PAGE衛(wèi)生行政調(diào)解制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生行政部門調(diào)解醫(yī)療糾紛等衛(wèi)生領(lǐng)域爭議的行為，及時、有效地化解矛盾，維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛、公共衛(wèi)生事件引發(fā)的爭議以及其他衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)民事糾紛的調(diào)解活動。（三）基本原則1.自愿原則：調(diào)解活動應(yīng)當(dāng)在醫(yī)患雙方或相關(guān)當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進行，任何一方不得強迫對方接受調(diào)解。2.合法原則：調(diào)解過程和結(jié)果必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.公正原則：衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)秉持公正立場，平等對待各方當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，確保調(diào)解結(jié)果公平合理。4.及時原則：應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)解衛(wèi)生領(lǐng)域糾紛，提高調(diào)解效率，避免矛盾激化。二、調(diào)解機構(gòu)及人員（一）調(diào)解機構(gòu)衛(wèi)生行政部門設(shè)立專門的衛(wèi)生行政調(diào)解辦公室，作為具體負責(zé)調(diào)解工作的機構(gòu)。調(diào)解辦公室應(yīng)當(dāng)配備必要的辦公設(shè)施和人員。（二）調(diào)解人員1.專業(yè)要求：調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和政策。2.培訓(xùn)考核：定期組織調(diào)解人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其調(diào)解能力和水平。建立調(diào)解人員考核機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表彰獎勵，對不稱職的及時調(diào)整。3.回避制度：調(diào)解人員與糾紛當(dāng)事人有利害關(guān)系或者其他可能影響公正調(diào)解的關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避。三、受理（一）受理條件1.屬于本制度適用范圍的衛(wèi)生領(lǐng)域糾紛。2.雙方當(dāng)事人同意通過衛(wèi)生行政調(diào)解解決糾紛。3.有明確的調(diào)解請求、事實和理由。（二）受理程序1.當(dāng)事人申請調(diào)解的，可以向衛(wèi)生行政調(diào)解辦公室提交書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，調(diào)解辦公室應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、申請調(diào)解的糾紛事項、理由和時間。2.調(diào)解辦公室收到申請后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進行審查。符合受理條件的，予以受理，并通知雙方當(dāng)事人；不符合受理條件的，不予受理，并書面告知當(dāng)事人理由。（三）不予受理情形1.已向人民法院提起訴訟，且人民法院已經(jīng)受理的。2.一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。3.不屬于本制度適用范圍的糾紛。四、調(diào)解程序（一）調(diào)解準(zhǔn)備1.確定調(diào)解主持人：調(diào)解辦公室根據(jù)案件情況指定一名調(diào)解主持人，主持調(diào)解活動。2.通知當(dāng)事人：調(diào)解主持人應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前[X]個工作日內(nèi)，將調(diào)解的時間、地點、調(diào)解主持人等事項通知雙方當(dāng)事人。3.調(diào)查了解情況：調(diào)解主持人可以通過查閱資料、實地走訪、詢問當(dāng)事人等方式，了解糾紛的基本情況，收集相關(guān)證據(jù)。（二）調(diào)解過程1.宣布調(diào)解開始：調(diào)解主持人核對當(dāng)事人身份，宣布調(diào)解紀律，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，宣布調(diào)解開始。2.當(dāng)事人陳述：雙方當(dāng)事人依次陳述糾紛事實、爭議焦點和調(diào)解請求。3.證據(jù)質(zhì)證：當(dāng)事人對各自提供的證據(jù)進行質(zhì)證，說明證據(jù)的來源、證明內(nèi)容等。4.辯論：當(dāng)事人就爭議焦點進行辯論，發(fā)表各自的意見和理由。5.調(diào)解協(xié)商：調(diào)解主持人根據(jù)雙方當(dāng)事人的陳述和辯論情況，引導(dǎo)雙方進行協(xié)商，提出調(diào)解方案。6.當(dāng)事人協(xié)商：雙方當(dāng)事人在調(diào)解主持人的主持下，對調(diào)解方案進行協(xié)商，達成一致意見的，簽訂調(diào)解協(xié)議；協(xié)商不成的，調(diào)解主持人可以提出新的調(diào)解方案，繼續(xù)組織協(xié)商。（三）調(diào)解期限調(diào)解期限一般為自受理之日起[X]個工作日內(nèi)。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以延長調(diào)解期限，但最長不得超過[X]個工作日。（四）調(diào)解終止1.雙方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解終止。2.一方當(dāng)事人明確表示不愿意繼續(xù)調(diào)解的，調(diào)解終止。3.調(diào)解期限屆滿，雙方當(dāng)事人未能達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解終止。五、調(diào)解協(xié)議（一）協(xié)議內(nèi)容調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的基本情況。2.糾紛的主要事實、爭議事項。3.雙方當(dāng)事人達成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，包括賠償金額、履行方式、履行期限等。4.雙方當(dāng)事人的簽名或者蓋章。（二）協(xié)議效力調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章后生效，對雙方當(dāng)事人具有約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議履行各自的義務(wù)。（三）協(xié)議履行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議約定的時間和方式履行義務(wù)。2.調(diào)解協(xié)議履行過程中，一方當(dāng)事人不履行或者不完全履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門申請督促履行，也可以依法向人民法院提起訴訟。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生行政調(diào)解工作監(jiān)督機制，定期對調(diào)解工作進行檢查和評估。2.對調(diào)解過程中存在的違法違紀行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受群眾對衛(wèi)生行政調(diào)解工作的監(jiān)督和舉報。2.對群眾的舉報和投訴