PAGE網(wǎng)安醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法行為，保障公民健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則注重網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全的日常監(jiān)管和指導(dǎo)。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，形成網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合力。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作，其所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)。（二）職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康行政部門(mén)制定網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作計(jì)劃和方案。組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法培訓(xùn)和宣傳教育。協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過(guò)程中的重大問(wèn)題。對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。受理網(wǎng)絡(luò)安全違法行為的舉報(bào)和投訴。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見(jiàn)。負(fù)責(zé)執(zhí)法文書(shū)的制作、送達(dá)和歸檔。三、執(zhí)法內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）網(wǎng)絡(luò)安全管理制度1.檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，包括網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制、人員安全管理、設(shè)備安全管理、數(shù)據(jù)安全管理等。2.制度應(yīng)明確各部門(mén)和人員的網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全操作流程，確保制度的有效執(zhí)行。（二）網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施1.網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)檢查是否設(shè)置防火墻，對(duì)外部網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)進(jìn)行有效控制。查看是否配備入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）或入侵防范系統(tǒng)（IPS），及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊。2.內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全檢查內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)是否進(jìn)行分段管理，限制非法訪問(wèn)。核實(shí)是否采用加密技術(shù)對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸和存儲(chǔ)，防止數(shù)據(jù)泄露。3.終端設(shè)備安全查看醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否對(duì)終端設(shè)備進(jìn)行安全管理，安裝防病毒軟件和防火墻。檢查是否制定終端設(shè)備使用規(guī)范，防止違規(guī)接入網(wǎng)絡(luò)。（三）人員安全管理1.人員背景審查檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)安全工作的人員進(jìn)行背景審查，確保人員具備良好的職業(yè)道德和安全意識(shí)。2.安全培訓(xùn)教育核實(shí)是否定期組織網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提高人員的安全技能和應(yīng)急處理能力。查看培訓(xùn)記錄和人員考核情況，確保培訓(xùn)效果。（四）數(shù)據(jù)安全管理1.數(shù)據(jù)分類分級(jí)檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理，明確不同級(jí)別數(shù)據(jù)的安全保護(hù)要求。2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份查看重要數(shù)據(jù)是否進(jìn)行安全存儲(chǔ)，是否定期進(jìn)行備份，并異地存放。核實(shí)數(shù)據(jù)備份的恢復(fù)測(cè)試情況，確保數(shù)據(jù)可及時(shí)恢復(fù)。3.數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制檢查是否建立數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限管理制度，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)訪問(wèn)。查看數(shù)據(jù)訪問(wèn)記錄，防止非法獲取和篡改數(shù)據(jù)。（五）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急演練核實(shí)是否定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。查看演練記錄和總結(jié)報(bào)告，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和完善。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在網(wǎng)絡(luò)安全違法行為，應(yīng)及時(shí)立案。2.立案應(yīng)填寫(xiě)立案審批表，詳細(xì)記錄違法行為的基本情況、立案依據(jù)等，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)不少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。2.通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式收集證據(jù)。3.證據(jù)應(yīng)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。4.調(diào)查取證過(guò)程應(yīng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）處罰決定1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，作出處罰決定。2.處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)，明確處罰種類、幅度、履行方式和期限等。3.行政處罰決定書(shū)應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督當(dāng)事人的履行情況。2.當(dāng)事人履行處罰決定后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，將案件材料歸檔保存。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法程序、處罰決定等進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理舉報(bào)投訴。2.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)整改落實(shí)。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、社會(huì)滿意度等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問(wèn)題的進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本制度規(guī)定，由衛(wèi)生健康行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。2.因網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題導(dǎo)致公民健康權(quán)益受到損害的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）執(zhí)法人員違法責(zé)任1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成