PAGE衛(wèi)生監(jiān)督稽查八項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實(shí)施，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。（三）基本原則1.依法稽查原則嚴(yán)格依據(jù)國家衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稽查，確?；楣ぷ鞯暮戏ㄐ?、公正性。2.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的真實(shí)情況，不偏不倚地作出稽查結(jié)論。3.有錯(cuò)必糾原則對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須及時(shí)糾正，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的嚴(yán)肅性。4.監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合原則通過稽查發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷完善執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效能。二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度（一）計(jì)劃制定1.各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定衛(wèi)生監(jiān)督稽查年度工作計(jì)劃。2.計(jì)劃應(yīng)明確稽查的目的、范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排以及人員分工等。3.稽查計(jì)劃應(yīng)具有針對性和可操作性，確保能夠有效發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題。（二）組織實(shí)施1.按照稽查計(jì)劃，成立稽查組，明確組長和成員的職責(zé)分工。2.稽查組應(yīng)提前收集與稽查內(nèi)容相關(guān)的資料，包括衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書、檔案、數(shù)據(jù)等。3.通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、抽樣檢測等方式開展稽查工作。4.稽查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守被稽查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（三）記錄與報(bào)告1.稽查人員應(yīng)如實(shí)記錄稽查過程和結(jié)果，制作稽查工作記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)包括稽查時(shí)間、地點(diǎn)、對象、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.稽查組在完成稽查工作后，應(yīng)及時(shí)撰寫稽查報(bào)告。報(bào)告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映稽查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出處理意見和建議。3.稽查報(bào)告經(jīng)稽查組組長審核后，報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。（四）結(jié)果處理1.對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)作出處理。2.對于一般性問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門或人員立即整改；對于較為嚴(yán)重的問題，應(yīng)依法給予行政處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立稽查結(jié)果跟蹤機(jī)制，對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制（一）執(zhí)法職責(zé)界定1.明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的具體執(zhí)法職責(zé)，按照衛(wèi)生監(jiān)督職能分工，將執(zhí)法任務(wù)分解到具體的部門和個(gè)人。2.執(zhí)法職責(zé)應(yīng)涵蓋衛(wèi)生監(jiān)督的各個(gè)領(lǐng)域，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等。3.對執(zhí)法職責(zé)的界定應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，避免職責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象。（二）執(zhí)法程序規(guī)范1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法工作，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。2.執(zhí)法程序應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)法程序的培訓(xùn)和監(jiān)督，提高執(zhí)法人員的程序意識和執(zhí)法水平。（三）執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究1.建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失導(dǎo)致的執(zhí)法過錯(cuò)行為，依法追究其責(zé)任。2.執(zhí)法過錯(cuò)行為包括但不限于越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、違反法定程序、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤等。3.責(zé)任追究方式包括批評教育、責(zé)令改正、通報(bào)批評、暫扣或吊銷執(zhí)法證件、行政處分等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、衛(wèi)生監(jiān)督公示制度（一）公示內(nèi)容1.衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴舉報(bào)電話等信息。2.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件編號等信息。3.衛(wèi)生行政許可、行政處罰、抽檢監(jiān)測等結(jié)果信息。4.其他依法應(yīng)當(dāng)公示的衛(wèi)生監(jiān)督信息。（二）公示方式1.通過政府網(wǎng)站、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公示。2.在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公場所顯著位置設(shè)置公示欄，進(jìn)行信息公示。3.對于涉及公眾利益的重大衛(wèi)生監(jiān)督信息，可通過新聞媒體、公告等形式向社會公開。（三）公示期限1.衛(wèi)生行政許可信息應(yīng)在作出許可決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限不少于7個(gè)工作日。2.行政處罰信息應(yīng)在作出處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限根據(jù)處罰種類不同分別確定：警告、罰款等一般處罰信息公示期限不少于6個(gè)月；吊銷許可證件、較大數(shù)額罰款等重大處罰信息公示期限不少于1年。3.抽檢監(jiān)測結(jié)果信息應(yīng)在結(jié)果確定之日起及時(shí)進(jìn)行公示，公示期限根據(jù)實(shí)際情況確定。（四）信息更新與維護(hù)1.建立公示信息更新機(jī)制，及時(shí)對公示信息進(jìn)行更新。對于許可事項(xiàng)變更、處罰決定執(zhí)行情況變化等信息，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整公示。2.定期對公示信息進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。對于已過公示期限的信息，應(yīng)及時(shí)予以刪除或歸檔。五、衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)制度（一）投訴舉報(bào)渠道建設(shè)1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，向社會公布投訴舉報(bào)渠道信息。2.在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公場所顯著位置張貼投訴舉報(bào)標(biāo)識，方便群眾投訴舉報(bào)。3.加強(qiáng)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺的對接，及時(shí)接收和處理群眾的投訴舉報(bào)。（二）投訴舉報(bào)受理1.明確投訴舉報(bào)受理流程，對收到的投訴舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)登記。2.對屬于衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)予以受理；對不屬于衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)范圍的，應(yīng)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映。3.受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)安排人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不得推諉、拖延。（三）調(diào)查處理1.調(diào)查人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集與投訴舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)作出處理決定。對于投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對于投訴舉報(bào)不實(shí)的，應(yīng)向投訴舉報(bào)人說明情況。3.調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并做好記錄。（四）反饋與回訪1.處理投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，聽取其意見和建議。2.對投訴舉報(bào)人進(jìn)行回訪，了解其對處理結(jié)果的滿意度，進(jìn)一步改進(jìn)投訴舉報(bào)工作。六、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度（一）檔案分類1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案分為許可檔案、處罰檔案、日常監(jiān)督檔案、抽檢監(jiān)測檔案等類別。2.許可檔案應(yīng)包括衛(wèi)生行政許可申請材料、現(xiàn)場審查記錄、許可決定文件等；處罰檔案應(yīng)包括立案審批表、調(diào)查終結(jié)報(bào)告、處罰決定書等；日常監(jiān)督檔案應(yīng)包括監(jiān)督檢查記錄、意見書等；抽檢監(jiān)測檔案應(yīng)包括抽檢計(jì)劃、檢測報(bào)告、結(jié)果處理記錄等。（二）檔案收集與整理1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)在執(zhí)法工作結(jié)束后，及時(shí)將相關(guān)檔案材料收集齊全，并按照檔案管理要求進(jìn)行整理。2.檔案材料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，字跡清晰，簽字蓋章齊全。3.對檔案材料進(jìn)行分類編號，建立目錄索引，便于查找和管理。（三）檔案保管與查閱1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案的安全保管。2.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格限定查閱范圍和查閱程序。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。3.查閱檔案時(shí)，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。（四）檔案銷毀1.對已過保管期限或失去保存價(jià)值的檔案，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。2.檔案銷毀前，應(yīng)編制銷毀清單，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.檔案銷毀應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，并在銷毀清單上簽字確認(rèn)。七、衛(wèi)生監(jiān)督稽查考核制度（一）考核指標(biāo)設(shè)定1.制定衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作考核指標(biāo)體系，包括稽查計(jì)劃完成率、問題發(fā)現(xiàn)率、問題整改率、執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生率等指標(biāo)。2.考核指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠全面、客觀地反映衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的成效。（二）考核方式1.采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的稽查工作進(jìn)行考核。2.定期考核每年進(jìn)行一次，由上級衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施；不定期考核根據(jù)工作需要隨時(shí)開展，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自行組織。3.考核可通過查閱資料、實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。（三）考核結(jié)