PAGE中國(guó)衛(wèi)生檢疫制度一、總則（一）目的中國(guó)衛(wèi)生檢疫制度旨在防止傳染病的傳入和傳出，保護(hù)公眾健康，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫措施，對(duì)出入境人員、交通工具、貨物、行李和郵包等進(jìn)行全面監(jiān)管，有效防控各類傳染病風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命安全和身體健康，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和交流的健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于一切出入境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備、貨物、行李和郵包等。包括但不限于國(guó)際航班、國(guó)際船舶、跨境列車、邊境口岸的人員往來(lái)以及通過(guò)郵政渠道寄遞的物品等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過(guò)對(duì)出入境人員、物品等進(jìn)行提前檢疫和監(jiān)測(cè)，采取有效的預(yù)防措施，防止傳染病的傳入和傳出。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，將疫情風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。2.依法檢疫原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保檢疫程序合法、公正、透明。檢疫人員必須持證上崗，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢疫操作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)檢疫原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高衛(wèi)生檢疫的準(zhǔn)確性和效率。加強(qiáng)對(duì)檢疫技術(shù)的研究和應(yīng)用，不斷更新檢疫設(shè)備和手段，提升檢疫工作的科學(xué)性和專業(yè)性。同時(shí)，積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，完善衛(wèi)生檢疫制度。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則對(duì)出入境活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的檢疫措施。針對(duì)不同的傳染病、不同的出入境途徑和對(duì)象，實(shí)施差異化的檢疫管理，合理配置檢疫資源，提高檢疫工作的針對(duì)性和有效性，最大程度降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。二、衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)家設(shè)立專門的衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)衛(wèi)生檢疫工作的組織實(shí)施和管理。在出入境口岸設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，如海關(guān)所屬的口岸衛(wèi)生檢疫部門，承擔(dān)具體的出入境衛(wèi)生檢疫任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，在一些重點(diǎn)地區(qū)和特殊領(lǐng)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)，確保衛(wèi)生檢疫工作覆蓋全面、不留死角。（二）職責(zé)分工1.國(guó)家衛(wèi)生檢疫管理部門職責(zé)制定和完善衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)衛(wèi)生檢疫工作。組織開展全國(guó)衛(wèi)生檢疫工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，監(jiān)督檢查各地衛(wèi)生檢疫工作的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)國(guó)際衛(wèi)生檢疫合作與交流，參與國(guó)際衛(wèi)生檢疫規(guī)則的制定和修訂，維護(hù)國(guó)家在國(guó)際衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域的權(quán)益。組織開展衛(wèi)生檢疫科研工作，推動(dòng)檢疫技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提高衛(wèi)生檢疫工作水平。2.口岸衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)出入境人員進(jìn)行健康檢查、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生處理。包括對(duì)旅客進(jìn)行體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查，對(duì)有癥狀人員進(jìn)行進(jìn)一步檢查和診斷，對(duì)患有傳染病的人員實(shí)施隔離、治療等措施。對(duì)出入境交通工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和檢查，包括檢查交通工具的衛(wèi)生狀況、通風(fēng)設(shè)施、飲用水供應(yīng)、食品衛(wèi)生等，確保交通工具符合衛(wèi)生要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題及時(shí)責(zé)令整改，必要時(shí)實(shí)施衛(wèi)生處理。對(duì)出入境貨物、行李和郵包進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)。檢查貨物的包裝、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存條件等是否符合衛(wèi)生要求，對(duì)可能攜帶病原體的物品進(jìn)行檢疫檢測(cè)，防止傳染病通過(guò)貨物傳播。負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)口岸衛(wèi)生檢疫信息，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)疫情動(dòng)態(tài)和檢疫情況，為疫情防控決策提供依據(jù)。開展口岸衛(wèi)生宣傳教育工作，提高出入境人員的衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力，普及衛(wèi)生檢疫知識(shí)，營(yíng)造良好的口岸衛(wèi)生環(huán)境。三、出入境人員衛(wèi)生檢疫（一）健康申報(bào)出入境人員必須如實(shí)填寫健康申報(bào)卡，向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)本人的健康狀況、旅行史、接觸史等信息。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括是否患有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀，近期是否去過(guò)傳染病疫區(qū)，是否接觸過(guò)傳染病患者等。對(duì)于隱瞞、謊報(bào)健康情況的人員，將依法予以處罰。（二）健康檢查1.體溫檢測(cè)在出入境口岸設(shè)置體溫檢測(cè)設(shè)備，對(duì)所有出入境人員進(jìn)行體溫檢測(cè)。體溫異常者（一般以腋下體溫≥37.3℃為標(biāo)準(zhǔn)）將被引導(dǎo)至專門的檢查區(qū)域進(jìn)行進(jìn)一步檢查。2.醫(yī)學(xué)巡查衛(wèi)生檢疫人員對(duì)出入境人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)巡查，觀察其有無(wú)傳染病的癥狀體征，如皮疹、腹瀉、黃疸等。對(duì)于有可疑癥狀的人員，進(jìn)行詳細(xì)詢問和檢查。3.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)根據(jù)需要，對(duì)部分出入境人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，如采集血液、咽拭子等樣本進(jìn)行傳染病病原體檢測(cè)，以確定是否感染傳染病。檢測(cè)項(xiàng)目包括常見傳染病如流感、新冠肺炎、瘧疾、艾滋病等的病原體檢測(cè)。（三）傳染病監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容收集出入境人員的基本信息、健康狀況、旅行史、接觸史等資料，建立監(jiān)測(cè)檔案。了解出入境人員中傳染病的發(fā)病情況，包括發(fā)病時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、診斷結(jié)果等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情線索。對(duì)特定傳染病進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，如對(duì)來(lái)自瘧疾疫區(qū)的人員進(jìn)行瘧疾抗體檢測(cè)，對(duì)有艾滋病高危行為的人員進(jìn)行艾滋病病毒檢測(cè)等。2.監(jiān)測(cè)方法采用主動(dòng)監(jiān)測(cè)和被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式。主動(dòng)監(jiān)測(cè)包括對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)的出入境人員進(jìn)行主動(dòng)篩查；被動(dòng)監(jiān)測(cè)通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、出入境人員申報(bào)等渠道收集傳染病信息。利用信息化手段，建立傳染病監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集、分析和報(bào)告，提高監(jiān)測(cè)工作的效率和準(zhǔn)確性。（四）衛(wèi)生處理1.隔離對(duì)確診患有檢疫傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、黃熱病等）或疑似患有檢疫傳染病的出入境人員，實(shí)施隔離措施，防止傳染病傳播。隔離場(chǎng)所應(yīng)符合衛(wèi)生要求，配備必要的醫(yī)療設(shè)施和防護(hù)用品，由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行管理。2.留驗(yàn)對(duì)需要進(jìn)一步觀察和診斷的出入境人員，實(shí)施留驗(yàn)措施。留驗(yàn)期限根據(jù)傳染病的潛伏期和實(shí)際情況確定，留驗(yàn)期間對(duì)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的檢查。3.消毒處理對(duì)出入境人員攜帶的可能被傳染病病原體污染的物品、交通工具等，實(shí)施消毒處理。消毒方法應(yīng)根據(jù)病原體的種類和污染情況選擇合適的消毒劑和消毒方式，確保消毒效果。4.其他衛(wèi)生處理根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)出入境人員進(jìn)行其他必要的衛(wèi)生處理，如預(yù)防接種、發(fā)放健康宣傳資料等，以提高人員的健康水平和自我防護(hù)能力。四、出入境交通工具衛(wèi)生檢疫（一）衛(wèi)生申報(bào)與備案出入境交通工具負(fù)責(zé)人應(yīng)在交通工具抵達(dá)或離開口岸前，向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行衛(wèi)生申報(bào)，提交交通工具的衛(wèi)生狀況報(bào)告、船員或機(jī)組人員的健康情況等資料。同時(shí)，交通工具應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生備案，包括登記交通工具的基本信息、衛(wèi)生設(shè)施配備情況等。（二）衛(wèi)生檢查1.外觀檢查衛(wèi)生檢疫人員對(duì)出入境交通工具的外觀進(jìn)行檢查，查看交通工具的清潔程度、有無(wú)破損、通風(fēng)口是否暢通等情況。2.內(nèi)部設(shè)施檢查檢查交通工具的內(nèi)部設(shè)施，包括客艙、貨艙、衛(wèi)生間、廚房、飲用水供應(yīng)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等。查看設(shè)施是否完好、清潔，是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)檢查飲用水的衛(wèi)生狀況，確保飲用水符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.食品衛(wèi)生檢查對(duì)交通工具上供應(yīng)的食品進(jìn)行衛(wèi)生檢查，檢查食品的儲(chǔ)存條件、保質(zhì)期、包裝標(biāo)識(shí)等是否符合要求。查看食品加工場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，確保食品加工過(guò)程符合衛(wèi)生規(guī)范。（三）傳染病監(jiān)測(cè)1.人員健康監(jiān)測(cè)對(duì)交通工具上的船員、機(jī)組人員和乘客進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，了解其健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病患者或疑似患者。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)交通工具的客艙、貨艙等環(huán)境進(jìn)行采樣檢測(cè)，監(jiān)測(cè)空氣中的微生物含量、水質(zhì)等指標(biāo)，評(píng)估環(huán)境是否存在傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)。（四）衛(wèi)生處理1.消毒處理對(duì)出入境交通工具進(jìn)行定期消毒，在發(fā)生傳染病疫情時(shí)，根據(jù)疫情情況增加消毒頻次。消毒范圍包括交通工具的所有部位，重點(diǎn)對(duì)客艙、衛(wèi)生間、門把手等易污染部位進(jìn)行消毒。2.除蟲滅鼠對(duì)交通工具進(jìn)行除蟲滅鼠處理，防止病媒生物傳播疾病。采取物理、化學(xué)等方法，清除交通工具內(nèi)的老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅等病媒生物。3.其他衛(wèi)生處理根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)交通工具進(jìn)行其他必要的衛(wèi)生處理，如對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清潔維護(hù)、對(duì)飲用水進(jìn)行消毒處理等，確保交通工具的衛(wèi)生狀況符合要求。五、出入境貨物、行李和郵包衛(wèi)生檢疫（一）申報(bào)與查驗(yàn)1.貨物申報(bào)出入境貨物的貨主或其代理人應(yīng)在貨物報(bào)關(guān)時(shí)，向海關(guān)申報(bào)貨物的名稱、數(shù)量、包裝、用途、來(lái)源地等信息，并提交相關(guān)的檢疫證明文件。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)申報(bào)信息進(jìn)行查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查貨物是否來(lái)自傳染病疫區(qū)，是否可能攜帶病原體。2.行李和郵包申報(bào)出入境人員的行李和通過(guò)郵政渠道寄遞的郵包，應(yīng)如實(shí)向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)其內(nèi)容物。衛(wèi)生檢疫人員對(duì)行李和郵包進(jìn)行查驗(yàn)，檢查是否攜帶禁止入境或限制入境的物品，如動(dòng)植物及其產(chǎn)品、生物制品、血液制品等，同時(shí)檢查物品的包裝是否符合衛(wèi)生要求。（二）檢疫檢測(cè)1.現(xiàn)場(chǎng)檢疫對(duì)出入境貨物、行李和郵包進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫，檢查貨物的外觀、包裝、標(biāo)識(shí)等是否符合衛(wèi)生要求。對(duì)可疑物品進(jìn)行開箱查驗(yàn)，查看內(nèi)部物品的情況。2.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)根據(jù)需要，對(duì)部分出入境貨物、行李和郵包進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。檢測(cè)項(xiàng)目包括對(duì)可能攜帶病原體的物品進(jìn)行微生物檢測(cè)、寄生蟲檢測(cè)、化學(xué)物質(zhì)檢測(cè)等，以確定是否存在衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。（三）衛(wèi)生處理1.消毒處理對(duì)被傳染病病原體污染或可能被污染的出入境貨物、行李和郵包，實(shí)施消毒處理。消毒方法根據(jù)病原體的種類和污染情況選擇合適的消毒劑和消毒方式，確保消毒效果。2.除害處理對(duì)攜帶病媒生物或可能攜帶病媒生物的出入境貨物、行李和郵包，實(shí)施除害處理。采取物理、化學(xué)等方法，殺滅病媒生物，防止其傳播疾病。3.其他衛(wèi)生處理根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)出入境貨物、行李和郵包進(jìn)行其他必要的衛(wèi)生處理，如對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝進(jìn)行更換、對(duì)易腐食品進(jìn)行保鮮處理等。六、疫情防控與應(yīng)急處置（一）疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全全國(guó)衛(wèi)生檢疫疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的信息共享和協(xié)作配合。通過(guò)多種渠道收集疫情信息，包括出入境人員健康申報(bào)信息、口岸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告等，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。2.預(yù)警機(jī)制制定疫情預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估。當(dāng)發(fā)現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)警信息應(yīng)包括疫情的類型、可能影響的地區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)程度等內(nèi)容，為相關(guān)部門和公眾提供決策依據(jù)。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.應(yīng)急指揮體系成立國(guó)家衛(wèi)生檢疫疫情應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)衛(wèi)生檢疫疫情應(yīng)急處置工作。在疫情發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮體系應(yīng)明確各部門的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。2.疫情處置措施一旦發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取嚴(yán)格的防控措施。對(duì)確診患者和疑似患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤管理和醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫措施，增加體溫檢測(cè)頻次，擴(kuò)大醫(yī)學(xué)巡查范圍，對(duì)出入境交通工具和貨物進(jìn)行嚴(yán)格檢疫查驗(yàn)。對(duì)可能傳播疫情的物品和人員實(shí)施衛(wèi)生處理，防止疫情擴(kuò)散。組織開展疫情調(diào)查和溯源工作，查明疫情的來(lái)源、傳播途徑和擴(kuò)散范圍，采取針對(duì)性的防控措施，切斷傳播鏈條。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好疫情防控工作。與衛(wèi)生健康部門、交通運(yùn)輸部門、公安部門等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享信息，協(xié)同開展疫情防控工作。3.物資保障儲(chǔ)備充足的衛(wèi)生檢疫應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、消毒藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急物資的調(diào)配和管理，保障疫情處置工作的物資需求。（三）后續(xù)恢復(fù)與評(píng)估1.疫情恢復(fù)措施在疫情得到有效控制后，逐步恢復(fù)正常的衛(wèi)生檢疫工作秩序。對(duì)受疫情影響的出入境人員、交通工具和貨物等，按照規(guī)定進(jìn)行分類處置和恢復(fù)通關(guān)。加強(qiáng)對(duì)疫情防控期間衛(wèi)生檢疫工作的總結(jié)和評(píng)估，完善相關(guān)制度和措施。2.應(yīng)急評(píng)估對(duì)疫情應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。評(píng)估內(nèi)容包括疫情防控措施的實(shí)施效果、應(yīng)急物資保障情況、部門協(xié)作配合情況、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力。七、衛(wèi)生檢疫信息化建設(shè)（一）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立涵蓋出入境人員、交通工具、貨物、行李和郵包衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢疫申報(bào)、查驗(yàn)、檢測(cè)、處理等業(yè)務(wù)流程的信息化管理。通過(guò)系統(tǒng)記錄和存儲(chǔ)檢疫數(shù)據(jù)，提高工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。2.疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái)，整合口岸衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等多渠道的疫情信息。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)疫情數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)，為疫情防控決策提供支持。3.信息共享平臺(tái)建立衛(wèi)生檢疫信息共享平臺(tái)，與海關(guān)、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安等部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。通過(guò)平臺(tái)共享檢疫數(shù)據(jù)、疫情信息等，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，提高疫情防控和衛(wèi)生檢疫工作的協(xié)同效能。（二）信息化應(yīng)用1.電子申報(bào)推行出入境人員、交通工具負(fù)責(zé)人、貨物貨主或其代理人等通過(guò)電子方式進(jìn)行衛(wèi)生檢疫申報(bào)，提高申報(bào)的便捷性和準(zhǔn)確性。利用信息化系統(tǒng)自動(dòng)審核申報(bào)信息，減少人工干預(yù)，提高工作效率。2.