PAGE衛(wèi)生監(jiān)督三項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中對衛(wèi)生監(jiān)督三項(xiàng)制度的實(shí)施。（三）基本原則1.合法公正原則：衛(wèi)生監(jiān)督行為必須依據(jù)法律法規(guī)，遵循公正、公平、公開的原則，確保監(jiān)督執(zhí)法的合法性和公正性。2.程序正當(dāng)原則：嚴(yán)格按照法定程序開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。3.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的職責(zé)與權(quán)力，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。4.高效便民原則：優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督流程，提高工作效率，方便群眾辦事，降低社會(huì)成本。二、衛(wèi)生監(jiān)督公示制度（一）公示內(nèi)容1.執(zhí)法主體信息：包括衛(wèi)生健康行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式等。2.執(zhí)法人員信息：執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件編號(hào)等。3.執(zhí)法依據(jù)：公示開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。4.執(zhí)法程序：詳細(xì)說明衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的步驟、方式、時(shí)限等程序規(guī)定。5.執(zhí)法結(jié)果：定期公示衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法結(jié)果，包括被監(jiān)督單位名稱、違法事實(shí)、處罰決定等。（二）公示方式1.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示：利用衛(wèi)生健康行政部門官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)渠道，設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督公示專欄，及時(shí)發(fā)布公示信息，并確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.現(xiàn)場公示：在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公場所顯著位置設(shè)置公示欄，張貼執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等信息；在被監(jiān)督單位顯著位置公示執(zhí)法結(jié)果，方便公眾查閱。3.新媒體公示：通過微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，適時(shí)推送衛(wèi)生監(jiān)督公示信息，擴(kuò)大公示的覆蓋面和影響力。（三）公示時(shí)間1.執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等信息：長期公示，確保公眾隨時(shí)可查。2.執(zhí)法結(jié)果：自作出執(zhí)法決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示，行政處罰信息公示期限為自行政處罰決定作出之日起至處罰結(jié)果執(zhí)行完畢或者行政處罰決定被依法撤銷、確認(rèn)違法之日止，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（四）公示信息的更新與維護(hù)1.及時(shí)更新執(zhí)法主體、執(zhí)法人員等信息的變動(dòng)情況，確保公示信息的時(shí)效性。2.對執(zhí)法結(jié)果信息，如被監(jiān)督單位整改情況、處罰決定執(zhí)行情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，保證公示內(nèi)容的準(zhǔn)確性。3.定期對公示信息進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保公示平臺(tái)的正常運(yùn)行。三、衛(wèi)生監(jiān)督全過程記錄制度（一）記錄方式1.文字記錄：采用執(zhí)法文書、調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)筆錄、鑒定意見、專家論證報(bào)告等形式，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的文字記錄。執(zhí)法文書應(yīng)嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生健康委制定的統(tǒng)一格式和要求制作，確保內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、邏輯清晰。2.音像記錄：通過執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備，對現(xiàn)場監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行音像記錄。音像記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄執(zhí)法現(xiàn)場的環(huán)境、執(zhí)法人員與當(dāng)事人的言行、重要證據(jù)等情況。（二）記錄內(nèi)容1.執(zhí)法準(zhǔn)備階段：記錄執(zhí)法人員的出勤情況、執(zhí)法證件出示情況、執(zhí)法裝備配備情況等。2.現(xiàn)場檢查階段：記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、被監(jiān)督單位基本情況、檢查項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。3.調(diào)查取證階段：記錄調(diào)查詢問的時(shí)間、地點(diǎn)、詢問對象、詢問內(nèi)容、證據(jù)收集情況等。4.行政處罰決定階段：記錄案件受理、立案、調(diào)查取證、案件合議、處罰告知、處罰決定等環(huán)節(jié)的情況。5.送達(dá)執(zhí)行階段：記錄處罰決定書的送達(dá)方式、送達(dá)時(shí)間、當(dāng)事人簽收情況以及處罰決定的執(zhí)行情況等。（三）記錄的保存與管理1.保存期限：文字記錄按照衛(wèi)生行政執(zhí)法文書檔案管理規(guī)定進(jìn)行保存；音像記錄保存期限不少于行政處罰案件結(jié)案后1年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.存儲(chǔ)方式：文字記錄可采用紙質(zhì)檔案或電子檔案形式保存；音像記錄應(yīng)存儲(chǔ)在專用存儲(chǔ)設(shè)備中，并定期進(jìn)行備份。存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)妥善保管，防止數(shù)據(jù)丟失、損壞或被篡改。3.查閱與使用：因工作需要查閱、復(fù)制衛(wèi)生監(jiān)督全過程記錄資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理查閱、復(fù)制手續(xù)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的記錄資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。（四）記錄資料的使用1.在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，記錄資料可作為證明執(zhí)法行為合法性和真實(shí)性的重要依據(jù)，用于應(yīng)對行政復(fù)議、行政訴訟等法律程序。2.通過對記錄資料的分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，提高執(zhí)法水平。3.利用記錄資料開展案例分析、培訓(xùn)教學(xué)等工作，為衛(wèi)生監(jiān)督人員提供實(shí)踐參考，提升業(yè)務(wù)能力。四、衛(wèi)生監(jiān)督法制審核制度（一）審核主體衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立法制審核機(jī)構(gòu)或指定專門人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督法制審核工作。法制審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，熟悉衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)和執(zhí)法程序。（二）審核范圍1.涉及重大公共利益的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)。2.可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)。3.直接關(guān)系當(dāng)事人或第三人重大權(quán)益的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)。4.經(jīng)過聽證程序作出衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q定的事項(xiàng)。5.案件復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)。（三）審核內(nèi)容1.執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。2.是否超越衛(wèi)生健康行政部門法定權(quán)限。3.執(zhí)法程序是否合法。4.事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。5.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)。6.執(zhí)法文書是否規(guī)范、完備。7.其他需要審核的內(nèi)容。（四）審核程序1.送審材料：承辦機(jī)構(gòu)在作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)將擬作出的執(zhí)法決定及相關(guān)材料送法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。送審材料應(yīng)包括案件來源、立案審批表、調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬作出的執(zhí)法決定、證據(jù)材料、法律依據(jù)等。2.審核期限：法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到送審材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。因特殊情況需要延長審核期限的，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以延長，但延長的期限不得超過5個(gè)工作日。3.審核意見：法制審核機(jī)構(gòu)對送審材料進(jìn)行全面審核后，應(yīng)當(dāng)提出書面審核意見。審核意見分為同意、糾正、補(bǔ)正、不同意四種。同意的，法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)簽署意見，由承辦機(jī)構(gòu)報(bào)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后作出執(zhí)法決定；糾正的，法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)指出存在的問題并提出修改建議，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改后重新送審；補(bǔ)正的，法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)明確需要補(bǔ)充的材料，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充后重新送審；不同意的，法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)說明理由，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與法制審核機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商，仍不能達(dá)成一致意見的，由承辦機(jī)構(gòu)將雙方意見一并報(bào)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人決定。（五）審核責(zé)任1.法制審核人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本制度規(guī)定，認(rèn)真履行審核職責(zé)，對審核意見的合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.承辦機(jī)構(gòu)對送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。因送審材料不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整導(dǎo)致審核意見錯(cuò)誤的，由承辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。