PAGE衛(wèi)生對(duì)口支援制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置，提高受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小地區(qū)間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，特制定本衛(wèi)生對(duì)口支援制度。（二）適用范圍本制度適用于參與衛(wèi)生對(duì)口支援工作的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員以及相關(guān)管理部門。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)籌安排對(duì)口支援工作，確保支援工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。2.資源共享原則充分利用支援地區(qū)和受援地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高資源利用效率。3.注重實(shí)效原則以提高受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平為核心目標(biāo)，注重支援工作的實(shí)際效果，切實(shí)解決受援地區(qū)群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。4.長(zhǎng)期合作原則建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援關(guān)系，通過(guò)持續(xù)的幫扶和交流，促進(jìn)受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)口支援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成。其主要職責(zé)包括：1.制定對(duì)口支援工作政策、規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.協(xié)調(diào)解決對(duì)口支援工作中的重大問(wèn)題。3.監(jiān)督檢查對(duì)口支援工作進(jìn)展情況和效果。（二）工作機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)口支援工作的具體組織實(shí)施。辦公室設(shè)在支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門，其主要職責(zé)包括：1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，制定具體工作方案。2.組織開(kāi)展對(duì)口支援項(xiàng)目的申報(bào)、審核和實(shí)施。3.建立對(duì)口支援工作信息溝通機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。4.負(fù)責(zé)對(duì)口支援工作的總結(jié)、評(píng)估和考核。（三）職責(zé)分工1.支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援工作。制定本地區(qū)對(duì)口支援工作方案和考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本地區(qū)參與對(duì)口支援工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。2.支援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照要求選派專業(yè)技術(shù)人員到受援地區(qū)開(kāi)展支援工作。與受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開(kāi)展技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等工作。定期向支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門匯報(bào)對(duì)口支援工作進(jìn)展情況。3.受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受對(duì)口支援工作。配合支援地區(qū)做好對(duì)口支援工作的組織實(shí)施和管理。對(duì)受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。4.受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極配合支援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援工作，提供必要的工作條件和支持。按照支援計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，提高自身醫(yī)療服務(wù)能力。及時(shí)總結(jié)對(duì)口支援工作經(jīng)驗(yàn)，向支援地區(qū)反饋工作需求和意見(jiàn)。三、支援內(nèi)容（一）醫(yī)療技術(shù)幫扶1.支援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派專家到受援地區(qū)開(kāi)展坐診、查房、手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)，提高受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床診療水平。2.開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程病理診斷等手段，為受援地區(qū)患者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的診斷和治療建議。3.協(xié)助受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目，提升其醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。（二）人才培養(yǎng)1.制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，為受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。2.接收受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員到支援地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。3.通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)講座、病例討論等形式，對(duì)受援地區(qū)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）學(xué)科建設(shè)1.幫助受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)科整體水平。2.指導(dǎo)受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善學(xué)科管理制度，規(guī)范學(xué)科建設(shè)流程。3.協(xié)助受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研工作，提高其科研能力和水平。（四）醫(yī)院管理1.指導(dǎo)受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)院管理，完善醫(yī)院管理制度和工作流程。2.協(xié)助受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全管理、醫(yī)院感染管理等工作，提高醫(yī)院管理水平。3.幫助受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息的互聯(lián)互通和共享。四、支援計(jì)劃與實(shí)施（一）支援計(jì)劃制定1.支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生需求和本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況，制定年度對(duì)口支援計(jì)劃。2.支援計(jì)劃應(yīng)明確支援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、支援內(nèi)容、支援時(shí)間、人員安排等具體內(nèi)容。3.支援計(jì)劃經(jīng)支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門審核同意后實(shí)施。（二）支援人員選派1.支援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照支援計(jì)劃，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心重的專業(yè)技術(shù)人員到受援地區(qū)開(kāi)展支援工作。2.支援人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格，身體健康，能夠勝任支援工作任務(wù)。3.支援人員選派前，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，明確支援任務(wù)和工作要求。（三）支援工作實(shí)施1.支援人員到達(dá)受援地區(qū)后，應(yīng)及時(shí)與受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，了解工作情況，制定具體工作計(jì)劃。2.支援人員應(yīng)按照工作計(jì)劃認(rèn)真開(kāi)展支援工作，嚴(yán)格遵守受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量。3.受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為支援人員提供必要的工作條件和生活保障，支持支援人員開(kāi)展工作。（四）支援工作調(diào)整在支援工作實(shí)施過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整支援計(jì)劃或支援人員，應(yīng)提前報(bào)支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。五、考核與評(píng)估（一）考核主體1.支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)參與對(duì)口支援工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。2.受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)接受對(duì)口支援工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。3.支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門共同對(duì)支援人員進(jìn)行考核。（二）考核內(nèi)容1.支援工作任務(wù)完成情況，包括醫(yī)療技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)院管理等方面的工作進(jìn)展和效果。2.支援人員工作表現(xiàn)，包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等方面的情況。3.受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)支援工作的滿意度。（三）考核方式1.定期考核與不定期考核相結(jié)合。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。2.考核方式包括查閱資料、實(shí)地檢查、問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)等。（四）評(píng)估與反饋1.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)對(duì)口支援工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.將考核評(píng)估結(jié)果反饋給支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及支援人員，并作為對(duì)其工作評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。六、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)口支援工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)以及對(duì)口支援雙方協(xié)商確定的其他經(jīng)費(fèi)渠道。（二）經(jīng)費(fèi)使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。對(duì)口支援工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于對(duì)口支援工作，不得挪作他用。2.合理合規(guī)原則。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。3.注重效益原則。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)注重效益，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，確保對(duì)口支援工作取得實(shí)效。（三）經(jīng)費(fèi)使用范圍1.支援人員的差旅費(fèi)、生活補(bǔ)貼等費(fèi)用。2.開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)院管理等工作所需的設(shè)備購(gòu)置、培訓(xùn)費(fèi)用、科研經(jīng)費(fèi)等。3.對(duì)口支援工作的組織管理費(fèi)用。（四）經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督1.支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)分別設(shè)立對(duì)口支援工作經(jīng)費(fèi)專戶，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。2.建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。3.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)、透明、規(guī)范。七、信息管理（一）信息收集1.支援地區(qū)和受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)口支援工作信息收集制度，及時(shí)收集、整理對(duì)口支援工作中的各類信息。2.信息收集內(nèi)容包括支援計(jì)劃執(zhí)行情況、醫(yī)療技術(shù)幫扶進(jìn)展、人才培養(yǎng)成果、學(xué)科建設(shè)成效、醫(yī)院管理改進(jìn)情況、支援人員工作表現(xiàn)、受援地區(qū)群眾滿意度等。（二）信息報(bào)送1.支援地區(qū)和受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向?qū)谥гぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送對(duì)口支援工作信息。2.信息報(bào)送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，重要信息應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。（三）信息共享1.對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布對(duì)口支援工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、工作經(jīng)驗(yàn)等信息。2.支援地區(qū)和受援地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)溝通與交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（四）信息分析與利用1.對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，總結(jié)對(duì)口支援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為決策提供依據(jù)。2.利用信息分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整對(duì)口支援工作策略和措施，提高對(duì)口支援工作的針對(duì)性和實(shí)效性。八、激勵(lì)與約束（一）激勵(lì)措施1.對(duì)在對(duì)口支援工作中表現(xiàn)突出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.將對(duì)口支援工作表現(xiàn)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審、學(xué)科評(píng)估、個(gè)人職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)。3.對(duì)積極參與對(duì)口支援工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在資金、設(shè)備、項(xiàng)目等方面給予優(yōu)先支持。（二）約束措施