PAGE衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實(shí)施，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)過程中的內(nèi)部監(jiān)督檢查活動。（三）基本原則1.合法性原則衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查工作必須嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保稽查活動的合法性。2.公正性原則稽查工作應(yīng)客觀、公正，不受任何單位和個(gè)人的干擾，對違法違規(guī)行為依法予以查處，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的稽查程序和工作制度，保證稽查工作有序進(jìn)行，提高工作質(zhì)量和效率。4.教育與處罰相結(jié)合原則通過稽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，同時(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)教育與處罰的有機(jī)結(jié)合。二、組織與職責(zé)（一）稽查組織成立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)稽查辦公室，負(fù)責(zé)日常稽查工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。（二）職責(zé)分工1.稽查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查工作，制定稽查工作方針和政策。審議稽查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告。研究解決稽查工作中的重大問題，對違法違規(guī)行為作出處理決定。2.稽查辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定年度稽查工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。組織開展日?；?、專項(xiàng)稽查和不定期抽查等工作。對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見和建議。負(fù)責(zé)稽查資料的收集、整理、分析和歸檔工作。定期向稽查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)稽查工作情況，及時(shí)反饋稽查工作中的重要信息。3.稽查人員職責(zé)熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，掌握稽查工作程序和方法。按照規(guī)定的職責(zé)和程序，認(rèn)真開展稽查工作，如實(shí)記錄稽查情況。對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，提出準(zhǔn)確的稽查意見。保守稽查工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、稽查內(nèi)容（一）執(zhí)法主體合法性1.檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否具備合法的執(zhí)法主體資格，是否在法定職責(zé)范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動。2.執(zhí)法人員是否取得有效的執(zhí)法證件，是否具備相應(yīng)的執(zhí)法資格。（二）執(zhí)法程序規(guī)范性1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，包括案件受理、立案、調(diào)查取證、審查、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。2.執(zhí)法文書的制作、使用和管理是否規(guī)范，文書內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、清晰，簽字蓋章是否齊全。（三）執(zhí)法行為合法性1.檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，有無超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違反法定程序等違法執(zhí)法行為。2.對衛(wèi)生行政處罰案件，重點(diǎn)檢查處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確、處罰幅度是否適當(dāng)、自由裁量權(quán)的行使是否合理。（四）執(zhí)法文書質(zhì)量1.執(zhí)法文書的格式是否符合要求，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.使用的法律術(shù)語是否準(zhǔn)確，文字表述是否清晰、簡潔。3.執(zhí)法文書的編號、送達(dá)回執(zhí)、歸檔等管理是否規(guī)范。（五）廉潔執(zhí)法情況1.檢查執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否存在接受被監(jiān)督單位或個(gè)人的財(cái)物、宴請、娛樂等不正當(dāng)利益的行為。2.是否存在利用職務(wù)之便謀取私利、濫用職權(quán)刁難被監(jiān)督單位或個(gè)人等違法違紀(jì)行為。（六）內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況1.各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度，如執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法公示制等是否得到有效執(zhí)行。2.對執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核、獎懲等管理制度是否落實(shí)到位。四、稽查程序（一）計(jì)劃制定稽查辦公室根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際情況，每年年初制定年度稽查工作計(jì)劃，明確稽查的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等，并報(bào)稽查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）通知準(zhǔn)備根據(jù)稽查工作計(jì)劃，確定具體的稽查對象和內(nèi)容后，提前向被稽查單位或部門發(fā)出稽查通知，告知稽查的時(shí)間、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。（三）實(shí)施稽查1.稽查人員按照規(guī)定的程序和方法，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、調(diào)查取證等方式，對被稽查對象的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行全面檢查。2.稽查人員應(yīng)認(rèn)真填寫稽查工作記錄，詳細(xì)記錄稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、證據(jù)材料等情況。3.在稽查過程中，如發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)線索，應(yīng)及時(shí)報(bào)告稽查領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行深入調(diào)查。（四）撰寫報(bào)告稽查結(jié)束后，稽查人員應(yīng)根據(jù)稽查情況撰寫稽查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括稽查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、處理意見和建議等。（五）審核反饋1.稽查報(bào)告經(jīng)稽查辦公室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)稽查領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.稽查領(lǐng)導(dǎo)小組對稽查報(bào)告進(jìn)行審議，作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋給被稽查單位或部門。3.被稽查單位或部門對處理結(jié)果如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴，稽查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。（六）整改落實(shí)1.被稽查單位或部門應(yīng)根據(jù)稽查領(lǐng)導(dǎo)小組的處理決定，制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況書面報(bào)告稽查辦公室。2.稽查辦公室負(fù)責(zé)對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。五、處理措施（一）責(zé)令改正對稽查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如執(zhí)法文書制作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度執(zhí)行不到位等，責(zé)令被稽查單位或部門限期改正。（二）通報(bào)批評對違反衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作紀(jì)律、情節(jié)較輕的單位或個(gè)人，給予通報(bào)批評，責(zé)令其作出書面檢討，并在全單位范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。（三）暫扣或吊銷執(zhí)法證件對執(zhí)法人員存在違法違紀(jì)行為、情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷其執(zhí)法證件，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。（四）行政處分對違反法律法規(guī)和單位規(guī)章制度、造成嚴(yán)重后果的單位或個(gè)人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）經(jīng)濟(jì)處罰對因違法執(zhí)法行為給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對故意違反規(guī)定、謀取不正當(dāng)利益的，沒收違法所得，并依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對稽查工作的質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查。2.定期對稽查人員的工作情況進(jìn)行考核評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?；楣ぷ鞯墓院蜋?quán)威性。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等方式，廣泛收集社會各界對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的意見和建議。2.對群眾舉報(bào)和投訴的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）考核評價(jià)1.制定科學(xué)合理的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查工作考核評價(jià)指標(biāo)體系，對各稽查單位和人員的工作業(yè)績進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果與單位和個(gè)人的評先評優(yōu)、績效獎勵等掛鉤，激勵廣大執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法程序、稽查方法、文書制作、案例分析等方面。（二）宣傳1.加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查制度的宣傳，提高廣大執(zhí)