PAGE衛(wèi)生局扶貧管理制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家關于扶貧工作的決策部署，切實履行衛(wèi)生局職責，助力貧困地區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，改善貧困人口健康狀況，特制定本扶貧管理制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、相關醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準以及衛(wèi)生局關于扶貧工作的總體要求制定。（三）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機關各部門、直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構以及參與扶貧工作的全體人員。（四）基本原則1.精準幫扶原則：聚焦貧困人口醫(yī)療衛(wèi)生需求，精準識別、精準施策，確保扶貧措施落到實處。2.統(tǒng)籌協(xié)調原則：加強與其他扶貧部門協(xié)作配合，整合資源，形成合力，共同推進扶貧工作。3.長效機制原則：建立健全長效幫扶機制，持續(xù)提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，防止因病致貧返貧。4.質量優(yōu)先原則：在保障扶貧工作數(shù)量的同時，注重提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，確保貧困人口享受到優(yōu)質、安全、有效的醫(yī)療服務。二、組織管理（一）成立扶貧工作領導小組1.組成人員：由衛(wèi)生局主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，機關各部門負責人、直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人為成員。2.職責：全面領導衛(wèi)生局扶貧工作，制定扶貧工作規(guī)劃和年度計劃。研究解決扶貧工作中的重大問題，協(xié)調各方資源，保障扶貧工作順利開展。定期對扶貧工作進行檢查、指導和考核，確保扶貧任務落實到位。（二）設立扶貧工作辦公室1.地點及人員配備：設在衛(wèi)生局相關職能科室，配備專人負責扶貧日常工作。2.職責：具體組織實施扶貧工作計劃，協(xié)調各部門、各單位開展扶貧工作。收集、整理和上報扶貧工作信息，及時反饋工作進展情況。負責與上級扶貧部門、其他相關部門以及貧困地區(qū)的溝通聯(lián)絡。做好扶貧工作檔案資料的整理、歸檔和管理工作。（三）明確各部門職責1.業(yè)務科室：負責制定醫(yī)療衛(wèi)生扶貧技術方案，組織開展醫(yī)療服務、疾病防控、健康管理等業(yè)務指導。定期深入貧困地區(qū)，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行幫扶，提升其服務能力。協(xié)助貧困地區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓，提高醫(yī)務人員業(yè)務水平。2.財務部門：負責落實扶貧資金預算，保障扶貧工作經費。加強對扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。會同相關部門做好扶貧資金績效評價工作。3.人事部門：制定醫(yī)療衛(wèi)生扶貧人才支持計劃，調配專業(yè)技術人員參與扶貧工作。負責扶貧人員的考核、獎懲等人事管理工作。協(xié)助貧困地區(qū)加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，吸引和留住人才。4.宣傳部門：負責宣傳醫(yī)療衛(wèi)生扶貧政策、工作成效和典型事跡，營造良好的輿論氛圍。及時回應社會關切，引導群眾積極參與和支持醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作。三、扶貧措施（一）醫(yī)療服務提升1.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設施設備：根據(jù)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實際需求，配備必要的診斷、治療、檢驗等設備，提高其硬件水平。定期對設備進行維護和更新，確保正常運行，為貧困人口提供基本醫(yī)療服務。2.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設：組織開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓，培訓內容包括基本醫(yī)療服務技能、疾病防控知識、健康管理等。通過遠程醫(yī)療、對口支援等方式，提升基層醫(yī)務人員業(yè)務能力。鼓勵和引導醫(yī)療衛(wèi)生人才到貧困地區(qū)基層服務，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰和獎勵。3.優(yōu)化醫(yī)療服務流程：指導貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構優(yōu)化就診流程，推行一站式服務，減少患者就醫(yī)等待時間。建立健全醫(yī)療質量控制體系，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療服務質量的監(jiān)管，確保醫(yī)療安全。（二）疾病防控強化1.加強傳染病防控：指導貧困地區(qū)做好傳染病監(jiān)測、報告和疫情處置工作，提高疫情防控能力。開展重點傳染病疫苗接種工作，確保適齡兒童接種率達到國家要求。加強對學校、托幼機構等重點場所的傳染病防控指導，預防聚集性疫情發(fā)生。2.推進慢性病管理：為貧困地區(qū)慢性病患者建立健康檔案，開展定期隨訪和健康指導。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構慢性病診療能力建設，提高慢性病規(guī)范化管理水平。開展慢性病防治知識宣傳教育，提高貧困人口慢性病自我管理能力。（三）健康扶貧政策落實1.實施醫(yī)療保障扶貧：落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策，確保貧困人口應保盡保。對貧困人口就醫(yī)費用實行傾斜支付政策，降低其醫(yī)療費用負擔。加強與醫(yī)保部門協(xié)作，做好貧困人口就醫(yī)費用結算工作，實現(xiàn)“一站式”即時結算服務。2.開展家庭醫(yī)生簽約服務：組織家庭醫(yī)生團隊為貧困家庭提供簽約服務，服務內容包括基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等。對患有慢性病、重病等貧困人口實行個性化健康管理，提供上門服務、定期隨訪等。建立家庭醫(yī)生簽約服務考核機制，確保服務質量和效果。四、資金管理（一）資金來源1.財政專項扶貧資金：爭取上級財政部門安排的專項用于醫(yī)療衛(wèi)生扶貧的資金。2.部門預算資金：從衛(wèi)生局部門預算中安排一定比例的資金用于扶貧工作。3.社會捐贈資金：積極爭取社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作的捐贈資金。（二）資金使用范圍1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設施設備購置：用于貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診斷、治療、檢驗等設備的購置。2.醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓：開展貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓所需的師資費、教材費、場地費等。3.醫(yī)療服務費用補貼：對貧困人口就醫(yī)費用給予適當補貼，提高其醫(yī)療保障水平。4.疾病防控工作經費：用于貧困地區(qū)傳染病防控、慢性病管理等疾病防控工作的開展。5.健康扶貧政策宣傳：制作宣傳資料、開展宣傳活動等所需費用。（三）資金管理與監(jiān)督1.建立健全財務管理制度：嚴格執(zhí)行國家財務制度和財經紀律，規(guī)范資金審批流程，確保資金使用合法合規(guī)。2.實行專款專用：扶貧資金必須專項用于醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作，不得挪作他用。3.加強資金績效評價：定期對扶貧資金使用情況進行績效評價，評價結果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。4.接受監(jiān)督檢查：主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。五、考核與獎懲（一）考核內容1.扶貧工作任務完成情況：包括醫(yī)療服務提升、疾病防控強化、健康扶貧政策落實等各項工作任務的完成進度和質量。2.資金使用管理情況：考核扶貧資金的使用是否合規(guī)、安全、有效，是否存在挪用、浪費等問題。3.工作創(chuàng)新與成效：鼓勵在扶貧工作中積極探索創(chuàng)新，取得顯著成效的部門和個人。（二）考核方式1.定期考核：每年對各部門、各單位扶貧工作進行一次全面考核，考核時間為當年年底。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對扶貧工作進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（三）考核結果運用1.通報表揚：對考核成績優(yōu)秀的部門和個人進行通報表揚，并給予適當獎勵。2.督促整改：對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，要求限期整改。整改不力的，進行問責。3.與績效掛鉤：將扶貧工作考核結果與部門和個人績效掛鉤，作為評先評優(yōu)、職務晉升等的重要依據(jù)。（四）獎勵與懲罰措施1.獎勵措施：對在扶貧工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予物質獎勵，如獎金、榮譽證書等。在職稱評定、崗位晉升等方面給予優(yōu)先考慮。2.懲罰措施：對扶貧工作不力、未完成任務的部門和個人，進行批評教育。取消當年評先評優(yōu)資格。情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分。六、信息管理（一）建立扶貧工作信息系統(tǒng)1.系統(tǒng)功能：收集、整理和存儲扶貧工作相關信息，包括貧困人口基本信息、健康狀況、醫(yī)療服務記錄、扶貧資金使用情況等。實現(xiàn)信息共享，方便各部門、各單位查詢和使用扶貧工作信息。對扶貧工作數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為決策提供依據(jù)。2.信息錄入與更新：明確信息錄入人員和職責，及時準確錄入扶貧工作信息，并定期進行更新。（二）信息報送與公開1.信息報送：各部門、各單位按照要求定期向扶貧工作辦公室報送扶貧工作進