PAGE志丹縣環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)志丹縣環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于志丹縣行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)，包括城市道路、公共場所、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的身體健康作為環(huán)境衛(wèi)生管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾對良好生活環(huán)境的需求。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則：在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位的環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)，實(shí)行分級管理，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。3.科學(xué)管理、長效治理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，持續(xù)提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本縣環(huán)境衛(wèi)生管理的具體辦法和措施，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本縣環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制和組織實(shí)施，統(tǒng)籌安排環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，保障環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的正常運(yùn)行。3.組織開展本縣環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾收集運(yùn)輸處理等日常管理工作，對城市道路、公共場所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。4.負(fù)責(zé)本縣環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織開展環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。5.負(fù)責(zé)本縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳教育，普及環(huán)境衛(wèi)生知識，增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。6.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的重大問題，依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。（二）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實(shí)施，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)热粘９ぷ鳌?.組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)居民、單位參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，指導(dǎo)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。4.根據(jù)縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的要求，做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息報(bào)送工作。（三）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位辦公區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，制定本單位環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施。2.組織本單位干部職工開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔等活動(dòng)，保持單位內(nèi)部及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.按照規(guī)定做好本單位垃圾的分類收集、存放，并及時(shí)交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸處理。4.積極參與全縣環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，支持和配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門的工作，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）社區(qū)居民委員會(huì)職責(zé)1.組織社區(qū)居民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、綠化美化等活動(dòng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，愛護(hù)社區(qū)環(huán)境。2.協(xié)助街道辦事處做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.組織居民參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督，聽取居民對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見和建議，并及時(shí)反饋給相關(guān)部門。（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.按照物業(yè)服務(wù)合同約定，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)确?wù)。2.加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、正常使用。3.配合街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，及時(shí)處理業(yè)主關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴和建議。4.定期向業(yè)主公布物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，接受業(yè)主監(jiān)督。三、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃1.縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，編制本縣環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等相銜接，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收資料應(yīng)報(bào)縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門備案。3.縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對未按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改；拒不整改的，依法予以處罰。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本縣環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的統(tǒng)一管理和維護(hù)，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.街道辦事處、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)按照各自職責(zé)，做好本轄區(qū)、本單位環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或故障應(yīng)及時(shí)報(bào)告并協(xié)助維修。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、占用的，建設(shè)單位應(yīng)事先提出申請，經(jīng)縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以重建或補(bǔ)償。四、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范（一）道路清掃保潔1.城市道路清掃保潔應(yīng)按照道路等級、人流量、車流量等情況，合理安排清掃保潔頻次和作業(yè)時(shí)間，確保道路整潔衛(wèi)生。2.清掃保潔作業(yè)應(yīng)采用機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合的方式，主干道、次干道應(yīng)優(yōu)先采用機(jī)械化清掃，人行道、背街小巷等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行人工清掃。3.清掃保潔作業(yè)應(yīng)做到路面無雜物、無積水、無污漬，路牙石、雨水井口、樹穴等周邊無垃圾堆積。清掃后的垃圾應(yīng)及時(shí)收集運(yùn)輸，不得在道路上滯留。4.在重大活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)期，應(yīng)增加清掃保潔頻次，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保障。（二）垃圾收集運(yùn)輸1.垃圾收集應(yīng)按照垃圾分類要求，采用密閉式垃圾收集容器，定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾，避免垃圾暴露和二次污染。2.垃圾運(yùn)輸應(yīng)采用密閉式垃圾運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸過程中應(yīng)確保垃圾不泄漏、不拋灑，保持車輛外觀整潔。3.垃圾運(yùn)輸路線應(yīng)合理規(guī)劃，避免影響交通和居民生活。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，將垃圾及時(shí)運(yùn)輸至垃圾處理場進(jìn)行處理。4.加強(qiáng)對垃圾收集運(yùn)輸車輛的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，防止因車輛故障導(dǎo)致垃圾運(yùn)輸不及時(shí)或造成環(huán)境污染。（三）公共廁所管理1.公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，定期進(jìn)行消毒除臭，為市民提供良好的如廁環(huán)境。2.公共廁所應(yīng)安排專人管理，管理人員應(yīng)按時(shí)開放和關(guān)閉廁所，做好衛(wèi)生清掃、設(shè)施維護(hù)等工作，及時(shí)處理市民反映的問題。3.公共廁所應(yīng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，方便市民尋找。廁所內(nèi)的設(shè)施應(yīng)定期檢查，確保正常使用，如有損壞應(yīng)及時(shí)維修更換。4.鼓勵(lì)公共廁所采用環(huán)保、節(jié)水等新技術(shù)、新設(shè)備，提高公共廁所的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（四）水域環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)對河流、湖泊、水庫等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止向水域傾倒垃圾、排放污水等污染水體的行為。2.定期組織開展水域環(huán)境衛(wèi)生清理整治活動(dòng)，清除水面漂浮物、岸邊垃圾等，保持水域清潔。3.加強(qiáng)對水域周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，防止垃圾、污水等流入水域，影響水質(zhì)。五、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對本縣環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量等方面。檢查方式可采用日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價(jià)1.縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)制定環(huán)境衛(wèi)生考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對街道辦事處、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、工作落實(shí)、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量等方面。考核評價(jià)方式可采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式。3.對考核評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對考核評價(jià)結(jié)果不合格的單位，責(zé)令限期整改，并予以通報(bào)批評；對連續(xù)兩次考核評價(jià)不合格的單位，依法予以處罰。（三）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受市民對環(huán)境衛(wèi)生問題的舉報(bào)投訴。對市民反映的問題，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.鼓勵(lì)市民通過“隨手拍”等方式，對身邊的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督，縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理市民上傳的問題，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.定期向社會(huì)公布本縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理工作的透明度和公信力。六、環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)會(huì)同宣傳部門、教育部門等，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，普及環(huán)境衛(wèi)生知識，增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。2.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開設(shè)環(huán)境衛(wèi)生專欄，宣傳環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、管理措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，營造良好的輿論氛圍。3.組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動(dòng)等形式，提高市民對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的認(rèn)識和參與度。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)市民積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理工作，通過志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)等方式，參與環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾分類宣傳等活動(dòng)。2.建立環(huán)境衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍，制定志愿者服務(wù)制度，組織志愿者開展環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)活動(dòng)，為改善環(huán)境衛(wèi)生狀況貢獻(xiàn)力量。3.支持社會(huì)組織、企業(yè)等參與環(huán)境衛(wèi)生管理，通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，請專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、作業(yè)服務(wù)、監(jiān)督考核等工作，提高環(huán)境衛(wèi)生管理的專業(yè)化水平。七、法律責(zé)任（一）對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的處罰1.對違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾的；擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；未按照規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸垃圾的；在禁止的區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾的；其他違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。2.對拒不執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理部門處罰決定的，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）對環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其工作人員的責(zé)任追究1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其工作人員在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級