PAGE蒲城縣公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)蒲城縣公共衛(wèi)生管理，預(yù)防、控制和消除疾病的發(fā)生與流行，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于蒲城縣行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及從事公共衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，采取綜合措施，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生與流行。2.公平公正原則保障公眾在公共衛(wèi)生服務(wù)方面享有平等的權(quán)利，確保公共衛(wèi)生資源合理分配和利用。3.科學(xué)規(guī)范原則遵循科學(xué)規(guī)律，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共衛(wèi)生工作流程和行為。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)各部門(mén)、各單位之間的協(xié)同合作，形成公共衛(wèi)生工作合力。二、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，包括疾病預(yù)防、健康教育、免疫規(guī)劃、婦幼保健、老年保健、慢性病管理等。2.做好醫(yī)療廢物、污水的無(wú)害化處理，防止醫(yī)院感染和醫(yī)源性疾病傳播。3.按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告各類(lèi)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)中公共衛(wèi)生工作水平。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制規(guī)劃、方案的制定與實(shí)施，組織開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.實(shí)施免疫規(guī)劃，負(fù)責(zé)疫苗的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和接種管理，確保免疫接種工作質(zhì)量。3.開(kāi)展傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病等的預(yù)防控制工作，組織疫情調(diào)查、處置和防控措施落實(shí)。4.指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位開(kāi)展公共衛(wèi)生工作，提供技術(shù)支持和培訓(xùn)。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.開(kāi)展公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。3.受理對(duì)違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。4.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平和能力。三、疾病預(yù)防與控制（一）傳染病防控1.建立健全傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情報(bào)告管理，確保疫情信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.落實(shí)傳染病防控措施，包括傳染源管理、傳播途徑控制、易感人群保護(hù)等。對(duì)傳染病患者、疑似患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。3.加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控，如艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、手足口病、流感等，制定針對(duì)性防控方案，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)防控工作。4.開(kāi)展傳染病疫情應(yīng)急處置，一旦發(fā)生疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、消毒、流行病學(xué)調(diào)查、疫苗應(yīng)急接種等措施，控制疫情擴(kuò)散。（二）免疫規(guī)劃1.按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序，組織開(kāi)展適齡兒童疫苗接種工作，確保接種率達(dá)到國(guó)家要求。2.加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，保證疫苗質(zhì)量和接種安全。建立疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸溫度監(jiān)測(cè)記錄制度，定期對(duì)冷鏈設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查。3.開(kāi)展預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)和處置工作，及時(shí)報(bào)告和處理疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。（三）慢性病防控1.開(kāi)展慢性病基線(xiàn)調(diào)查，掌握全縣慢性病流行狀況和危險(xiǎn)因素。2.建立慢性病綜合防控體系，加強(qiáng)慢性病患者管理，為高血壓、糖尿病等慢性病患者提供規(guī)范化診療服務(wù)和健康管理。3.開(kāi)展慢性病健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，普及慢性病防治知識(shí)，提高居民健康素養(yǎng)。（四）地方病防控1.針對(duì)本縣存在的地方病，如碘缺乏病、大骨節(jié)病等，制定防控方案，組織實(shí)施防控措施。2.開(kāi)展地方病病情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握病情動(dòng)態(tài)變化。3.采取綜合防治措施，如補(bǔ)碘、改水、改善居住條件等，控制地方病的發(fā)生和流行。四、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋疾病監(jiān)測(cè)、健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面。2.明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，規(guī)范監(jiān)測(cè)方法和流程，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.疾病監(jiān)測(cè)：包括傳染病、慢性病、職業(yè)病、食源性疾病等的發(fā)病情況、流行趨勢(shì)等。2.健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)：如環(huán)境因素、行為因素、生活方式等對(duì)健康的影響。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：飲用水衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立公共衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.明確預(yù)警級(jí)別和相應(yīng)的處置措施，一旦發(fā)布預(yù)警，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取針對(duì)性防控措施。五、健康教育與健康促進(jìn)（一）健康教育1.制定全縣健康教育規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確健康教育目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方式。2.針對(duì)不同人群，開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng)，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等。3.加強(qiáng)學(xué)校健康教育，將健康教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生健康意識(shí)和行為習(xí)慣。（二）健康促進(jìn)1.營(yíng)造健康支持性環(huán)境，如建設(shè)健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等。2.開(kāi)展全民健身活動(dòng)，鼓勵(lì)居民積極參與體育鍛煉，提高身體素質(zhì)。3.加強(qiáng)心理健康教育和促進(jìn)工作，關(guān)注居民心理健康狀況，提供心理咨詢(xún)和干預(yù)服務(wù)。六、婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)（一）婦幼保健服務(wù)1.為婦女提供孕期保健、分娩服務(wù)、產(chǎn)后訪(fǎng)視等全程保健服務(wù)，保障母嬰安全。2.開(kāi)展兒童保健服務(wù)，包括新生兒保健、嬰幼兒喂養(yǎng)指導(dǎo)、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等。3.加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平，配備必要的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。（二）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)1.提供計(jì)劃生育技術(shù)咨詢(xún)、指導(dǎo)和服務(wù)，如避孕節(jié)育、生殖健康檢查等。2.做好計(jì)劃生育藥具管理和發(fā)放工作，確保藥具質(zhì)量和供應(yīng)。3.開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。七、環(huán)境衛(wèi)生與飲用水衛(wèi)生（一）環(huán)境衛(wèi)生1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。2.對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水供水單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾處理和污水處理等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（二）飲用水衛(wèi)生1.加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。2.對(duì)飲用水供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范制水工藝和消毒措施，確保飲用水水質(zhì)安全。3.開(kāi)展飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理飲用水衛(wèi)生問(wèn)題。八、學(xué)校衛(wèi)生與食品安全（一）學(xué)校衛(wèi)生1.加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理，監(jiān)督學(xué)校落實(shí)傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)衛(wèi)生制度。2.開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)學(xué)校教室采光、照明、通風(fēng)等環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保障學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境健康。3.組織開(kāi)展學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況。（二）食品安全1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。3.加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。九、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定完善各類(lèi)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，包括傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。2.明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消殺藥品、醫(yī)療器械、檢測(cè)設(shè)備等物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。（三）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。2.通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（四）應(yīng)急處置1.一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、處置。2.加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力，有效控制事件發(fā)展，減少危害后果。十、公共衛(wèi)生信息管理（一）信息收集1.建立公共衛(wèi)生信息收集渠道，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。2.明確信息收集內(nèi)容和要求，確保信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）信息報(bào)告1.規(guī)范公共衛(wèi)生信息報(bào)告流程，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限、方式和內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。2.加強(qiáng)信息報(bào)告管理，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）信息分析與利用1.對(duì)收集到的公共衛(wèi)生信息進(jìn)行分析和整理，挖掘信息價(jià)值，為公共衛(wèi)生決策提供依據(jù)。2.建立公共衛(wèi)生信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和共享利用。十一、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其遵守公共衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、方法和頻次，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。（二）行政處罰1.對(duì)違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行行政處罰，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。2.嚴(yán)格按照行政處罰程序進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、告知、聽(tīng)證、決定