PAGE浦東環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強浦東新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產、生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進經濟和社會發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于浦東新區(qū)行政區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生管理活動，包括道路、公共場所、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護與管理。（三）基本原則1.統一領導、分級負責原則浦東新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統一領導，各街道、鎮(zhèn)及相關部門按照職責分工，分級負責本轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.專業(yè)管理與群眾參與相結合原則充分發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門的作用，同時鼓勵和引導廣大市民積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成全社會共同維護環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。3.環(huán)境衛(wèi)生管理與經濟發(fā)展相協調原則在促進經濟發(fā)展的同時，注重環(huán)境保護，實現環(huán)境衛(wèi)生管理與經濟發(fā)展的良性互動，確保經濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價。4.預防為主、防治結合原則加強環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現和處理環(huán)境衛(wèi)生問題，采取有效措施預防環(huán)境污染和衛(wèi)生事故的發(fā)生。二、管理職責（一）浦東新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范，制定并組織實施本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的相關政策、制度和規(guī)劃。2.負責組織協調和監(jiān)督檢查本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，指導各街道、鎮(zhèn)及相關部門開展環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)務。3.負責環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設、維護和管理，確保環(huán)境衛(wèi)生設施的正常運行。4.負責組織實施道路清掃保潔、垃圾清運處理、公廁管理等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，提高環(huán)境衛(wèi)生質量。5.負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，依法查處各類環(huán)境衛(wèi)生違法行為。6.組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。（二）街道、鎮(zhèn)職責1.負責本轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，落實環(huán)境衛(wèi)生管理目標責任制。2.組織開展本轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸、公廁管理等日常環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，確保轄區(qū)環(huán)境整潔。3.負責本轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生設施的建設、維護和管理，配合做好環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃工作。4.組織開展轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，發(fā)動居民參與環(huán)境衛(wèi)生管理，引導居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。5.協助環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，及時發(fā)現和報告轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生問題。（三）相關部門職責1.城管執(zhí)法部門：負責依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的行為，維護環(huán)境衛(wèi)生管理秩序。2.環(huán)保部門：負責對環(huán)境污染防治工作實施統一監(jiān)督管理，指導和協調環(huán)境衛(wèi)生管理中的環(huán)境保護工作。3.建設部門：負責建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位做好施工現場的清掃保潔和建筑垃圾的清運處理。4.市場監(jiān)管部門：負責對市場經營活動中的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，督促市場開辦者和經營者做好市場內的環(huán)境衛(wèi)生工作。5.教育部門：負責組織開展學校環(huán)境衛(wèi)生教育活動，培養(yǎng)學生的環(huán)境衛(wèi)生意識和良好的衛(wèi)生習慣。6.其他相關部門：按照各自職責，協同做好環(huán)境衛(wèi)生管理的相關工作。三、環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃1.浦東新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應會同相關部門，根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，編制環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃。2.環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃應包括垃圾處理設施、污水處理設施、公廁、垃圾轉運站、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛停放場等設施的布局、規(guī)模和建設標準等內容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）環(huán)境衛(wèi)生設施建設1.環(huán)境衛(wèi)生設施建設應按照環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃組織實施，確保設施建設的科學性、合理性和實用性。2.新建、改建、擴建工程項目應按照國家和地方有關規(guī)定，配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目應嚴格按照基本建設程序進行管理，確保工程質量。建設單位應依法辦理相關建設手續(xù)，選擇具有相應資質的設計、施工單位進行建設，并接受相關部門的監(jiān)督檢查。（三）環(huán)境衛(wèi)生設施管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應建立健全環(huán)境衛(wèi)生設施管理制度，加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的日常巡查、維護和管理，確保設施正常運行。2.環(huán)境衛(wèi)生設施的維護管理單位應按照相關標準和規(guī)范，定期對設施進行檢查、維修、保養(yǎng)，及時更換損壞的設施部件，確保設施完好率達到規(guī)定要求。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要確需拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應按照規(guī)定報經環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，并按照先建后拆的原則，負責重建或補償。4.環(huán)境衛(wèi)生設施管理單位應加強對環(huán)境衛(wèi)生設施周邊環(huán)境的管理，保持設施周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。四、道路清掃保潔管理（一）清掃保潔標準1.道路清掃應達到路面干凈整潔，無雜物、無積塵、無污水、無痰跡、無果皮紙屑等垃圾。2.人行道應保持清潔，無雜物、無積塵、無亂張貼、無亂涂寫等現象。3.道路隔離帶、綠化帶應定期進行清掃保潔，無垃圾、無雜物、無枯枝敗葉。4.雨天應及時清掃路面積水，確保道路通行安全。（二）清掃保潔作業(yè)要求1.道路清掃保潔作業(yè)應按照規(guī)定的作業(yè)時間和作業(yè)范圍進行，確保清掃保潔質量。2.清掃保潔作業(yè)應采用機械化作業(yè)與人工清掃相結合的方式，提高作業(yè)效率和質量。3.清掃保潔作業(yè)人員應穿戴統一的工作服，遵守作業(yè)規(guī)范，文明作業(yè)，確保作業(yè)安全。4.道路清掃保潔作業(yè)單位應建立健全清掃保潔質量檢查制度，定期對作業(yè)質量進行檢查和考核，及時發(fā)現和整改存在的問題。（三）特殊情況下的清掃保潔措施1.重大活動、重要節(jié)日期間，應增加道路清掃保潔頻次，確保道路環(huán)境整潔美觀。2.遇有暴雨、暴雪等惡劣天氣，應及時組織力量進行道路清掃保潔和積雪清除工作，保障道路通行安全。3.道路發(fā)生污染事件時，應及時組織清掃保潔作業(yè)人員進行清理，確保道路環(huán)境盡快恢復正常。五、垃圾清運處理管理（一）垃圾分類收集1.浦東新區(qū)應按照國家和地方有關規(guī)定，推行生活垃圾分類收集制度，逐步提高垃圾分類收集覆蓋率。2.生活垃圾分類收集應按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的類別進行分類投放，設置相應的垃圾分類收集容器，并標明垃圾分類標識。3.居民、單位應按照規(guī)定的垃圾分類標準進行分類投放，不得隨意混投。環(huán)境衛(wèi)生管理部門應加強對垃圾分類收集的宣傳教育和指導，提高市民的垃圾分類意識。（二）垃圾清運1.垃圾清運應做到日產日清，確保垃圾不積壓、不滯留。2.垃圾清運作業(yè)應采用密閉式運輸車輛，防止垃圾在運輸過程中拋灑滴漏，造成二次污染。3.垃圾運輸路線應合理規(guī)劃，避免對居民生活和交通造成影響。運輸車輛應保持車容整潔，定期進行清洗消毒。（三）垃圾處理1.浦東新區(qū)應根據本地區(qū)實際情況，合理規(guī)劃建設垃圾處理設施，采用先進的垃圾處理技術和工藝，提高垃圾處理水平。2.垃圾處理應遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵對垃圾進行綜合利用，減少垃圾填埋量。3.垃圾處理設施運營單位應按照相關標準和規(guī)范，安全、穩(wěn)定運行垃圾處理設施，確保垃圾處理達標排放。環(huán)境衛(wèi)生管理部門應加強對垃圾處理設施運營的監(jiān)督管理，定期對設施運行情況進行檢查和考核。六、公廁管理（一）公廁建設標準1.公廁建設應按照國家和地方有關標準進行，合理布局，方便市民使用。2.公廁應具備完善的衛(wèi)生設施，包括洗手池、便器、通風設備、照明設備等，并保持設施完好、清潔衛(wèi)生。3.公廁應設置明顯的標識牌，便于市民識別。（二）公廁管理要求1.公廁管理單位應建立健全公廁管理制度，加強對公廁的日常管理和維護，確保公廁正常使用。2.公廁管理人員應按時開放公廁，保持公廁內外環(huán)境整潔衛(wèi)生，及時清理糞便和垃圾，定期對公廁進行消毒除臭。3.公廁應免費向市民開放，不得擅自停止使用或改變用途。（三）公廁服務質量監(jiān)督1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應加強對公廁服務質量的監(jiān)督檢查，定期對公廁的衛(wèi)生狀況、設施設備運行情況等進行考核評價。2.設立公廁服務質量投訴電話，接受市民對公廁管理問題的投訴和建議。對市民的投訴和建議應及時處理，并將處理結果反饋給市民。七、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法（一）監(jiān)督執(zhí)法機構與職責1.浦東新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應設立專門的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，負責本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構應依法履行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的行為進行查處。（二）監(jiān)督執(zhí)法內容1.對道路清掃保潔、垃圾清運處理、公廁管理等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，確保作業(yè)質量符合標準要求。2.對環(huán)境衛(wèi)生設施的建設、維護和管理情況進行監(jiān)督檢查，確保設施正常運行。3.對單位和個人遵守環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，依法查處各類環(huán)境衛(wèi)生違法行為。（三）執(zhí)法程序1.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查時，應出示執(zhí)法證件，表明身份。2.對發(fā)現的環(huán)境衛(wèi)生問題，應及時下達整改通知書，責令相關單位和個人限期整改。3.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的行為，應依法立案查處，按照法定程序進行調查取證、告知當事人權利、舉行聽證、作出處罰決定等。4.當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。在復議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。八、環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育（一）宣傳教育目標通過開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性和主動性，形成全社會共同維護環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。（二）宣傳教育內容1.環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和政策宣傳，使市民了解環(huán)境衛(wèi)生管理的相關規(guī)定和要求。2.環(huán)境衛(wèi)生知識普及，包括垃圾分類、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康等方面的知識，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生素養(yǎng)。3.環(huán)境衛(wèi)生先進典型宣傳，引導市民學習先進經驗，積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（三）宣傳教育方式1.利