PAGE創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本城鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、社區(qū)、村莊及個(gè)人在創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作中的行為規(guī)范和管理活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，全民參與：充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大居民積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，形成共建共享的良好局面。2.問題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治：以解決城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題為重點(diǎn)，采取綜合措施，加強(qiáng)源頭治理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。3.注重實(shí)效，長(zhǎng)效管理：注重創(chuàng)建工作的實(shí)際效果，通過完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核，確保城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二、組織管理（一）成立創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.主要職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作。研究制定創(chuàng)建工作的重大政策、措施和工作方案。定期召開工作會(huì)議，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中存在的問題。對(duì)各部門、各單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)價(jià)。（二）設(shè)立創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作辦公室1.組成人員：辦公室設(shè)在鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦，由愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人兼任主任，相關(guān)工作人員為成員。2.主要職責(zé)：負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施和日常協(xié)調(diào)工作。制定具體的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工。收集、整理、上報(bào)創(chuàng)建工作信息，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。組織開展創(chuàng)建工作的宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。（三）明確各部門職責(zé)1.鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和考核驗(yàn)收等工作；制定愛國衛(wèi)生工作計(jì)劃和措施，組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)城管部門：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)市容市貌管理，加強(qiáng)對(duì)主次干道、背街小巷、公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的清掃保潔和垃圾清運(yùn)；規(guī)范戶外廣告設(shè)置，整治亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)等違法行為；加強(qiáng)對(duì)建筑工地的管理，督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生和揚(yáng)塵污染防治工作。3.鎮(zhèn)環(huán)保部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染源排放，確?？諝?、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位等的環(huán)境監(jiān)管，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。4.鎮(zhèn)衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置；加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查，確保居民健康安全。5.鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，確保食品安全；加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，督促市場(chǎng)開辦者做好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生和病媒生物防制工作。6.鎮(zhèn)教育部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理，開展健康教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；督促學(xué)校改善教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作的管理。7.鎮(zhèn)交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的管理，督促運(yùn)營單位做好車輛清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作；加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭等交通樞紐的環(huán)境衛(wèi)生管理，營造整潔有序的交通環(huán)境。8.鎮(zhèn)水利部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水、排水設(shè)施的建設(shè)和管理，確保供水安全和排水暢通；加強(qiáng)對(duì)河道、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，防止水體污染。9.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理，指導(dǎo)農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生整治和改廁工作；加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的治理，防止畜禽糞便污染環(huán)境。10.其他部門：按照各自職責(zé)，做好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)相關(guān)工作。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.主次干道、背街小巷、公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所實(shí)行定時(shí)清掃、全天保潔，確保路面干凈整潔，無垃圾、無雜物、無積水。3.加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，增加清掃保潔頻次，及時(shí)清理衛(wèi)生死角。4.在城鎮(zhèn)主要街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理和更換，保持容器外觀整潔。(二)垃圾處理1.完善城鎮(zhèn)垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠等設(shè)施的管理，確保正常運(yùn)行，防止垃圾外溢和二次污染。3.推行垃圾分類收集和處理，逐步提高垃圾資源化利用率。4.加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、工程渣土等的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁隨意傾倒。（三）公共廁所管理1.合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，確保布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善。2.加強(qiáng)對(duì)公共廁所的日常管理，保持內(nèi)部清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好無損。3.配備專人負(fù)責(zé)公共廁所的清掃保潔和維護(hù)管理，定期進(jìn)行消毒除臭，為居民提供良好的如廁環(huán)境。（四）水域環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)河道、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理水面漂浮物和岸邊垃圾。2.嚴(yán)禁向水域內(nèi)傾倒污水、垃圾和廢棄物，防止水體污染。3.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，確保居民飲用水安全。四、環(huán)境保護(hù)（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯等大氣污染源排放的控制，推進(jìn)清潔能源替代，減少煤炭消費(fèi)總量。3.加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路揚(yáng)塵等污染源的管控，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，減少揚(yáng)塵污染。4.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰老舊高排放車輛。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高污水處理能力，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水排放的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水污染環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。4.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖泊等水體的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，改善水體環(huán)境質(zhì)量。（三）土壤污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行貯存、運(yùn)輸和處置，防止土壤污染。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等重點(diǎn)區(qū)域的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握土壤污染狀況。五、食品衛(wèi)生管理（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理1.嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，加強(qiáng)食品從業(yè)人員健康管理。3.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（二）餐飲具清洗消毒保潔1.餐飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，嚴(yán)格按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行清洗消毒保潔。2.餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的餐飲具集中消毒服務(wù)單位對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗消毒，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)餐飲具清洗消毒情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處餐飲具清洗消毒違法行為。（三）食品攤販管理1.劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和時(shí)段，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。2.食品攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域和時(shí)段內(nèi)經(jīng)營，保持經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，配備必要的防塵、防蠅、防鼠、冷藏、消毒等設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)食品攤販的食品安全監(jiān)管，督促其遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。六、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可1.嚴(yán)格公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可制度，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生審查和許可。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)，并按照規(guī)定進(jìn)行年度復(fù)核。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、公共用品用具等的管理。2.公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，定期進(jìn)行清洗消毒，確保衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所從業(yè)人員的健康管理，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明上崗。（三）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期開展監(jiān)督抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生健康部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。七、病媒生物防制（一）防制原則堅(jiān)持以環(huán)境治理為主、化學(xué)防制為輔的綜合防制原則，有效控制病媒生物密度，預(yù)防和減少病媒生物傳播疾病的發(fā)生。（二）防制措施1.環(huán)境治理：加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除病媒生物孳生環(huán)境，定期清理垃圾、積水等。2.物理防制：采用安裝防鼠設(shè)施、粘鼠板、捕蠅籠等物理方法防制病媒生物。3.化學(xué)防制：在病媒生物密度較高或發(fā)生傳染病流行時(shí)，按照規(guī)定合理使用殺蟲劑、滅鼠劑等進(jìn)行化學(xué)防制，但要注意安全，避免環(huán)境污染。4.生物防制：積極推廣生物防制方法，如投放食蚊魚、種植驅(qū)蚊植物等。（三）防制工作要求1.建立健全病媒生物防制工作制度，明確責(zé)任分工，定期組織開展病媒生物防制活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)病媒生物防制工作的監(jiān)督檢查，確保防制措施落實(shí)到位。3.定期開展病媒生物密度監(jiān)測(cè)，掌握病媒生物消長(zhǎng)規(guī)律，為科學(xué)防制提供依據(jù)。八、健康教育與健康促進(jìn)（一）健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.建立健全以鎮(zhèn)政府為龍頭、各部門為主體、社區(qū)為基礎(chǔ)的健康教育網(wǎng)絡(luò)，明確各部門、各單位在健康教育工作中的職責(zé)。2.加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍建設(shè)，配備專（兼）職健康教育人員，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高健康教育工作水平。（二）健康教育活動(dòng)開展1.廣泛開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式。2.結(jié)合世界衛(wèi)生日、愛國衛(wèi)生月等活動(dòng)，開展主題健康教育宣傳活動(dòng)，提高居民的健康意識(shí)和自我保健能力。3.針對(duì)不同人群，如老年人、婦女、兒童、青少年、職業(yè)人群等，開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。（三）健康促進(jìn)工作推進(jìn)1.積極推進(jìn)健康促進(jìn)鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位等創(chuàng)建工作，營造健康支持性環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)居民健康素養(yǎng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，制定針對(duì)性的干預(yù)措施，提高居民健康素養(yǎng)水平。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)監(jiān)督檢查制度，定期組織開展監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生管理、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理、病媒生物防制、健康教育與健康促進(jìn)等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各部門、各單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門、各單位工作績(jī)效評(píng)估和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。3.對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的部門和單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、影響創(chuàng)建工作的部門和單位，進(jìn)行通