PAGE建立衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的有效執(zhí)行，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生秩序，特制定本衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。（三）基本原則1.依法稽查原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稽查工作，確?；榛顒?dòng)合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確、客觀地反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況，公正地做出稽查結(jié)論。3.有錯(cuò)必糾原則：對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的違法、違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，保障相對(duì)人的合法權(quán)益。4.監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合原則：通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平的提高。二、稽查機(jī)構(gòu)與人員（一）稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的稽查人員。（二）稽查人員職責(zé)1.熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，掌握衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)知識(shí)。2.按照規(guī)定的職責(zé)和程序，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)和建議。4.負(fù)責(zé)稽查資料的收集、整理、分析和歸檔工作。5.參與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和考核工作，協(xié)助提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。（三）稽查人員資質(zhì)要求1.具有衛(wèi)生相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，熟悉衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)。2.具備一定的法律知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。3.經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。三、稽查內(nèi)容（一）規(guī)范性稽查1.執(zhí)法主體資格：檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員是否具備合法的執(zhí)法資格，執(zhí)法證件是否齊全、有效。2.執(zhí)法程序：審查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)是否遵循法定程序，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、處罰決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。3.法律適用：檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中引用的法律法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，處罰幅度是否適當(dāng)。（二）行為性稽查1.衛(wèi)生許可：對(duì)衛(wèi)生行政許可的申請(qǐng)受理、審核、審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，看是否符合規(guī)定條件和程序，有無(wú)違規(guī)發(fā)放許可或刁難申請(qǐng)人的情況。2.日常監(jiān)督檢查：檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員是否按照規(guī)定的頻次、內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查記錄是否真實(shí)、完整。3.行政處罰：審查行政處罰案件的事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否確鑿，處罰決定是否合法、合理，有無(wú)濫用職權(quán)、以罰代管等問(wèn)題。（三）廉潔性稽查1.執(zhí)法紀(jì)律執(zhí)行情況：檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員是否遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，有無(wú)接受被監(jiān)督單位的財(cái)物、宴請(qǐng)、娛樂(lè)等行為。2.行風(fēng)建設(shè)：調(diào)查了解衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)情況，有無(wú)損害群眾利益、影響行業(yè)形象的行為。四、稽查程序（一）計(jì)劃制定1.每年年初，稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)、群眾舉報(bào)投訴熱點(diǎn)以及以往稽查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作計(jì)劃。2.計(jì)劃應(yīng)明確稽查的內(nèi)容、對(duì)象、方式、時(shí)間安排等，并報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）組織實(shí)施1.按照稽查工作計(jì)劃，確定具體的稽查項(xiàng)目和稽查人員。2.稽查人員應(yīng)提前熟悉被稽查對(duì)象的基本情況和相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)要求。3.通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問(wèn)等方式進(jìn)行稽查工作，做好稽查記錄，收集相關(guān)證據(jù)材料。（三）結(jié)果反饋1.稽查結(jié)束后，稽查人員應(yīng)及時(shí)整理稽查資料，撰寫(xiě)稽查報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括稽查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因分析、處理建議等內(nèi)容。2.稽查報(bào)告經(jīng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，反饋給被稽查對(duì)象，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。3.對(duì)被稽查對(duì)象提出的異議，稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，必要時(shí)可組織復(fù)查。（四）處理決定1.根據(jù)稽查結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定做出處理決定。2.處理決定包括責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)法證件、行政處分等。3.對(duì)涉及違法違紀(jì)的行為，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)依法處理。（五）整改跟蹤1.對(duì)被稽查對(duì)象提出的整改措施，要求其在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告。2.稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤檢查整改情況，確保問(wèn)題得到徹底解決，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。五、稽查結(jié)果運(yùn)用（一）與績(jī)效考核掛鉤將衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果納入衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的績(jī)效考核體系，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。（二）促進(jìn)執(zhí)法水平提升通過(guò)對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)性地加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）完善制度建設(shè)根據(jù)稽查結(jié)果反映出的衛(wèi)生監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)修訂完善相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理制度和工作規(guī)范，堵塞管理漏洞。六、檔案管理（一）檔案建立1.衛(wèi)生監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全稽查檔案管理制度，對(duì)每次稽查工作的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。2.稽查檔案應(yīng)包括稽查工作計(jì)劃、稽查通知書(shū)、稽查記錄、證據(jù)材料、稽查報(bào)告、被稽查對(duì)象的反饋意見(jiàn)、處理決定及整改報(bào)告等。（二）檔案保管1.稽查檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的完整、安全。2.檔案保管期限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱稽查檔案的，應(yīng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，經(jīng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查