PAGE國境衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的國境衛(wèi)生監(jiān)督制度旨在維護國家主權(quán)、保障國境衛(wèi)生安全、防止傳染病傳播、保護公眾健康，確保人員、貨物、交通工具等在出入境過程中符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）適用范圍本制度適用于一切出入境的人員、交通工具、運輸設(shè)備、行李、貨物等及其攜帶或托運的動植物、微生物、生物制品、血液及其制品等物品。涵蓋了所有對外開放的國境口岸，包括港口、機場、陸地邊境口岸等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過對國境衛(wèi)生狀況的監(jiān)測、檢驗、監(jiān)督等措施，提前發(fā)現(xiàn)和控制可能存在的衛(wèi)生風(fēng)險，預(yù)防傳染病的傳入和傳出。2.依法監(jiān)督原則嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國際衛(wèi)生條例等規(guī)定，實施國境衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法、公正、有效。3.科學(xué)管理原則運用先進的科學(xué)技術(shù)和方法，對國境衛(wèi)生監(jiān)督工作進行科學(xué)規(guī)劃、組織、實施和評估，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.國際合作原則積極與國際組織、其他國家和地區(qū)開展衛(wèi)生監(jiān)督方面的合作與交流，分享經(jīng)驗、信息和技術(shù)，共同應(yīng)對全球性衛(wèi)生問題。二、監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)（一）國境衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置國家設(shè)立專門的國境衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，在各對外開放的國境口岸設(shè)立分支機構(gòu)，形成覆蓋全國的國境衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（二）職責(zé)分工1.國家國境衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)制定和完善國境衛(wèi)生監(jiān)督制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。組織開展全國性的國境衛(wèi)生監(jiān)督工作，對重大衛(wèi)生事件進行應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)。負責(zé)與國際組織、其他國家和地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行溝通與合作。對下級國境衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。2.國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)負責(zé)對本口岸出入境人員、交通工具、貨物等進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。開展口岸衛(wèi)生監(jiān)測工作，包括環(huán)境監(jiān)測、食品衛(wèi)生監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測等。對口岸內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行監(jiān)督管理，確保其符合衛(wèi)生要求。對出入境人員的健康申報進行審核，實施傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生檢疫措施。處理口岸內(nèi)發(fā)生的衛(wèi)生問題和突發(fā)事件，及時向上級報告。三、衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容（一）出入境人員衛(wèi)生監(jiān)督1.健康申報出入境人員必須如實填寫健康申報卡，申報本人的健康狀況、旅行史、接觸史等信息。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對申報內(nèi)容進行審核，必要時進行詢問和核實。2.健康檢查對患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病、精神病、艾滋病等疾病的出入境人員，按照相關(guān)規(guī)定采取隔離、留驗、治療等措施。對其他出入境人員，根據(jù)不同情況進行相應(yīng)的健康檢查，如體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查等。3.預(yù)防接種根據(jù)國際衛(wèi)生條例和國家有關(guān)規(guī)定，對出入境人員實施預(yù)防接種，如黃熱病疫苗接種等，以預(yù)防特定傳染病的發(fā)生。（二）交通工具衛(wèi)生監(jiān)督1.衛(wèi)生狀況檢查對出入境的飛機、船舶、列車、汽車等交通工具進行衛(wèi)生檢查，包括客艙、貨艙、衛(wèi)生間、飲用水供應(yīng)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等的清潔衛(wèi)生狀況，以及是否存在病媒生物等。2.消毒處理要求交通工具在出入境前進行必要的消毒處理，對可能被污染的部位進行嚴格消毒，防止傳染病傳播。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對消毒情況進行監(jiān)督檢查，確保消毒效果符合標(biāo)準(zhǔn)。3.食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查交通工具上供應(yīng)的食品和飲用水的衛(wèi)生狀況，包括食品的來源、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)，以及飲用水的水質(zhì)檢測報告等。禁止供應(yīng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品和飲用水。（三）貨物衛(wèi)生監(jiān)督1.申報與查驗出入境貨物的貨主或其代理人必須向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報貨物的種類、數(shù)量、包裝、運輸方式等信息，并提交相關(guān)的衛(wèi)生證書或證明文件。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對申報內(nèi)容進行查驗，必要時進行現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗。2.衛(wèi)生處理對可能攜帶病原體、有害生物或受到污染的貨物，實施衛(wèi)生處理措施，如消毒、除蟲、滅鼠等，以防止傳染病傳播和病蟲害擴散。3.特殊物品監(jiān)管對出入境的動植物、微生物、生物制品、血液及其制品等特殊物品，嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定進行審批、檢驗檢疫和監(jiān)管，確保其符合衛(wèi)生安全要求。（四）口岸衛(wèi)生監(jiān)督1.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測對國境口岸的環(huán)境進行衛(wèi)生監(jiān)測，包括空氣、水、土壤等環(huán)境要素的質(zhì)量檢測，以及公共場所、垃圾處理場所等的衛(wèi)生狀況檢查。及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境中的衛(wèi)生問題，防止傳染病通過環(huán)境傳播。2.食品衛(wèi)生監(jiān)督對口岸內(nèi)的餐飲服務(wù)單位、食品銷售攤點等進行食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，包括食品經(jīng)營資質(zhì)、食品加工過程、食品儲存條件、食品添加劑使用等方面的監(jiān)督，保障口岸內(nèi)食品衛(wèi)生安全。3.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督對口岸內(nèi)的飲用水供應(yīng)單位進行監(jiān)督管理，檢查飲用水的水源、制水工藝、水質(zhì)檢測等情況，確保飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。四、衛(wèi)生監(jiān)督程序（一）監(jiān)督準(zhǔn)備1.制定監(jiān)督計劃根據(jù)國家衛(wèi)生政策、法律法規(guī)和口岸實際情況，制定年度、季度或?qū)ｍ椀膰承l(wèi)生監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法和時間安排等。2.人員與物資準(zhǔn)備組織專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督人員，配備必要的監(jiān)督設(shè)備和防護用品，如檢測儀器、采樣工具、防護服、口罩等，確保監(jiān)督工作的順利開展。（二）現(xiàn)場監(jiān)督1.出示證件衛(wèi)生監(jiān)督人員在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)主動向被監(jiān)督對象出示有效的執(zhí)法證件，表明身份和來意。2.檢查與記錄按照監(jiān)督計劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對出入境人員、交通工具、貨物、口岸環(huán)境等進行全面檢查，詳細記錄檢查情況，包括檢查時間、地點、對象、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等。3.采樣與檢測根據(jù)需要，對相關(guān)物品、環(huán)境等進行采樣，送實驗室進行檢測分析，以獲取準(zhǔn)確的衛(wèi)生狀況數(shù)據(jù)。采樣過程應(yīng)當(dāng)嚴格按照操作規(guī)程進行，確保樣品的真實性和代表性。（三）結(jié)果處理1.情況通報對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向被監(jiān)督對象進行通報，指出存在的衛(wèi)生隱患和不符合規(guī)定的情況，并提出整改要求和期限。2.整改跟蹤對被監(jiān)督對象的整改情況進行跟蹤檢查，確保其按照要求采取有效措施進行整改，消除衛(wèi)生隱患。對整改不力或拒不整改的，依法予以處理。3.結(jié)果上報將國境衛(wèi)生監(jiān)督的結(jié)果及時向上級主管部門報告，包括監(jiān)督工作的開展情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理結(jié)果等，為上級決策提供依據(jù)。五、衛(wèi)生處理措施（一）消毒1.適用范圍對被傳染病病原體污染的場所、物品、交通工具等進行消毒處理，以殺滅病原體，防止傳染病傳播。2.消毒方法根據(jù)不同的消毒對象和病原體種類，選擇合適的消毒方法，如物理消毒法（如加熱、紫外線照射等）、化學(xué)消毒法（如使用消毒劑浸泡、噴灑等）。消毒過程應(yīng)當(dāng)嚴格按照消毒技術(shù)規(guī)范進行操作，確保消毒效果。（二）除蟲滅鼠1.適用范圍對口岸及交通工具等存在病媒生物（如蚊子、蒼蠅、老鼠等）的場所進行除蟲滅鼠處理，防止病媒生物傳播疾病。2.除蟲滅鼠方法采用物理方法（如放置鼠夾、鼠籠、粘鼠板等）、化學(xué)方法（如使用殺蟲劑、滅鼠劑等）或生物方法（如引入天敵等）進行除蟲滅鼠。在使用化學(xué)藥劑時，應(yīng)當(dāng)注意安全，避免對環(huán)境和人體造成危害。（三）隔離與留驗1.適用對象對患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病或疑似傳染病的出入境人員，實施隔離或留驗措施，防止傳染病的傳播擴散。2.隔離與留驗場所設(shè)立專門的隔離與留驗場所，配備必要的醫(yī)療設(shè)施和生活保障設(shè)備，確保被隔離或留驗人員的基本生活需求和醫(yī)療救治。隔離與留驗場所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，防止交叉感染。六、法律責(zé)任（一）對違反國境衛(wèi)生監(jiān)督制度行為的界定1.出入境人員未如實申報健康狀況、逃避健康檢查、拒絕預(yù)防接種等行為。2.交通工具運營單位未按照要求進行衛(wèi)生處理、提供不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品和飲用水等行為。3.貨物貨主或其代理人未按照規(guī)定申報貨物信息、逃避衛(wèi)生查驗、拒絕衛(wèi)生處理等行為。4.口岸內(nèi)相關(guān)單位未履行衛(wèi)生管理職責(zé)，如餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生不達標(biāo)、飲用水供應(yīng)單位水質(zhì)不合格等行為。（二）處罰措施1.警告對情節(jié)較輕的違法行為，給予警告處罰，責(zé)令其立即改正。2.罰款對違反國境衛(wèi)生監(jiān)督制度的單位或個人，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)嚴重程度，處以相應(yīng)的罰款。罰款金額按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.吊銷許可證對嚴重違反國境衛(wèi)生監(jiān)督制度，造成重大衛(wèi)生安全事故或惡劣影響的單位，吊銷其相關(guān)許可證，如交通工具運營許可證、食品經(jīng)營許可證等。4.刑事責(zé)任對構(gòu)成犯罪的違法行為，依法追究刑事責(zé)任。如違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本制度由國家國境衛(wèi)生