工會職工代表大會制度**縣總工會關(guān)于全縣企業(yè)民主管理工作專題調(diào)研報告平果縣總工會關(guān)于全縣企業(yè)民主管理工作專題調(diào)研報告平果縣總工會副主席黃漢敢20XX年上半年，縣總工會開展民主管理工作專題調(diào)研，課題組結(jié)合我縣實際，深入廠礦企業(yè)事業(yè)單位，采取聽取匯報、實地察看、發(fā)放問卷、召開座談會等形式，就民主管理工作開展調(diào)研活動，調(diào)研情況如下：一、基本情況截止20XX年6月底，國有企業(yè)及控股企業(yè)12家，建立廠務(wù)職代會8家涵蓋率達(dá)66.67%；事業(yè)單位公有制企業(yè)56家，建立廠務(wù)公開職代會職44家，建制率達(dá)78.5%，非公有制企業(yè)單位144家，建立廠務(wù)職代會制115家，建制率達(dá)82%，職工董事職工監(jiān)事正在開展，全縣建職工董事、監(jiān)理制度的單位有3家，保持建制率100%。二、做法和體會（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳為確保民主管理工作的順利開展，我縣成立了由縣委常委、縣委副書記張銀岳擔(dān)任組長，縣委常委，縣人民政府常務(wù)副縣長李更生、縣委常委、縣委辦主任李華聰、縣人大常委副主任、縣總工會主席唐毓克擔(dān)任副組長；有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的民主管理調(diào)研組，下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣總工會，具體承辦各項工作。各企業(yè)事業(yè)單位也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。在此基礎(chǔ)上，我們每年都召開規(guī)格高、規(guī)模較大的廠務(wù)公開民主管理工作會議，安排部署廠務(wù)公開民主管理工作。同時，利用縣電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳推行廠務(wù)公開制度的重要意義、政策規(guī)定、方式方法和典型做法等，進(jìn)一步提高各級對廠務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)識，以增強(qiáng)做好工作的自覺性。（二）突出重點，分類指導(dǎo)1、對國有集體及其控股企業(yè)，注重理順職代會與股東會和監(jiān)事會的關(guān)系，使之各自依照法律和公司章程行使職權(quán)，建立科學(xué)民主的管理運行機(jī)制。在工作中堅持抓好“四個到位”，落實“四項權(quán)利”。一是認(rèn)識到位，尊重職工的知情權(quán)。職工是企業(yè)的主人，了解和掌握企業(yè)情況是職工最基本的權(quán)利，讓職工知情是加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)，保障和落實職工依法行使民主權(quán)利的基本條，只有緊緊地依靠職工群眾，才能有效地密切企業(yè)與職工的關(guān)系，才能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。二是組織到位，保證職工的參與權(quán)。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，只有把職工群眾組織到工會中來，職工的民主權(quán)利才能得到保障。三是制度到位，落實職工的監(jiān)督權(quán)。職代會制度、集體協(xié)商合同制度、廠務(wù)公開制度等都是企業(yè)民主管理的基本制度，只有把企業(yè)的重大事情公之于眾，置于職工的監(jiān)督之下，才能充分調(diào)動廣大職工的積極性，使職工真心實意地關(guān)愛企業(yè)，為企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。四是工作到位，支持職工的選擇權(quán)。堅持把事關(guān)企、事業(yè)的重大問題和職工關(guān)心的熱點、難點問題交于職工討論，并經(jīng)職代會通過，充分聽取職工的意見，最大限度地體現(xiàn)職工的意愿。凡涉及職工切身利益的重大事項必須向職工群眾公開，廣泛聽取職工群眾的意見，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。2、對非公有制企業(yè)，按照上級總工會的要求，先從規(guī)模以上企業(yè)抓起，采取簽訂責(zé)任狀、現(xiàn)場指導(dǎo)、督促檢查等多種形式加以推動，并做到了“五個堅持”。一是堅持定期邀請職工代表旁聽企業(yè)經(jīng)營分析會，了解企業(yè)重大問題決策過程；二是堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部述職和民主評議制度，接受職工代表質(zhì)詢和評議；三是堅持廠情發(fā)布會制度，定期通報職工普遍關(guān)心的問題；四是堅持職工代表巡視制度，對企業(yè)方針目標(biāo)的落實情況、職工群眾關(guān)注的焦點問題進(jìn)行巡視檢查；五是堅持接待群眾日制度，定期由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接待職工群眾來訪，面對面解決大家關(guān)心的問題，不斷提高民主管理水平。3、堅持行之有效的職工代表大會制度，建立健全職工董事會、職工監(jiān)事會制度，推動工會主席、副主席作為職工代表進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，讓職工從源頭上參與企業(yè)民主管理。（三）典型帶動，整體推進(jìn)為推動面上工作的開展，我縣已培育出如廣西強(qiáng)強(qiáng)碳素有限責(zé)任公司、平果供電公司等廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開工作成效顯著、職工滿意的先進(jìn)典型。為了更好地做好廠務(wù)校務(wù)、院務(wù)公開民主管理工作，我們在注重繼續(xù)發(fā)揮這些老典型示范作用的同時，還十分注重對新典型的挖掘和培養(yǎng)，按照上級總工會“公開解難題，民主促發(fā)展”的文要求。每年選樹如平果縣高級中學(xué)、平果縣婦保健院落等校務(wù)、院務(wù)公開民主管理工作，切實幫助解決好“不想公開、不敢公開、不會公開”的問題。另一方面幫助企業(yè)規(guī)范公開的內(nèi)容和程序。即規(guī)范公開的地點、規(guī)范公開的時間、規(guī)范公開的程序、規(guī)范公開的內(nèi)容、規(guī)范公開的監(jiān)督、規(guī)范公開的檔案。使之步入規(guī)范化、制度化、法制化的健康管理軌道。同時通過典型示范，以點帶面，確保了整體工作開展。（四）加強(qiáng)職工的培訓(xùn)，為民主管理提供平臺兩年來，我縣基層工會組織職工代表培訓(xùn)。在節(jié)能減排方面，職工代表主動為企業(yè)建言獻(xiàn)策6條，均被采納。讓企業(yè)深刻認(rèn)識到職工群眾是企業(yè)發(fā)展壯大的主體力量，是企業(yè)發(fā)展的重要資源和內(nèi)在動力；要把企業(yè)搞活必須通過廠務(wù)公開民主管理工作，堅定職工與企業(yè)同舟共濟(jì)，把職代會（職工大會）制度與廠務(wù)公開制度和其它形式的民主管理制度有機(jī)結(jié)合起來，不斷充實豐富形式和內(nèi)容，逐步形成以職代會為主體、其它形式為補(bǔ)充的企業(yè)民主管理制度。（五）健全機(jī)制，注重督導(dǎo)我縣立足抓源頭，努力推動企事業(yè)單位建立健全職代會制度、職工董事監(jiān)事制度和集體協(xié)商制度，同時，堅持定期調(diào)度和檢查考核制度，確保公開的效果。在具體工作中，我們把職代會制度作為推行廠務(wù)公開的基本形式，大力宣傳貫徹《廣西壯族自治區(qū)職工代表大會條例》，使各企事業(yè)單位每年都能如期召開1至2次次職代會，并建立會議記錄和檔案資料。三、取得成效兩年來，我縣按照上級要求，堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管、職工群眾積極參與”的工作機(jī)制，廣泛深入地開展了廠務(wù)公開民主管理工作，取得了明顯成效。（一）強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部管理。通過推行廠務(wù)公開民主管理，推動了企業(yè)管理制度的進(jìn)一步健全和完善，調(diào)動了干部職工的積極性，在促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益上發(fā)揮了重要作用。如平果縣供電公司堅持做到凡是關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展的重大問題、凡是涉及職工切身利益的重要方案、凡是領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律的重點事項，一律在事務(wù)公開欄公開，讓全體職工人人清楚、個個明白。使公司上下人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧。（二）豐富了民主管理的形式和內(nèi)容。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，很多單位的公開，除繼續(xù)堅持以職代會、公開欄為基本形式外，還增加了廠情、校情、院情通報會、職工咨詢會、民主議事會等多種行之有效的形式。在公開的內(nèi)容上，有的還增加和充實了勞動用工和黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容，更加貼近了職工的切身利益。（三）穩(wěn)定了職工隊伍。推行廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開，使廣大職工全面了解企事業(yè)的重大決策和重大事項，讓職工不僅知情，而且參與決策和監(jiān)督，從而使職工的主人翁作用得到較好發(fā)揮，有效避免了矛盾激化，確保了企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。（四）加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。推行廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開，進(jìn)一步完善了對企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機(jī)制，把民主監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，今年來，如廣西強(qiáng)強(qiáng)碳素有限責(zé)任公司配合黨的群眾路線教育實踐活動，加強(qiáng)職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪水、職務(wù)待遇，職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費，推進(jìn)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開，職工群眾滿意。推行廠務(wù)公開，從源頭上預(yù)防和遏制了各種腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。四、存在問題（一）部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對廠務(wù)公開工作思想認(rèn)識不到位。部份企業(yè)負(fù)責(zé)人對廠務(wù)公開的重要性、必要性認(rèn)識不足，仍然存在“不必公開、不愿公開、不敢公開”的思想傾向。（二）職工參與廠務(wù)公開的積極性不高。有不少職工認(rèn)為，企業(yè)是老板自己的，企業(yè)好壞是老板自己的事，與自己沒有關(guān)系，沒有認(rèn)識到自己是企業(yè)的一員，企業(yè)的發(fā)展與自己的辛勤勞動密不可分，對企業(yè)的發(fā)展關(guān)注不夠，廠務(wù)公開的群眾基礎(chǔ)不扎實。（三）公開不夠規(guī)范。有的企業(yè)公開還流于形式，避重就輕，避實就虛，不夠深入扎實。（四）基層工會負(fù)責(zé)人，責(zé)任心不夠強(qiáng)。調(diào)查顯示，我縣工會主席都是兼職，主要從事行政事務(wù)工作，所謂端了人家的碗，受人家的管，加之工會工作多、雜、要求高，往往上級布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍應(yīng)付，主觀上不敢維權(quán)，客觀上也不愿意替職工說話辦事，導(dǎo)致工會是一個空牌子，作用不能發(fā)揮。五、意見及建議（一）加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工會要充分發(fā)揮職能作用，組織企業(yè)中層以上的干部和企業(yè)工會認(rèn)真學(xué)習(xí)廠務(wù)公開民主管理的業(yè)務(wù)知識，提高企業(yè)對廠務(wù)公開民主管理重要性的認(rèn)識，能夠讓企業(yè)積極主動地參與到廠務(wù)公開民主管理工作中來。（二）切實采取措施促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作。工會組織要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，集中開展健康有益的“技術(shù)、技能”競賽活動，通過以活動為載體，促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作深入開展，在工作中做到務(wù)虛和務(wù)實相結(jié)合，提高企業(yè)參與廠務(wù)公開民主管理工作的積極性和主動性，推動這項工作深入開展。（三）抓點示范，督促提高。采取抓一批示范點，做到公開程序、公開內(nèi)容、公開范圍、檔案管理規(guī)范，起到引導(dǎo)