公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法第一章總則公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及國家基礎(chǔ)設(shè)施的耐久性與可靠性。為全面提升公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平，確保工程質(zhì)量符合國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，特制定本辦法。本辦法適用于各類新建、改建、擴(kuò)建的公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）的質(zhì)量管理活動(dòng)。項(xiàng)目各參與方，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及材料設(shè)備供應(yīng)單位等，均應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。質(zhì)量管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全程控制、責(zé)任到人”的原則，建立健全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化過程管理，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第二章質(zhì)量管理體系與職責(zé)第一節(jié)組織保障建設(shè)單位應(yīng)牽頭建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，明確項(xiàng)目質(zhì)量管理總目標(biāo)，并將其分解落實(shí)到各參建單位。應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門或配備專職質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量管理的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考核。施工單位是工程質(zhì)量的直接責(zé)任主體，應(yīng)設(shè)立完善的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資格的專職質(zhì)量檢查員，建立健全施工質(zhì)量自檢體系。監(jiān)理單位應(yīng)依照合同約定，配備合格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)理?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并做好后續(xù)服務(wù)工作，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。第二節(jié)職責(zé)劃分建設(shè)單位職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目質(zhì)量管理制度和目標(biāo)。2.負(fù)責(zé)選擇符合資質(zhì)要求的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確質(zhì)量責(zé)任。3.組織或參與重要分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收，組織單位工程竣工驗(yàn)收。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理工程質(zhì)量爭議和事故。施工單位職責(zé)：1.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。2.建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，落實(shí)崗位質(zhì)量責(zé)任制，推行全面質(zhì)量管理。3.負(fù)責(zé)施工過程中的自檢、互檢和交接檢，做好質(zhì)量記錄。4.對(duì)進(jìn)場材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。5.及時(shí)上報(bào)質(zhì)量事故，并按要求進(jìn)行處理。監(jiān)理單位職責(zé)：1.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案及質(zhì)量保證措施。2.對(duì)施工單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和見證取樣送檢。4.對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行旁站監(jiān)理和檢驗(yàn)簽認(rèn)。5.參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)：1.確?？辈鞌?shù)據(jù)準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)文件符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底，解答施工單位提出的設(shè)計(jì)疑問。3.參與重要施工方案的審查，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題，出具設(shè)計(jì)變更文件。4.參與工程質(zhì)量事故分析，并提出技術(shù)處理方案。第三章施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理第一節(jié)圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。施工單位應(yīng)熟悉和審查施工圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，找出圖紙中存在的問題和不合理之處，并在會(huì)審中提出。設(shè)計(jì)單位應(yīng)就設(shè)計(jì)思路、技術(shù)要求、關(guān)鍵部位處理等進(jìn)行詳細(xì)交底。圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底應(yīng)有書面記錄，并經(jīng)各方簽認(rèn)后存檔。第二節(jié)施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案施工單位應(yīng)根據(jù)合同文件、設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場條件，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，明確質(zhì)量管理目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、關(guān)鍵工序控制措施、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃等。對(duì)于橋梁基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力施工、大型構(gòu)件吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行論證和審批。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查。第三節(jié)資源準(zhǔn)備與管理人員準(zhǔn)備：施工單位應(yīng)配備與工程規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及其他專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，并確保其持證上崗。特種作業(yè)人員必須持有效特種作業(yè)操作資格證書。材料與設(shè)備準(zhǔn)備：施工單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，組織合格的工程材料、構(gòu)配件和施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場。材料進(jìn)場前，必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)或試驗(yàn)，合格后方可使用。嚴(yán)禁使用不合格材料和已淘汰的設(shè)備、工藝。技術(shù)準(zhǔn)備：施工單位應(yīng)組織技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，使參與施工的人員明確施工工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求及安全注意事項(xiàng)。技術(shù)交底應(yīng)層層落實(shí)，直至作業(yè)班組和每一位操作人員。第四節(jié)開工條件審查項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提交開工申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料。監(jiān)理單位應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位對(duì)施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括施工組織設(shè)計(jì)審批、技術(shù)交底、資源配置、現(xiàn)場準(zhǔn)備等。只有在確認(rèn)各項(xiàng)開工條件具備后，方可批準(zhǔn)開工。第四章施工過程質(zhì)量管理第一節(jié)工序質(zhì)量控制工序質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、交接檢），上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序施工。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序、特殊工序的旁站監(jiān)理和巡視檢查，對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和簽認(rèn)。第二節(jié)隱蔽工程驗(yàn)收隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知監(jiān)理單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格并簽署記錄后方可進(jìn)行隱蔽。隱蔽工程驗(yàn)收記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并有各方簽字確認(rèn)，作為工程竣工資料的重要組成部分。第三節(jié)測量控制施工單位應(yīng)建立施工測量控制網(wǎng)，并定期進(jìn)行復(fù)核。橋梁的軸線、高程、結(jié)構(gòu)尺寸等關(guān)鍵測量數(shù)據(jù)，必須經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)核確認(rèn)后方可進(jìn)行后續(xù)施工。測量成果應(yīng)及時(shí)整理歸檔。第四節(jié)試驗(yàn)檢測管理施工單位應(yīng)建立符合要求的工地試驗(yàn)室，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)檢測。試驗(yàn)檢測應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場檢驗(yàn)，以及施工過程中的各項(xiàng)試驗(yàn)，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣和平行檢驗(yàn)。第五節(jié)質(zhì)量記錄與文件管理施工單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄施工過程中的質(zhì)量活動(dòng)，包括原材料檢驗(yàn)記錄、施工日志、工序檢驗(yàn)記錄、試驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等。這些記錄應(yīng)規(guī)范填寫，妥善保管，便于追溯。監(jiān)理單位應(yīng)做好監(jiān)理日志、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告等監(jiān)理文件的記錄與管理。第六節(jié)信息化管理鼓勵(lì)運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行質(zhì)量管理，如建立項(xiàng)目質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析與共享，提高質(zhì)量管理效率和透明度。第五章驗(yàn)收階段質(zhì)量管理第一節(jié)分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程完工后，施工單位應(yīng)先行自檢，合格后向監(jiān)理單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)。監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。第二節(jié)竣工預(yù)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收工程完工后，施工單位應(yīng)完成竣工資料的整理，并向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，方可按規(guī)定程序組織正式竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三節(jié)質(zhì)量缺陷處理在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)制定整改方案，及時(shí)進(jìn)行處理，并重新進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，提出處理方案，并按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處理。第六章質(zhì)量通病防治與質(zhì)量事故處理第一節(jié)質(zhì)量通病防治各參建單位應(yīng)重視常見質(zhì)量通病的防治工作，分析質(zhì)量通病產(chǎn)生的原因，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施，并在施工過程中加以落實(shí)。建設(shè)單位可組織編制本項(xiàng)目的質(zhì)量通病防治手冊(cè)或指南。第二節(jié)質(zhì)量事故報(bào)告與處理工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即停止施工，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定程序及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，明確事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，制定并落實(shí)處理方案。質(zhì)量事故的處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。第七章質(zhì)量監(jiān)督與改進(jìn)第一節(jié)內(nèi)部監(jiān)督與考核建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量考核機(jī)制，定期對(duì)各參建單位的質(zhì)量管理工作進(jìn)行檢查與考核。施工單位、監(jiān)理單位等也應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。第二節(jié)持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目各參與方應(yīng)定期對(duì)質(zhì)量管理工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)質(zhì)量管理方法和措施，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和工具，如PDCA循環(huán)等。第三節(jié)質(zhì)量獎(jiǎng)懲建設(shè)單位可在合同中約定質(zhì)量獎(jiǎng)懲條款。對(duì)