傳染病疫情演練腳本一、演練目的與總則本次演練旨在全面檢驗(yàn)與提升本地區(qū)/本單位在應(yīng)對(duì)突發(fā)新發(fā)呼吸道傳染病疫情時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、疫情處置、資源調(diào)配、社區(qū)防控及信息發(fā)布等綜合能力。演練遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、平急結(jié)合、依法科學(xué)、精準(zhǔn)高效”的原則，通過模擬真實(shí)疫情場景下的全流程、全要素應(yīng)對(duì)，查找現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案與工作機(jī)制中的不足，強(qiáng)化多部門協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)，優(yōu)化處置流程，確保在真實(shí)疫情發(fā)生時(shí)能夠快速、有序、有效地開展防控工作，最大限度減少疫情對(duì)公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。演練性質(zhì)為綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，采用現(xiàn)場實(shí)操與桌面推演相結(jié)合的方式。二、演練依據(jù)與假設(shè)情景本次演練嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及本地區(qū)、本單位最新修訂的《新型冠狀病毒感染等呼吸道傳染病防控應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作流程》等相關(guān)法律法規(guī)、預(yù)案和工作方案。模擬情景設(shè)定：假設(shè)在本市A區(qū)B街道的C商務(wù)園區(qū)內(nèi)，某公司（D公司）報(bào)告多名員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、咽痛等癥狀。市疾控中心接報(bào)后立即開展流行病學(xué)調(diào)查與實(shí)驗(yàn)室檢測，于24小時(shí)內(nèi)確認(rèn)其中3例病例感染了一種新型呼吸道病毒（暫命名為“X病毒”），基因組測序顯示該病毒具有較強(qiáng)傳播力，其基本再生數(shù)（R0）初步估算為3.5。首例病例（指示病例）于5天前出現(xiàn)癥狀，發(fā)病前后在園區(qū)內(nèi)活動(dòng)頻繁，并曾乘坐地鐵通勤。目前，D公司已有累計(jì)15名員工報(bào)告類似癥狀，其中5人癥狀較重已住院治療。經(jīng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部專家組研判，判定一起本地聚集性疫情，存在社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。三、演練組織架構(gòu)與職責(zé)分工成立本次疫情演練指揮部，總指揮由市分管衛(wèi)生健康工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任。指揮部下設(shè)各工作組，具體職責(zé)如下：1.綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦公廳牽頭，市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市應(yīng)急管理局參與。負(fù)責(zé)演練總體策劃、組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、后勤保障及演練總結(jié)評(píng)估。確保指令上傳下達(dá)暢通，各工作組間信息無縫對(duì)接。2.疫情研判與流調(diào)溯源組：由市疾控中心牽頭，市公安局、市大數(shù)據(jù)中心、A區(qū)政府參與。負(fù)責(zé)模擬疫情監(jiān)測、報(bào)告、核實(shí)；開展病例流行病學(xué)調(diào)查，繪制傳播鏈圖譜；判定密切接觸者、次密切接觸者及風(fēng)險(xiǎn)場所；進(jìn)行疫情動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防控策略調(diào)整建議。3.醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處牽頭，市急救中心、定點(diǎn)醫(yī)院（市傳染病醫(yī)院）、后備定點(diǎn)醫(yī)院、各發(fā)熱門診參與。負(fù)責(zé)模擬病例的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)運(yùn)、診斷、救治及醫(yī)院感染防控工作。組織專家會(huì)診，制定診療方案，調(diào)度醫(yī)療資源。4.社區(qū)防控與隔離管理組：由A區(qū)政府牽頭，B街道辦事處、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司參與。負(fù)責(zé)模擬實(shí)施封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)（或根據(jù)最新政策的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定）的管理；組織核酸篩查；落實(shí)居家隔離與健康監(jiān)測人員管理；提供社區(qū)生活保障與醫(yī)療服務(wù)。5.核酸篩查與檢測組：由市衛(wèi)生健康委疾控處牽頭，市臨床檢驗(yàn)中心、各核酸檢測機(jī)構(gòu)、第三方檢測公司參與。負(fù)責(zé)制定全域或重點(diǎn)區(qū)域核酸篩查方案；布置采樣點(diǎn)，組織采樣隊(duì)伍；規(guī)范樣本轉(zhuǎn)運(yùn)、檢測、結(jié)果上報(bào)流程；保障檢測質(zhì)量與時(shí)效。6.物資保障組：由市發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭，市工信局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局參與。負(fù)責(zé)模擬防控物資（口罩、防護(hù)服、檢測試劑等）和生活物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配、運(yùn)輸及市場監(jiān)管，確保供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。7.宣傳與輿情引導(dǎo)組：由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，市網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委宣傳處參與。負(fù)責(zé)模擬疫情信息發(fā)布、政策解讀、科普宣傳；監(jiān)測并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。8.督導(dǎo)檢查組：由市紀(jì)委監(jiān)委派駐組牽頭，市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所參與。負(fù)責(zé)對(duì)演練全過程各環(huán)節(jié)、各參與單位履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，模擬對(duì)失職瀆職、防控措施落實(shí)不到位等問題的查處。四、演練階段與核心流程本次演練覆蓋疫情發(fā)生、發(fā)展及處置的關(guān)鍵階段，主要流程如下：第一階段：疫情發(fā)現(xiàn)與報(bào)告（演練開始后0-4小時(shí)）場景1（D公司內(nèi)部）：D公司行政主管發(fā)現(xiàn)多名員工請(qǐng)假，癥狀相似，立即向公司負(fù)責(zé)人報(bào)告。公司負(fù)責(zé)人啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，要求有癥狀員工立即佩戴醫(yī)用外科口罩，暫時(shí)在獨(dú)立房間隔離，并電話向B街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報(bào)告。場景2（基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)）：B街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接報(bào)后，立即派出醫(yī)務(wù)人員做好一級(jí)防護(hù)前往D公司初步排查。發(fā)現(xiàn)疑似聚集性情況，立即電話報(bào)告A區(qū)疾控中心，同時(shí)指導(dǎo)公司對(duì)相關(guān)辦公區(qū)域進(jìn)行初步通風(fēng)消毒，其他員工做好個(gè)人防護(hù)。場景3（區(qū)級(jí)響應(yīng)）：A區(qū)疾控中心接報(bào)后，流調(diào)小隊(duì)立即出發(fā)前往現(xiàn)場。同時(shí)，中心值班領(lǐng)導(dǎo)向A區(qū)衛(wèi)生健康委和市疾控中心報(bào)告。A區(qū)衛(wèi)生健康委向區(qū)委區(qū)政府和市衛(wèi)生健康委進(jìn)行初步報(bào)告。場景4（市級(jí)啟動(dòng)）：市疾控中心接報(bào)后，派出市級(jí)流調(diào)溯源專班和檢測隊(duì)伍支援。市衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行緊急會(huì)商。根據(jù)病例初步流調(diào)信息和實(shí)驗(yàn)室快速檢測陽性結(jié)果（模擬），專家研判認(rèn)為存在社區(qū)傳播高風(fēng)險(xiǎn)。市衛(wèi)生健康委立即向市委市政府和省衛(wèi)生健康委報(bào)告，并提出啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，正式宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。第二階段：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與初期處置（演練開始后4-24小時(shí)）場景5（指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)）：市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部立即實(shí)體化運(yùn)行，各工作組集中辦公?？傊笓]召開第一次指揮部會(huì)議，聽取初步匯報(bào)，部署各項(xiàng)工作。場景6（流調(diào)溯源擴(kuò)大）：市、區(qū)兩級(jí)流調(diào)隊(duì)伍混合編組，運(yùn)用面對(duì)面流調(diào)、電話流調(diào)、支付記錄、監(jiān)控視頻、場所碼數(shù)據(jù)等手段，對(duì)D公司所有員工、訪客及指示病例發(fā)病前后活動(dòng)軌跡涉及場所（如地鐵車廂、餐館、便利店等）進(jìn)行深入排查。24小時(shí)內(nèi)完成核心流調(diào)報(bào)告，初步劃定密切接觸者（同辦公室、同餐、同乘等）150人，次密切接觸者300人，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位15處。場景7（風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定與管理）：社區(qū)防控組根據(jù)流調(diào)結(jié)果，會(huì)同疾控專家，模擬劃定C商務(wù)園區(qū)（病例所在樓棟）為封控區(qū)，實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”；園區(qū)其他區(qū)域?yàn)楣芸貐^(qū)，實(shí)行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”；B街道其他區(qū)域?yàn)榉婪秴^(qū)，實(shí)行“強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”。立即組織公安、街道、物業(yè)人員落實(shí)硬隔離設(shè)施安裝、卡口值守、巡邏等工作。通過社區(qū)公告、微信群等方式發(fā)布管控通告。場景8（人員轉(zhuǎn)運(yùn)與隔離）：醫(yī)療救治組調(diào)度負(fù)壓救護(hù)車，將D公司內(nèi)已出現(xiàn)癥狀的15名員工（模擬）規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)至市傳染病醫(yī)院（定點(diǎn)醫(yī)院）。社區(qū)防控組會(huì)同交通運(yùn)輸部門，調(diào)度大巴車，將排查出的封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)需集中隔離的密切接觸者，閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)。次密切接觸者落實(shí)居家隔離，安裝電子門磁，由社區(qū)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)管理。場景9（重點(diǎn)區(qū)域核酸篩查）：核酸篩查組立即在C商務(wù)園區(qū)內(nèi)及周邊設(shè)置5個(gè)臨時(shí)核酸采樣點(diǎn)，對(duì)園區(qū)內(nèi)所有人員（約2000人）開展第一輪全員核酸檢測。采樣流程包括：測溫掃碼、信息登記（身份證或掃碼）、間隔一米線排隊(duì)、咽拭子采樣、樣本封存、環(huán)境消毒。樣本由專用轉(zhuǎn)運(yùn)箱、專用車輛每2小時(shí)一次送往指定的核酸檢測基地。第三階段：全面防控與資源保障（演練開始后24-72小時(shí)）場景10（醫(yī)療資源調(diào)度）：醫(yī)療救治組盤點(diǎn)全市醫(yī)療資源：定點(diǎn)醫(yī)院（市傳染病醫(yī)院）立即啟用全部應(yīng)急床位（200張），后備定點(diǎn)醫(yī)院（市第二人民醫(yī)院新院區(qū)）在48小時(shí)內(nèi)完成病區(qū)改造，可提供500張床位。要求全市所有二級(jí)以上醫(yī)院發(fā)熱門診嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診，加強(qiáng)篩查。組建市級(jí)醫(yī)療救治專家組，每日對(duì)重癥病例進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診。場景11（生活物資保障）：物資保障組啟動(dòng)生活必需品應(yīng)急保供機(jī)制。確定3家大型商超作為封控區(qū)、管控區(qū)主要供應(yīng)企業(yè)，采用“線上訂購、線下無接觸配送”模式。在防范區(qū)邊緣設(shè)立臨時(shí)物資交接點(diǎn)，由志愿者配送到戶。市場監(jiān)管部門加強(qiáng)價(jià)格巡查，打擊囤積居奇。場景12（社會(huì)面防控升級(jí)）：根據(jù)指揮部指令，全市范圍內(nèi)模擬以下措施：公共場所（商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場）嚴(yán)格實(shí)行測溫、掃碼、戴口罩、限流；暫停室內(nèi)娛樂場所營業(yè)；中小學(xué)、幼兒園暫停線下教學(xué)，改為線上教學(xué)；倡導(dǎo)企事業(yè)單位居家辦公；公共交通調(diào)整發(fā)車頻次，嚴(yán)格執(zhí)行乘客防護(hù)要求。場景13（信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)）：宣傳組在疫情確認(rèn)后4小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次疫情通告。在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)，召開首場新聞發(fā)布會(huì)，由市衛(wèi)生健康委、疾控中心、A區(qū)政府負(fù)責(zé)人通報(bào)疫情、已采取措施，并回答記者提問。網(wǎng)信辦加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對(duì)“病毒來源謠言”、“物資搶購傳言”等不實(shí)信息，快速核實(shí)、協(xié)同辟謠。第四階段：響應(yīng)調(diào)整與善后恢復(fù)（演練開始后第7天模擬）場景14（疫情研判與調(diào)整）：疫情研判組匯報(bào)：連續(xù)3日，封控區(qū)、管控區(qū)新增病例均為集中隔離點(diǎn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)面無新增感染者。多輪核酸篩查結(jié)果均為陰性。專家組評(píng)估認(rèn)為，疫情傳播鏈清晰，風(fēng)險(xiǎn)基本可控。建議指揮部將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由Ⅲ級(jí)下調(diào)為Ⅳ級(jí)，并調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍（如將封控區(qū)降級(jí)為管控區(qū)）。場景15（響應(yīng)降級(jí)與恢復(fù)）：總指揮召開指揮部會(huì)議，同意專家組建議，宣布調(diào)整響應(yīng)級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。社區(qū)防控組有序解除部分管控措施，恢復(fù)防范區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。教育部門安排符合條件學(xué)校分批復(fù)課。宣傳組發(fā)布響應(yīng)調(diào)整通告，加強(qiáng)“解封不解防”的健康提示。場景16（善后工作）：醫(yī)療救治組安排康復(fù)患者出院，并做好出院后健康隨訪。社區(qū)防控組組織對(duì)封控管控區(qū)域進(jìn)行終末消毒和環(huán)境評(píng)估。物資保障組啟動(dòng)應(yīng)急物資的補(bǔ)充儲(chǔ)備工作。綜合協(xié)調(diào)組開始收集各工作組總結(jié)材料。五、演練評(píng)估與總結(jié)要求演練結(jié)束后，不立即進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，由督導(dǎo)檢查組和特邀的省級(jí)疾控、應(yīng)急管理專家組成獨(dú)立的評(píng)估組。1.評(píng)估方法：采取過程評(píng)估與效果評(píng)估相結(jié)合。過程評(píng)估通過觀察員記錄、視頻回放、查閱演練中生成的流調(diào)報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、指令單等文書進(jìn)行評(píng)估。效果評(píng)估通過設(shè)計(jì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行衡量，例如：疫情報(bào)告到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的時(shí)長；流調(diào)核心信息24小時(shí)完成率；密切接觸者、次密切接觸者12小時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)隔離率；重點(diǎn)區(qū)域第一輪核酸采樣完成時(shí)間；信息發(fā)布時(shí)效等。2.問題清單：評(píng)估組需詳細(xì)記錄演練中暴露出的問題，例如：某部門通訊不暢；流調(diào)過程中某環(huán)節(jié)信息傳遞遺漏；采樣點(diǎn)人員聚集；物資配送“最后一百米”不暢；新聞發(fā)布會(huì)某專業(yè)問題回答不準(zhǔn)確等。3.總結(jié)報(bào)告：綜合協(xié)調(diào)組在演練結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，匯總各工作組總結(jié)和評(píng)估組報(bào)告，形成《XX市應(yīng)對(duì)新型呼吸道傳染病疫情綜合演練總結(jié)報(bào)告》。報(bào)告須包括：演練基本情況、取得的主要成效、暴露出的具體問題與薄弱環(huán)節(jié)（需列舉實(shí)例）、針對(duì)性的整改措施建議（明確責(zé)任單位與完成時(shí)限）、對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案和制度的修訂建議。4.成果運(yùn)用：演練總結(jié)報(bào)告經(jīng)指揮部審定后，印發(fā)各相關(guān)單位落實(shí)整改。根據(jù)演練中驗(yàn)證的有效做法和發(fā)現(xiàn)的不足，在1個(gè)月內(nèi)完成對(duì)市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的修訂工作。將演練評(píng)估結(jié)果納入相關(guān)單位年度應(yīng)急管理工作考核。六、演練保障與注意事項(xiàng)1.人員保障：所有參演單位需提前確定參演人員及替補(bǔ)人員，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，明確各自角色和任務(wù)。參演人員需熟悉本腳本和各自應(yīng)急預(yù)案。2.物資與場地保障：綜合協(xié)調(diào)組需提前落實(shí)演練指揮部、各模擬場景（公司、社區(qū)、采樣點(diǎn)、隔離點(diǎn)等）的場地布置。物資保障組需準(zhǔn)備足量的模擬用防護(hù)物資、消殺設(shè)備、采樣器材、辦公設(shè)備、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等，確保演練逼真、安全。3.技術(shù)保障：需保障演練期間指揮調(diào)度系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)暢通。模擬使用健康碼、行程卡、場所碼等信息化工具時(shí)，需有技術(shù)后臺(tái)支持模擬數(shù)據(jù)生成與查詢。4.安全保障：所有現(xiàn)場操作環(huán)節(jié)，必須將安全放在首位。涉及模擬轉(zhuǎn)運(yùn)、消殺等環(huán)節(jié)，需使用替代品或明確標(biāo)識(shí)為“演練道具”，避免引起公眾誤解和恐慌。做好參演人員的個(gè)人防護(hù)，特別是在模擬高風(fēng)險(xiǎn)