PAGE衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開展，保障醫(yī)療救治、疾病防控等工作的物資、設(shè)備、人員等后勤資源的及時供應(yīng)和高效調(diào)配，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生應(yīng)急狀態(tài)下的后勤保障工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等引發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：在公司/組織應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責，協(xié)同開展后勤保障工作。2.分級負責原則：根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急事件的級別和影響范圍，實行分級負責、分層保障，確保后勤保障工作的針對性和有效性。3.快速反應(yīng)原則：建立快速響應(yīng)機制，在接到衛(wèi)生應(yīng)急指令后，能夠迅速啟動后勤保障工作，及時提供所需資源。4.科學(xué)調(diào)配原則：運用科學(xué)的方法和手段，合理調(diào)配后勤資源，提高資源利用效率，避免資源浪費。5.保障有力原則：確保后勤保障工作能夠滿足衛(wèi)生應(yīng)急工作的實際需求，為應(yīng)急處置提供堅實的物質(zhì)和技術(shù)支持。二、組織架構(gòu)與職責（一）應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心是衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障工作的最高決策機構(gòu)，負責全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮后勤保障工作。其主要職責包括：1.制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障工作的總體策略和方針。2.協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，確保后勤保障工作的順利進行。3.審核和批準后勤保障資源的調(diào)配計劃和預(yù)算。4.及時掌握衛(wèi)生應(yīng)急工作進展情況，根據(jù)實際需求調(diào)整后勤保障工作方案。（二）后勤保障部門后勤保障部門是衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障工作的具體執(zhí)行部門，負責組織實施各項后勤保障任務(wù)。其主要職責包括：1.制定和完善衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障工作的具體實施方案和操作流程。2.建立和管理衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫，確保物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量符合要求。3.負責應(yīng)急設(shè)備的采購、維護、保養(yǎng)和調(diào)配，保證設(shè)備的正常運行。4.組織協(xié)調(diào)人員的調(diào)配和運輸，確保應(yīng)急人員及時到位。5.負責應(yīng)急期間的生活保障工作，包括食品、飲用水、住宿等的供應(yīng)和安排。6.定期對應(yīng)急后勤保障工作進行總結(jié)和評估，不斷改進工作方法和提高保障能力。（三）其他相關(guān)部門各相關(guān)部門按照各自職責，配合后勤保障部門做好衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障工作。例如：1.財務(wù)部門：負責衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障工作的經(jīng)費預(yù)算編制、審核和撥付，確保經(jīng)費及時到位。2.采購部門：根據(jù)后勤保障部門的需求，及時采購所需的物資和設(shè)備，保證采購質(zhì)量和進度。3.信息技術(shù)部門：提供應(yīng)急期間的信息技術(shù)支持，確保通信暢通和信息系統(tǒng)的正常運行。4.醫(yī)療部門：負責對衛(wèi)生應(yīng)急物資的使用和管理進行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持和專業(yè)建議。三、物資保障（一）物資儲備計劃1.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急事件的類型、規(guī)模和可能持續(xù)的時間，制定科學(xué)合理的物資儲備計劃。物資儲備應(yīng)涵蓋醫(yī)療防護用品、消殺藥品和器械、檢測試劑和設(shè)備、急救藥品和設(shè)備、生活物資等各類必需品。2.定期對物資儲備計劃進行評估和修訂，結(jié)合實際使用情況、市場供應(yīng)變化、新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用等因素，確保儲備物資的種類和數(shù)量能夠滿足不同級別衛(wèi)生應(yīng)急事件的需求。（二）物資儲備管理1.建立物資儲備庫，實行分類存放、標識清晰、專人管理。物資儲備庫應(yīng)具備良好的通風、防潮、防火、防盜等條件，確保物資質(zhì)量不受影響。2.對儲備物資進行定期盤點和清查，核實物資的數(shù)量、質(zhì)量和有效期，及時補充和更新過期、損壞或短缺的物資。3.建立物資出入庫管理制度，嚴格記錄物資的出入庫時間、數(shù)量、用途等信息，做到賬目清晰、賬物相符。（三）物資調(diào)配1.在衛(wèi)生應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，后勤保障部門應(yīng)迅速啟動物資調(diào)配程序。按照“先急后緩、先重后輕”的原則，優(yōu)先保障醫(yī)療救治、疾病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的物資需求。2.物資調(diào)配應(yīng)遵循就近調(diào)配、快速高效的原則，充分利用現(xiàn)有儲備物資和社會資源，確保物資能夠及時送達需求地點。3.建立物資調(diào)配跟蹤反饋機制，及時掌握物資的運輸、發(fā)放和使用情況，對物資調(diào)配過程中出現(xiàn)的問題及時進行協(xié)調(diào)解決。四、設(shè)備保障（一）設(shè)備配備標準1.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的實際需求，制定各類應(yīng)急設(shè)備的配備標準，包括但不限于救護車、檢測儀器、消殺設(shè)備、急救設(shè)備等。設(shè)備配備應(yīng)滿足不同級別衛(wèi)生應(yīng)急事件的處置要求，并具備一定的冗余度。2.定期對設(shè)備配備標準進行評估和更新，結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作的發(fā)展趨勢、新技術(shù)應(yīng)用等因素，確保設(shè)備配備的科學(xué)性和合理性。（二）設(shè)備采購與管理1.按照設(shè)備配備標準和采購程序，及時采購所需的應(yīng)急設(shè)備。在采購過程中，應(yīng)嚴格把控設(shè)備的質(zhì)量、性能和售后服務(wù)，確保設(shè)備符合相關(guān)標準和要求。2.建立設(shè)備檔案管理制度，對每臺設(shè)備的采購日期、型號規(guī)格、使用情況、維護保養(yǎng)記錄等信息進行詳細記錄。3.定期對設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和校準，確保設(shè)備的正常運行。建立設(shè)備維修和報廢管理制度，及時維修損壞的設(shè)備，對無法修復(fù)或已達到報廢年限的設(shè)備，按照規(guī)定程序進行報廢處理。（三）設(shè)備調(diào)配1.在衛(wèi)生應(yīng)急期間，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一安排，后勤保障部門負責組織設(shè)備的調(diào)配工作。調(diào)配設(shè)備應(yīng)確保其性能完好、配件齊全，并配備相應(yīng)的操作人員和技術(shù)支持人員。2.建立設(shè)備調(diào)配協(xié)調(diào)機制，加強與相關(guān)部門和單位的溝通與協(xié)作，及時解決設(shè)備調(diào)配過程中出現(xiàn)的運輸、安裝、調(diào)試等問題。3.對調(diào)配后的設(shè)備進行跟蹤管理，及時掌握設(shè)備的使用情況和運行狀態(tài)，確保設(shè)備能夠持續(xù)發(fā)揮作用。五、人員保障（一）應(yīng)急隊伍組建1.建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救治人員、疾病防控人員、后勤保障人員等。應(yīng)急隊伍應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉衛(wèi)生應(yīng)急工作流程和技能。2.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急事件的類型和特點，對應(yīng)急隊伍進行分類組建和培訓(xùn)，確保應(yīng)急隊伍能夠在不同情況下迅速開展工作。3.定期對應(yīng)急隊伍進行考核和評估，淘汰不合格人員，補充新鮮血液，保持應(yīng)急隊伍的戰(zhàn)斗力和穩(wěn)定性。（二）人員培訓(xùn)與演練1.制定系統(tǒng)的人員培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急人員參加各類培訓(xùn)，包括衛(wèi)生應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同崗位需求和衛(wèi)生應(yīng)急形勢的變化進行動態(tài)調(diào)整。2.定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練，通過模擬真實場景，檢驗和提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對存在的問題及時進行整改。（三）人員調(diào)配與管理1.在衛(wèi)生應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，后勤保障部門負責組織應(yīng)急人員的調(diào)配工作。調(diào)配人員應(yīng)遵循專業(yè)對口、合理搭配的原則，確保應(yīng)急工作的順利開展。2.建立應(yīng)急人員考勤和績效管理制度，對參與衛(wèi)生應(yīng)急工作的人員進行考勤記錄和績效評估，激勵應(yīng)急人員積極履行職責。3.關(guān)心應(yīng)急人員的工作和生活，為其提供必要的支持和保障，解決應(yīng)急人員的后顧之憂。六、生活保障（一）食品與飲用水供應(yīng)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急期間的食品和飲用水供應(yīng)方案，確保應(yīng)急人員和受災(zāi)群眾能夠獲得安全、充足的食品和飲用水。食品供應(yīng)應(yīng)注重營養(yǎng)搭配和食品安全，飲用水應(yīng)符合國家衛(wèi)生標準。2.建立食品和飲用水采購渠道，加強對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保食品和飲用水的質(zhì)量安全。3.合理安排食品和飲用水的儲存和配送，根據(jù)實際需求及時補充和發(fā)放，避免食品和飲用水的積壓和浪費。（二）住宿安排1.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，合理安排應(yīng)急人員的住宿場所。住宿場所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施和安全保障條件，確保應(yīng)急人員能夠得到充分的休息。2.加強對住宿場所的管理，做好環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作，為應(yīng)急人員提供一個舒適、安全的居住環(huán)境。（三）其他生活保障1.提供必要的生活用品和衛(wèi)生用品，滿足應(yīng)急人員和受災(zāi)群眾的基本生活需求。2.關(guān)注應(yīng)急人員和受災(zāi)群眾的心理健康，提供心理疏導(dǎo)和支持服務(wù)，幫助他們緩解壓力、保持良好的心態(tài)。七、交通運輸保障（一）車輛配備與管理1.配備一定數(shù)量的應(yīng)急交通運輸車輛，包括救護車、物資運輸車輛等。車輛應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保性能良好、安全可靠。2.建立車輛管理制度，明確車輛的使用范圍、調(diào)度程序、駕駛員職責等。駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì)和應(yīng)急處置能力，定期接受安全培訓(xùn)和考核。（二）運輸調(diào)度1.在衛(wèi)生應(yīng)急期間，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，后勤保障部門負責組織交通運輸車輛的調(diào)度工作。運輸調(diào)度應(yīng)遵循快速高效、安全有序的原則，確保物資和人員能夠及時、準確地送達目的地。2.建立運輸調(diào)度協(xié)調(diào)機制，加強與交通管理部門的溝通與協(xié)作，優(yōu)先保障衛(wèi)生應(yīng)急運輸車輛的通行，確保運輸任務(wù)的順利完成。（三）運輸安全管理1.加強對運輸車輛的安全管理，定期檢查車輛的安全狀況，確保車輛配備必要的安全設(shè)備和防護用品。2.對駕駛員進行安全教育，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力，嚴格遵守交通規(guī)則，確保運輸安全。八、通信與信息保障（一）通信設(shè)備配備1.配備完善的通信設(shè)備，包括固定電話、移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。2.定期對通信設(shè)備進行維護和檢查，確保設(shè)備的正常運行。建立通信設(shè)備備用機制，在主要通信設(shè)備出現(xiàn)故障時，能夠迅速啟用備用設(shè)備，保證通信聯(lián)絡(luò)不間斷。（二）信息管理與共享1.建立衛(wèi)生應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息，包括事件動態(tài)、物資儲備、人員調(diào)配、醫(yī)療救治等情況。2.實現(xiàn)信息資源的共享，各部門之間應(yīng)及時互通信息，確保信息傳遞的準確性和及時性，為衛(wèi)生應(yīng)急決策提供有力支持。（三）網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全1.加強衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護，采取防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。2.建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機制，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時能夠及時恢復(fù)，保障衛(wèi)生應(yīng)急工作的正常開展。九、經(jīng)費保障（一）經(jīng)費預(yù)算編制1.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的實際需求和發(fā)展規(guī)劃，編制年度衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障經(jīng)費預(yù)算。經(jīng)費預(yù)算應(yīng)涵蓋物資采購、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、生活保障、交通運輸、通信與信息保障等方面的費用。2.在編制經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)充分考慮不同級別衛(wèi)生應(yīng)急事件的應(yīng)對成本，預(yù)留一定的彈性空間，以應(yīng)對突發(fā)情況。（二）經(jīng)費管理與使用1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障經(jīng)費管理制度，嚴格經(jīng)費審批程序，確保經(jīng)費使用的合規(guī)性和合理性。2.加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和審計，定期對經(jīng)費使用情況進行檢查和評估，防止經(jīng)費浪費和濫用。3.按照規(guī)定及時報銷和結(jié)算衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障工作中發(fā)生的費用，確保經(jīng)費的及時到位和有效使用。十、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機制1.建立衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障工作監(jiān)督機制，明確監(jiān)督職責和監(jiān)督方式。應(yīng)急指揮中心負責對后勤保障工作進行全面監(jiān)督，后勤保障部門負責對具體工作的執(zhí)行情況進行自查自糾。2.加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門、審計部門等的監(jiān)督作用，同時接受社會公眾的監(jiān)督，確保后勤保障工作公開、透明、規(guī)范。（二）評估指標與方法1.制定科學(xué)合理的衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障工作評估指標體系，包括物資保障、設(shè)備保障、人員保障、生活保障、交通運輸保障、通信與信息保障、經(jīng)費保障等方面的指標。2.采用定性與定量相結(jié)合的評估方法，定期對衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障