PAGE衛(wèi)生公安聯(lián)席會議制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生與公安部門之間的協(xié)作配合，有效打擊涉及衛(wèi)生領域的違法犯罪行為，維護醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保障人民群眾的健康權益，特制定本聯(lián)席會議制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《醫(yī)療機構管理條例》《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》等相關法律法規(guī)以及衛(wèi)生、公安行業(yè)的標準規(guī)范制定。（三）原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保各項工作在法治軌道上運行。2.協(xié)作配合原則：衛(wèi)生與公安部門密切溝通、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。3.及時高效原則：對涉及衛(wèi)生領域的違法犯罪行為快速響應，及時處理，提高工作效率。4.信息共享原則：建立信息交流機制，實現(xiàn)雙方信息的及時、準確共享。（四）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部門與公安部門在打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療糾紛處置、涉醫(yī)突發(fā)事件應對、藥品醫(yī)療器械安全保衛(wèi)等方面的協(xié)作與交流。二、聯(lián)席會議的組織架構（一）聯(lián)席會議成員1.衛(wèi)生部門：由衛(wèi)生健康委主要領導擔任聯(lián)席會議召集人，成員包括醫(yī)政醫(yī)管、綜合監(jiān)督、應急辦等相關業(yè)務處室負責人。2.公安部門：由公安局分管領導擔任聯(lián)席會議召集人，成員包括治安、刑偵、經(jīng)偵等相關警種負責人。（二）聯(lián)席會議辦公室聯(lián)席會議下設辦公室，負責日常工作的聯(lián)絡與協(xié)調。辦公室設在衛(wèi)生健康委[具體處室名稱]，由衛(wèi)生部門和公安部門各指定一名聯(lián)絡員組成。聯(lián)絡員負責收集、整理、傳遞會議相關信息，協(xié)調落實聯(lián)席會議的各項決定。三、聯(lián)席會議的職責（一）衛(wèi)生部門職責1.及時向公安部門通報醫(yī)療衛(wèi)生領域的違法犯罪線索，包括非法行醫(yī)、醫(yī)療糾紛引發(fā)的治安問題、藥品醫(yī)療器械安全隱患等。2.協(xié)助公安部門開展案件調查，提供專業(yè)技術支持，如醫(yī)療事故鑒定、藥品醫(yī)療器械檢驗等。3.會同公安部門研究制定打擊衛(wèi)生領域違法犯罪行為的政策措施和工作方案。4.負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全保衛(wèi)工作進行指導和監(jiān)督，督促落實安全防范措施。（二）公安部門職責1.及時向衛(wèi)生部門通報涉及醫(yī)療衛(wèi)生機構的治安案件、刑事案件及其他違法犯罪活動情況。2.依法查處涉及衛(wèi)生領域的違法犯罪行為，維護醫(yī)療衛(wèi)生機構的正常秩序。3.協(xié)助衛(wèi)生部門做好醫(yī)療糾紛的現(xiàn)場處置工作，并依法處理其中的違法犯罪行為。4.會同衛(wèi)生部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構周邊治安環(huán)境的整治，保障就醫(yī)群眾的人身安全。（三）雙方共同職責1.定期召開聯(lián)席會議，總結工作經(jīng)驗，分析存在問題，研究部署下一階段工作。2.加強信息共享與交流，建立健全信息通報、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。3.組織開展聯(lián)合培訓和宣傳活動，提高雙方工作人員的業(yè)務水平和公眾的法律意識。四、聯(lián)席會議的召開（一）會議周期聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，如有特殊情況可臨時召開。（二）會議議題確定每次聯(lián)席會議前，由聯(lián)席會議辦公室收集雙方成員單位的議題建議，經(jīng)匯總整理后，報聯(lián)席會議召集人審定。議題應圍繞衛(wèi)生與公安協(xié)作中的重點、難點問題，以及近期發(fā)生的重大涉醫(yī)事件等。（三）會議籌備聯(lián)席會議辦公室負責會議的籌備工作，包括確定會議時間、地點、參會人員，起草會議議程、會議材料等。會議材料應包括上次會議決議執(zhí)行情況報告、本次會議議題相關情況匯報、工作交流發(fā)言材料等。（四）會議召開1.聯(lián)席會議由召集人主持，召集人因故不能出席時，可委托其他成員主持。2.參會人員應按時參加會議，如有特殊情況不能參會，應提前向召集人請假，并安排人員代為參會。3.會議按照既定議程進行，首先由聯(lián)席會議辦公室匯報上次會議決議執(zhí)行情況，然后各成員單位就相關議題進行發(fā)言、討論，最后由召集人總結會議內容，提出工作要求，形成會議決議。五、信息共享與交流（一）信息共享內容1.衛(wèi)生部門向公安部門提供的信息：醫(yī)療衛(wèi)生機構的設立、變更、注銷情況；醫(yī)療糾紛的發(fā)生、處理情況；非法行醫(yī)案件的查處情況；藥品醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測信息等。2.公安部門向衛(wèi)生部門提供的信息：涉及醫(yī)療衛(wèi)生機構的治安案件、刑事案件的立案、偵查、處理情況；醫(yī)療衛(wèi)生機構周邊治安狀況信息；涉醫(yī)違法犯罪人員的相關信息等。（二）信息共享方式1.建立定期信息通報制度。衛(wèi)生部門和公安部門每季度末互相通報本季度涉及衛(wèi)生領域的違法犯罪信息及工作情況。2.搭建信息共享平臺。利用信息化手段，建立衛(wèi)生公安協(xié)作信息平臺，實現(xiàn)雙方信息的實時交換與共享。3.設立專門的信息聯(lián)絡員。雙方指定專人負責信息的收集、整理和傳遞，確保信息渠道暢通。（三）線索移送與協(xié)查1.衛(wèi)生部門在工作中發(fā)現(xiàn)涉及違法犯罪的線索，應及時移送公安部門，并提供相關證據(jù)材料。公安部門在接到移送線索后，應及時進行審查，依法決定是否立案偵查。2.公安部門在辦理涉及衛(wèi)生領域的案件時，如需衛(wèi)生部門協(xié)助調查，應及時發(fā)出協(xié)查函，衛(wèi)生部門應在規(guī)定時間內反饋協(xié)查結果。六、聯(lián)合執(zhí)法（一）聯(lián)合執(zhí)法范圍1.打擊非法行醫(yī)行為，包括未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動、超范圍行醫(yī)、出租出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》等。2.處置醫(yī)療糾紛引發(fā)的治安問題，如擾亂醫(yī)療機構正常秩序、故意傷害醫(yī)務人員等。3.查處涉及藥品醫(yī)療器械的違法犯罪行為，如制售假藥劣藥、非法經(jīng)營醫(yī)療器械等。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.建立聯(lián)合執(zhí)法工作小組。根據(jù)工作需要，由衛(wèi)生部門和公安部門相關人員組成聯(lián)合執(zhí)法工作小組，負責具體案件的查處工作。2.制定聯(lián)合執(zhí)法工作流程。明確聯(lián)合執(zhí)法的啟動條件、案件受理、調查取證、案件移送、處罰執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作要求和程序。3.加強聯(lián)合執(zhí)法培訓。定期組織雙方執(zhí)法人員參加聯(lián)合執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。（三）聯(lián)合執(zhí)法行動1.聯(lián)合執(zhí)法工作小組在開展執(zhí)法行動前，應制定詳細的行動方案，明確行動目標、任務分工、行動步驟等。2.行動過程中，雙方執(zhí)法人員應密切配合，各司其職，依法開展調查取證、現(xiàn)場處置等工作。3.對涉嫌犯罪的案件，公安部門應及時立案偵查，依法追究刑事責任；對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，衛(wèi)生部門應依法給予行政處罰。七、醫(yī)療糾紛處置協(xié)作（一）建立醫(yī)療糾紛聯(lián)合處置機制1.衛(wèi)生部門和公安部門共同制定醫(yī)療糾紛聯(lián)合處置工作預案，明確雙方在醫(yī)療糾紛處置中的職責分工、工作流程和協(xié)作方式。2.設立醫(yī)療糾紛聯(lián)合處置工作專班，由衛(wèi)生部門的醫(yī)政醫(yī)管、醫(yī)患關系調處等人員和公安部門的治安、刑偵等人員組成，負責醫(yī)療糾紛的現(xiàn)場處置和調查處理工作。（二）現(xiàn)場處置1.發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應立即向當?shù)匦l(wèi)生部門和公安部門報告。衛(wèi)生部門和公安部門應及時派員趕赴現(xiàn)場，共同做好現(xiàn)場秩序維護、患者及家屬安撫等工作。2.聯(lián)合處置工作專班應及時了解糾紛情況，收集相關證據(jù)，引導醫(yī)患雙方通過合法途徑解決糾紛。對涉嫌違法犯罪的行為，公安部門應依法及時查處。（三）調查處理1.對于需要進一步調查處理的醫(yī)療糾紛，聯(lián)合處置工作專班應按照分工開展調查工作。衛(wèi)生部門負責對醫(yī)療行為進行調查分析，認定是否存在醫(yī)療過錯；公安部門負責對糾紛中涉及的違法犯罪行為進行調查取證。2.根據(jù)調查結果，衛(wèi)生部門和公安部門按照各自職責依法作出處理決定。對因醫(yī)療糾紛引發(fā)的治安案件，公安部門應依法給予治安處罰；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，衛(wèi)生部門應督促醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的后續(xù)處理工作，如賠償調解、整改落實等。八、涉醫(yī)突發(fā)事件應對（一）建立涉醫(yī)突發(fā)事件應急聯(lián)動機制1.衛(wèi)生部門和公安部門共同制定涉醫(yī)突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織指揮體系、響應程序、處置措施等。2.成立涉醫(yī)突發(fā)事件應急處置聯(lián)合指揮部，由衛(wèi)生部門和公安部門的主要領導擔任指揮長，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調涉醫(yī)突發(fā)事件的應急處置工作。（二）應急響應1.涉醫(yī)突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)療機構應立即啟動內部應急預案，并向當?shù)匦l(wèi)生部門和公安部門報告。衛(wèi)生部門和公安部門應按照應急預案迅速響應，及時派員趕赴現(xiàn)場。2.應急處置聯(lián)合指揮部應迅速組織力量開展現(xiàn)場救援、秩序維護、信息發(fā)布等工作，防止事件進一步擴大。（三）處置措施1.衛(wèi)生部門負責組織醫(yī)療救治工作，確保受傷人員得到及時有效的治療。2.公安部門負責維護現(xiàn)場秩序，依法處置現(xiàn)場的違法犯罪行為，保障醫(yī)療機構的正常秩序和醫(yī)務人員的人身安全。3.雙方應加強信息溝通與協(xié)作，及時向社會發(fā)布事件處置情況，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。九、培訓與宣傳（一）聯(lián)合培訓1.定期組織衛(wèi)生部門和公安部門工作人員參加聯(lián)合培訓，培訓內容包括法律法規(guī)、業(yè)務知識、協(xié)作技能等。2.根據(jù)工作需要，邀請專家學者進行專題講座或開展案例分析研討，提高雙方工作人員的業(yè)務水平和綜合素質。（二）宣傳活動1.共同開展衛(wèi)生公安協(xié)作宣傳活動，通過多種渠道向社會公眾宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和公安部門打擊涉醫(yī)違法犯罪行為的工作成效，提高公眾的法律意識和自我保護能力。2.針對醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員，開展安全防范知識培訓和宣傳，提高其安全意識和應對突發(fā)事件的能力。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生部門和公安部門定期對聯(lián)席會議制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保各項工作措施落到實處。2.對在協(xié)作工作中存在的問題，及時進行督促整改，對工作不力的單位和個人進行通報批評。