PAGE公共衛(wèi)生協(xié)商議事制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)公眾參與公共衛(wèi)生事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，特制定本公共衛(wèi)生協(xié)商議事制度。本制度旨在建立健全公共衛(wèi)生領(lǐng)域的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分聽取各方意見，凝聚共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，保障公眾健康權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生事務(wù)的政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企業(yè)以及其他相關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人。涵蓋公共衛(wèi)生規(guī)劃制定、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療服務(wù)提供、環(huán)境衛(wèi)生管理、食品藥品安全監(jiān)管等各個(gè)方面。（三）基本原則1.民主協(xié)商原則充分尊重各參與方的意見和建議，保障各方平等參與協(xié)商議事的權(quán)利，通過廣泛的民主討論達(dá)成共識(shí)，確保決策符合公共利益。2.科學(xué)決策原則以科學(xué)數(shù)據(jù)和專業(yè)知識(shí)為依據(jù)，對(duì)公共衛(wèi)生問題進(jìn)行深入分析和評(píng)估，確保協(xié)商議事結(jié)果具有科學(xué)性、合理性和可行性。3.公開透明原則協(xié)商議事過程和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)，提高公共衛(wèi)生工作的透明度和公信力。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在制度框架內(nèi)開展協(xié)商議事活動(dòng)，確保公共衛(wèi)生工作合法合規(guī)。二、協(xié)商議事主體及職責(zé)（一）政府部門1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生協(xié)商議事工作，制定協(xié)商議事計(jì)劃和議程，組織開展各類協(xié)商議事活動(dòng)。收集、整理和分析公共衛(wèi)生領(lǐng)域的信息，為協(xié)商議事提供數(shù)據(jù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。監(jiān)督協(xié)商議事結(jié)果的執(zhí)行情況，及時(shí)反饋執(zhí)行過程中的問題，并協(xié)調(diào)解決。2.其他相關(guān)部門如環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門，根據(jù)各自職責(zé)參與公共衛(wèi)生協(xié)商議事，提供涉及本部門領(lǐng)域的公共衛(wèi)生相關(guān)信息，共同探討跨部門公共衛(wèi)生問題的解決方案，協(xié)同推進(jìn)公共衛(wèi)生工作。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.各級(jí)各類醫(yī)院參與公共衛(wèi)生協(xié)商議事，反饋臨床診療過程中發(fā)現(xiàn)的公共衛(wèi)生問題，提出改進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)的建議。協(xié)助開展疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種、健康教育等公共衛(wèi)生工作，提供技術(shù)支持和專業(yè)培訓(xùn)。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作為公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，在協(xié)商議事中發(fā)揮技術(shù)主導(dǎo)作用，提供疾病防控策略、疫情分析等專業(yè)意見。協(xié)助政府部門制定公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，參與應(yīng)急處置工作，并在協(xié)商議事中分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）社區(qū)組織1.社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)居民參與公共衛(wèi)生協(xié)商議事，收集居民對(duì)公共衛(wèi)生問題的意見和訴求，反饋居民關(guān)切。協(xié)助開展社區(qū)公共衛(wèi)生宣傳教育、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動(dòng)，動(dòng)員居民積極參與公共衛(wèi)生工作。2.社區(qū)志愿者組織鼓勵(lì)志愿者參與公共衛(wèi)生協(xié)商議事，發(fā)揮志愿者貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，提供基層視角的建議。配合社區(qū)開展公共衛(wèi)生志愿服務(wù)活動(dòng)，如協(xié)助疫苗接種、健康咨詢等，傳播公共衛(wèi)生知識(shí)。（四）企業(yè)1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與食品安全相關(guān)的公共衛(wèi)生協(xié)商議事，遵守食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提供企業(yè)內(nèi)部食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和措施。配合政府部門開展食品安全監(jiān)督檢查，接受公眾監(jiān)督，共同維護(hù)食品藥品安全。2.其他相關(guān)企業(yè)如涉及公共衛(wèi)生用品生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)等企業(yè)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，參與相關(guān)領(lǐng)域的公共衛(wèi)生協(xié)商議事，為公共衛(wèi)生工作提供物資保障、技術(shù)支持等。（五）社會(huì)組織1.公共衛(wèi)生領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位參與公共衛(wèi)生協(xié)商議事，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)自律和發(fā)展。開展行業(yè)培訓(xùn)、交流活動(dòng)，促進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，為協(xié)商議事提供專業(yè)參考。2.公益慈善組織關(guān)注公共衛(wèi)生領(lǐng)域弱勢(shì)群體，參與協(xié)商議事，提出保障弱勢(shì)群體公共衛(wèi)生權(quán)益的建議和措施。通過慈善捐贈(zèng)、公益項(xiàng)目等方式，支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，助力解決公共衛(wèi)生問題。（六）公眾公眾有權(quán)通過各種途徑參與公共衛(wèi)生協(xié)商議事，表達(dá)自己對(duì)公共衛(wèi)生問題的看法和建議。可以通過社區(qū)座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)留言、意見箱等方式反饋意見，參與公共衛(wèi)生決策過程，監(jiān)督公共衛(wèi)生工作的實(shí)施。三、協(xié)商議事內(nèi)容（一）公共衛(wèi)生政策制定1.討論本地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)，確保規(guī)劃符合地區(qū)實(shí)際需求和公眾健康利益。2.審議公共衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)的制定、修訂，聽取各方對(duì)政策可行性、公平性、有效性的意見。（二）疾病預(yù)防控制1.分析本地疾病流行趨勢(shì)，制定針對(duì)性的疾病預(yù)防控制措施，如傳染病防控策略、慢性病防治方案等。2.討論疫苗接種計(jì)劃、預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量提升等問題，保障疫苗接種工作的順利開展。（三）醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)1.探討優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)可及性和公平性的措施，如基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、分級(jí)診療制度完善等。2.研究提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全的方法，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)患溝通等方面的協(xié)商。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.協(xié)商環(huán)境衛(wèi)生整治方案，包括垃圾處理、污水處理、大氣污染防治與公共衛(wèi)生的關(guān)系及應(yīng)對(duì)措施。2.討論公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的協(xié)商。（五）食品藥品安全監(jiān)管1.研究食品藥品安全監(jiān)管政策和措施，加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。2.協(xié)商應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。（六）公共衛(wèi)生應(yīng)急管理1.制定和完善公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確各部門、各單位在應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)和任務(wù)。2.討論應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等方面的工作，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。四、協(xié)商議事程序（一）議題提出1.政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企業(yè)、社會(huì)組織及公眾等均可提出公共衛(wèi)生協(xié)商議事議題。議題應(yīng)圍繞公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，具有明確的主題和討論價(jià)值。2.議題提出方應(yīng)填寫議題申請(qǐng)表，詳細(xì)說明議題背景、目的、主要內(nèi)容等，并提交相關(guān)資料。（二）議題篩選1.由衛(wèi)生健康部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家對(duì)提出的議題進(jìn)行篩選。篩選標(biāo)準(zhǔn)包括議題的重要性、緊迫性、可行性以及對(duì)公眾健康的影響程度等。2.對(duì)于符合篩選標(biāo)準(zhǔn)的議題，納入?yún)f(xié)商議事議程；對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的議題，及時(shí)反饋給議題提出方，并說明理由。（三）協(xié)商準(zhǔn)備1.確定協(xié)商議事的時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員。參與人員應(yīng)具有代表性，包括政府部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、利益相關(guān)方代表等。2.提前將議題及相關(guān)資料發(fā)送給參與人員，以便其做好充分準(zhǔn)備。同時(shí)，組織人員對(duì)議題進(jìn)行深入研究，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和案例，為協(xié)商議事提供參考。（四）協(xié)商議事1.協(xié)商議事會(huì)議由衛(wèi)生健康部門主持，主持人介紹會(huì)議目的、議程和參與人員。2.議題提出方闡述議題背景、目的和主要內(nèi)容，提出初步意見和建議。3.各參與方圍繞議題展開討論，充分發(fā)表意見和看法，進(jìn)行平等交流和溝通。討論過程中，應(yīng)注重事實(shí)依據(jù)和專業(yè)分析，避免情緒化和片面性的觀點(diǎn)表述。4.主持人負(fù)責(zé)引導(dǎo)討論方向，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保討論有序進(jìn)行。對(duì)于討論中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和分歧，應(yīng)組織各方進(jìn)行深入探討，尋求共識(shí)。（五）形成共識(shí)1.在充分討論的基礎(chǔ)上，組織參與方對(duì)協(xié)商議事結(jié)果進(jìn)行表決。表決方式可根據(jù)議題性質(zhì)和實(shí)際情況選擇舉手表決、投票表決等。2.若協(xié)商議事結(jié)果獲得多數(shù)參與方同意，則形成共識(shí)；若存在較大分歧，一時(shí)難以達(dá)成共識(shí)，應(yīng)進(jìn)一步分析原因，組織相關(guān)方進(jìn)行再次協(xié)商，或調(diào)整議題內(nèi)容，重新進(jìn)行協(xié)商議事。（六）結(jié)果反饋與公示1.將協(xié)商議事結(jié)果及時(shí)反饋給議題提出方及各參與方，并說明結(jié)果的形成過程和依據(jù)。2.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社區(qū)公告欄等渠道向社會(huì)公示協(xié)商議事結(jié)果，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受公眾的意見和建議，對(duì)合理意見應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究和處理。（七）結(jié)果執(zhí)行1.政府部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施協(xié)商議事結(jié)果，明確各部門、各單位的職責(zé)分工，制定詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃和時(shí)間表。2.在執(zhí)行過程中，建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。對(duì)于執(zhí)行不力的部門和單位，進(jìn)行督促整改；對(duì)于因客觀原因無法按時(shí)完成的任務(wù)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整執(zhí)行計(jì)劃，并向社會(huì)說明情況。五、保障措施（一）組織保障成立公共衛(wèi)生協(xié)商議事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生健康部門及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生協(xié)商議事工作，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。（二）人員保障加強(qiáng)協(xié)商議事工作隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批熟悉公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)、具有較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力的工作人員。定期組織培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保協(xié)商議事工作順利開展。（三）經(jīng)費(fèi)保障政府設(shè)立公共衛(wèi)生協(xié)商議事專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于議題調(diào)研、會(huì)議組織、專家咨詢、資料印刷、公示公告等方面的支出，確保協(xié)商議事工作的正常