PAGE衛(wèi)生應(yīng)急處置管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生問(wèn)題等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)原則，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保處置措施科學(xué)、合理、有效。4.依法處置：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展應(yīng)急處置工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。5.協(xié)同合作：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，研究決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室設(shè)在[具體部門(mén)]，負(fù)責(zé)指揮中心的日常工作，承擔(dān)應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)、信息收集與報(bào)送、物資保障等工作。辦公室主任由[具體人員]擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)員。（三）各應(yīng)急工作小組及職責(zé)1.疫情防控組：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防控措施的制定與實(shí)施，組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)消毒、人員隔離等工作。2.醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，調(diào)配醫(yī)療資源，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展救治工作，做好患者的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療跟蹤。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等，做好生活物資的供應(yīng)和保障工作。4.信息宣傳組：負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，解答公眾疑問(wèn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)、影響范圍等，提出調(diào)查結(jié)論和處理建議，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。6.專(zhuān)家咨詢(xún)組：由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)為衛(wèi)生應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和咨詢(xún)意見(jiàn)，參與應(yīng)急處置方案的制定和評(píng)估，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行論證。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括傳染病疫情、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等方面的信息。2.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)等的信息溝通與協(xié)作，拓寬監(jiān)測(cè)渠道，及時(shí)收集各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。3.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素和異常情況，為預(yù)警和應(yīng)急處置提供依據(jù)。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容，并及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.根據(jù)事件發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布調(diào)整后的預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家衛(wèi)生健康委組織實(shí)施，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省級(jí)衛(wèi)生健康委組織實(shí)施，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市級(jí)衛(wèi)生健康委組織實(shí)施，Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)衛(wèi)生健康委組織實(shí)施。公司/組織根據(jù)事件的實(shí)際情況，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處置工作。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，相關(guān)人員應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、癥狀、涉及人數(shù)等基本情況。應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織各應(yīng)急工作小組迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、疫情防控、醫(yī)療救治、后勤保障等工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保處置工作科學(xué)、規(guī)范、有效。4.信息報(bào)送與發(fā)布應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理、匯總應(yīng)急處置信息，按照規(guī)定的程序和時(shí)限向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)報(bào)送，并根據(jù)指揮中心的要求，適時(shí)向公眾發(fā)布事件進(jìn)展情況。信息報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，信息發(fā)布應(yīng)做到客觀、公正、透明。5.響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)事件得到有效控制，危害因素消除，由指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置措施（一）傳染病疫情處置措施1.疫情報(bào)告發(fā)現(xiàn)傳染病疫情后，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要癥狀、采取的措施等。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)疫情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并采取標(biāo)本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查明傳染源、傳播途徑、易感人群等情況，確定疫情的性質(zhì)和范圍。3.防控措施根據(jù)疫情情況，采取相應(yīng)的防控措施，如隔離患者、密切接觸者追蹤管理、疫點(diǎn)消毒、通風(fēng)換氣、加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)和管理，防止疫情擴(kuò)散。4.醫(yī)療救治及時(shí)將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，組織專(zhuān)家制定治療方案，做好患者的救治和護(hù)理工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)療救治水平。（二）食品安全事故處置措施1.事故報(bào)告接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、主要癥狀、可疑食品等情況。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，封存可疑食品及原料、工具、設(shè)備等，采集樣本進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，查明事故原因。3.控制措施采取措施控制可疑食品的流通和消費(fèi)，防止事故擴(kuò)大。對(duì)中毒患者進(jìn)行救治，及時(shí)報(bào)告中毒人數(shù)、死亡人數(shù)等情況。4.責(zé)任追究對(duì)造成食品安全事故的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。（三）職業(yè)中毒處置措施1.中毒報(bào)告發(fā)現(xiàn)職業(yè)中毒事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并組織人員對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括中毒發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、主要癥狀、接觸毒物等情況。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，采集空氣、毒物、生物樣本等進(jìn)行檢測(cè)分析，查明中毒原因、中毒源、中毒途徑等情況。3.救治措施迅速將中毒患者送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，組織專(zhuān)家制定治療方案，做好患者的救治和護(hù)理工作。同時(shí)，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，消除毒物危害。4.后續(xù)處理對(duì)中毒事件進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)中毒患者進(jìn)行隨訪(fǎng)和康復(fù)治療，保障患者的合法權(quán)益。六、應(yīng)急物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括防護(hù)用品、消毒用品、檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療救治設(shè)備、藥品、生活物資等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能完好，能夠隨時(shí)投入使用。3.根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，增加或減少儲(chǔ)備物資的種類(lèi)和數(shù)量。（二）物資調(diào)配1.應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際需要，由后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配工作。調(diào)配物資時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)物資調(diào)配申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)配。2.建立應(yīng)急物資調(diào)配臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的調(diào)配時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)、數(shù)量、去向等信息，確保物資調(diào)配的規(guī)范和有序。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清理和盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充和更新消耗的物資，并對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、個(gè)人防護(hù)等方面的知識(shí)和技能。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對(duì)參與衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急處置流程和要求，掌握相關(guān)知識(shí)和技能，具備應(yīng)急處置能力。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展演練活動(dòng)。演練內(nèi)容應(yīng)包括傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒等各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。2.演練可采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各應(yīng)急工作小組之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急