PAGE衛(wèi)生執(zhí)法工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生執(zhí)法人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)過程中的各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定開展執(zhí)法活動(dòng)，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則：公正對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏不倚，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)有效地處理各類衛(wèi)生違法案件。二、執(zhí)法人員管理（一）人員資質(zhì)1.衛(wèi)生執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過衛(wèi)生行政執(zhí)法資格考試合格，取得行政執(zhí)法證件。2.定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，確保其熟悉和掌握最新的法律法規(guī)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。（二）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀表端莊、著裝整齊、持證上崗、亮證執(zhí)法。2.嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，不得粗暴執(zhí)法、濫用職權(quán)。3.保守執(zhí)法過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（三）培訓(xùn)與考核1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)。2.建立執(zhí)法人員考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為獎(jiǎng)懲、晉升的依據(jù)。三、執(zhí)法程序（一）案件受理1.通過投訴舉報(bào)、日常監(jiān)督檢查、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法案件線索后，及時(shí)進(jìn)行登記。2.對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，告知當(dāng)事人不予受理的理由。（二）立案1.對(duì)受理的案件進(jìn)行審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要給予行政處罰的，予以立案。2.填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（三）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員不少于兩人，向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份。2.依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、收集證據(jù)等調(diào)查取證工作。收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。3.制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書，由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（四）案件審查1.調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)將案件的事實(shí)、證據(jù)、處理建議等情況報(bào)本單位法制機(jī)構(gòu)或者法制員進(jìn)行審查。2.法制機(jī)構(gòu)或者法制員對(duì)案件的合法性、合理性進(jìn)行全面審查，提出審查意見。（五）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。（六）處罰決定1.根據(jù)案件審查結(jié)果和聽證情況，作出行政處罰決定。2.制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。（七）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.對(duì)逾期不履行處罰決定的當(dāng)事人，依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（八）結(jié)案1.行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。2.將案件材料整理歸檔，妥善保管。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。3.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受本單位執(zhí)法人員的投訴舉報(bào)，對(duì)違法違紀(jì)行為依法嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體等的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾反映的問題。2.定期向社會(huì)公布衛(wèi)生執(zhí)法工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。五、信息管理（一）案件信息錄入1.建立衛(wèi)生執(zhí)法案件信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將案件受理、立案、調(diào)查取證、處罰決定等信息錄入系統(tǒng)。2.確保案件信息的準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，實(shí)現(xiàn)案件信息的動(dòng)態(tài)管理。（二）信息查詢與共享1.執(zhí)法人員可以通過案件信息管理系統(tǒng)查詢案件相關(guān)信息。2.按照規(guī)定與其他相關(guān)部門進(jìn)行信息共享，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定衛(wèi)生執(zhí)法應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。2.依法采取現(xiàn)場(chǎng)控制、調(diào)查取證、衛(wèi)生監(jiān)督等措施，防止危害擴(kuò)大，保障公眾健康安全。七、檔案管理（一）檔案分類1.衛(wèi)生執(zhí)法檔案分為行政許可檔案、行政處罰檔案、日常監(jiān)督檢查檔案等類別。2.按照檔案類別進(jìn)行編號(hào)和整理，便于查閱和管理。（二）檔案內(nèi)容1.行政許可檔案包括許可申請(qǐng)書、申請(qǐng)材料、審查意見、許可決定等相關(guān)材料。2.行政處罰檔案包括立案審批表、調(diào)查取證材料、處罰決定書、執(zhí)行情況等相關(guān)材料。3.日常監(jiān)督檢查檔案包括監(jiān)督檢查計(jì)劃、檢查記錄、整改情況等相關(guān)材料。（三）檔案保管與查閱1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔