PAGE衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，加大對(duì)各類衛(wèi)生違法行為的查處力度，保障公眾健康權(quán)益，特制定本衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)涉及衛(wèi)生監(jiān)督的各類執(zhí)法活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.協(xié)同合作原則：各參與聯(lián)合執(zhí)法的部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合，形成工作合力，共同完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。3.信息共享原則：建立健全信息共享機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞和交流衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。4.高效便民原則：優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，維護(hù)群眾合法權(quán)益。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工（一）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組成成立由衛(wèi)生健康部門牽頭，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等相關(guān)部門參與的衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。（二）各部門職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作，制定聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃和方案。承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，依法查處各類衛(wèi)生違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作中涉及的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)和解釋。負(fù)責(zé)收集、整理、分析和上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。2.公安部門協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障執(zhí)法人員人身安全。依法對(duì)阻礙衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、暴力抗法等違法行為進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。配合衛(wèi)生健康部門做好涉嫌犯罪案件的移送工作，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及衛(wèi)生監(jiān)督的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違法行為。配合衛(wèi)生健康部門對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提供相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管信息和技術(shù)支持。4.城管部門配合衛(wèi)生健康部門對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行協(xié)助，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所周邊環(huán)境秩序的管理。協(xié)助查處擅自占用城市道路、公共場(chǎng)所進(jìn)行非法行醫(yī)等違法行為，維護(hù)城市環(huán)境整潔和衛(wèi)生安全。三、聯(lián)合執(zhí)法工作程序（一）案件線索收集與受理1.各部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)的涉及衛(wèi)生監(jiān)督的案件線索，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收集到的案件線索進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估，認(rèn)為需要開展聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，確定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案。（二）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施1.根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，各部門按照職責(zé)分工，選派執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法小組。聯(lián)合執(zhí)法小組應(yīng)明確牽頭部門和負(fù)責(zé)人，確保行動(dòng)有序開展。2.聯(lián)合執(zhí)法小組在實(shí)施執(zhí)法行動(dòng)前，應(yīng)制定詳細(xì)的執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法目標(biāo)、范圍、步驟和措施。執(zhí)法人員應(yīng)攜帶必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書和執(zhí)法設(shè)備。3.在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合執(zhí)法人員應(yīng)按照各自職責(zé)分工，密切配合，依法開展檢查、調(diào)查取證等工作。執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為，應(yīng)依法予以制止，并收集相關(guān)證據(jù)。4.在聯(lián)合執(zhí)法過程中，如遇重大、復(fù)雜案件或突發(fā)事件，聯(lián)合執(zhí)法小組應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專業(yè)力量進(jìn)行處置。（三）案件調(diào)查與處理1.聯(lián)合執(zhí)法小組對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行整理、分析和研究，確有違法行為的，應(yīng)依法立案查處。立案后，應(yīng)按照各自職責(zé)分工，對(duì)案件進(jìn)行深入調(diào)查，查明違法事實(shí)、違法情節(jié)和危害后果。2.在案件調(diào)查過程中，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)共享調(diào)查進(jìn)展情況和相關(guān)證據(jù)信息。對(duì)于需要進(jìn)一步檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定的事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3.經(jīng)調(diào)查終結(jié)，認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，聯(lián)合執(zhí)法小組應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，提出處理意見。對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序的案件，可當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定；對(duì)于適用一般程序的案件，應(yīng)按照規(guī)定制作行政處罰決定書，并依法送達(dá)當(dāng)事人。4.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（四）案件移送與協(xié)作1.對(duì)于涉嫌犯罪的衛(wèi)生監(jiān)督案件，聯(lián)合執(zhí)法小組應(yīng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證等工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)受理，并按照規(guī)定進(jìn)行立案?jìng)刹椤?.在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的案件線索，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門，并告知當(dāng)事人。接收移送案件的部門應(yīng)依法進(jìn)行處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.各部門在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，如需其他部門提供技術(shù)支持、協(xié)助調(diào)查等，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門提出請(qǐng)求，相關(guān)部門應(yīng)積極配合，提供必要的幫助。四、信息共享與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制（一）信息共享平臺(tái)建設(shè)建立衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享。信息共享平臺(tái)應(yīng)涵蓋案件線索、執(zhí)法檢查記錄、行政處罰信息、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、案件移送情況等內(nèi)容。（二）信息共享方式與頻率1.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理和上傳工作，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.案件線索信息應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上傳至信息共享平臺(tái)，執(zhí)法檢查記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等信息應(yīng)在完成相關(guān)工作后3個(gè)工作日內(nèi)上傳。行政處罰信息應(yīng)在作出處罰決定后5個(gè)工作日內(nèi)上傳。3.各部門應(yīng)定期登錄信息共享平臺(tái)，查看其他部門上傳的信息，及時(shí)掌握衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)，為聯(lián)合執(zhí)法工作提供參考依據(jù)。（三）溝通協(xié)調(diào)會(huì)議制度1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織召開聯(lián)合執(zhí)法工作溝通協(xié)調(diào)會(huì)議，原則上每月召開一次，特殊情況可隨時(shí)召開。溝通協(xié)調(diào)會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員參加。2.溝通協(xié)調(diào)會(huì)議主要內(nèi)容包括：總結(jié)分析聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題，協(xié)調(diào)部署下一階段工作任務(wù)，通報(bào)案件線索、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息。3.各部門應(yīng)在溝通協(xié)調(diào)會(huì)議上匯報(bào)本部門工作進(jìn)展情況、存在的問題及下一步工作計(jì)劃，提出需要其他部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。對(duì)于會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，各部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)反饋執(zhí)行情況。（四）聯(lián)合執(zhí)法工作聯(lián)絡(luò)員制度1.各部門應(yīng)指定一名工作人員作為聯(lián)合執(zhí)法工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與其他部門的聯(lián)絡(luò)溝通工作。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)告知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)包括：及時(shí)傳達(dá)本部門關(guān)于聯(lián)合執(zhí)法工作的指示、要求和工作動(dòng)態(tài)；收集、整理、反饋本部門在聯(lián)合執(zhí)法工作中遇到的問題和建議；協(xié)調(diào)本部門與其他部門之間的工作銜接，確保聯(lián)合執(zhí)法工作順利開展。3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)員工作群，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員之間的溝通交流。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)定期在工作群內(nèi)匯報(bào)工作情況，及時(shí)反饋工作中出現(xiàn)的問題，共同研究解決辦法。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作的全過程監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的組織實(shí)施、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門執(zhí)法人員的內(nèi)部監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門舉報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作成效、協(xié)作配合、信息共享、執(zhí)法規(guī)范等方面。2.考核評(píng)價(jià)工作每年開展一次，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。考核評(píng)價(jià)采取自查自評(píng)、交叉互評(píng)和綜合評(píng)定相結(jié)合的方式進(jìn)行。各部門應(yīng)在每年年底前將本部門聯(lián)合執(zhí)法工作情況進(jìn)行自查自評(píng)，并形成書面報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各部門進(jìn)行交叉互評(píng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)定，確定各部門考核評(píng)價(jià)結(jié)果。3.對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為各部門年度工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織聯(lián)合執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、調(diào)查取證技巧等方面。2.根據(jù)實(shí)際工作需要，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士進(jìn)行專題講座和培訓(xùn)輔導(dǎo)，拓寬執(zhí)法人員的知識(shí)面和視野。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力和水平。（二）宣傳1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法工作的宣傳力度，通過多種渠道廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾的衛(wèi)