PAGE晚清衛(wèi)生制度一、總則（一）目的晚清時(shí)期，隨著西方列強(qiáng)的入侵和國內(nèi)社會(huì)的變遷，傳統(tǒng)的衛(wèi)生觀念和制度受到了巨大沖擊。為了應(yīng)對日益嚴(yán)峻的衛(wèi)生問題，保障民眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本晚清衛(wèi)生制度。本制度旨在規(guī)范晚清時(shí)期的衛(wèi)生管理行為，提高衛(wèi)生水平，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于晚清時(shí)期的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及全體民眾。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治、健康教育等措施，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對衛(wèi)生工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)民眾積極參與衛(wèi)生工作，提高自我保健意識(shí)和能力。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范衛(wèi)生管理行為。二、衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）中央衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)立中央衛(wèi)生總局，作為晚清時(shí)期全國衛(wèi)生管理的最高機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善國家衛(wèi)生政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃全國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，制定衛(wèi)生工作計(jì)劃和預(yù)算。3.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。4.協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門的衛(wèi)生問題。5.組織開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。6.負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的審批和管理。（二）地方衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)在各省、府、縣設(shè)立相應(yīng)的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的衛(wèi)生管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.制定本地區(qū)衛(wèi)生工作計(jì)劃和預(yù)算。3.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。4.協(xié)調(diào)解決本地區(qū)的衛(wèi)生問題。5.組織開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。6.負(fù)責(zé)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的審批和管理。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。2.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，做好疫情監(jiān)測、報(bào)告和處理。3.開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高民眾健康意識(shí)。4.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全。5.配合衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）城市環(huán)境衛(wèi)生1.加強(qiáng)城市道路清掃保潔，定期清運(yùn)垃圾。2.加強(qiáng)城市污水處理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)城市飲用水衛(wèi)生管理，確保飲用水安全。4.加強(qiáng)城市綠化美化，改善城市生態(tài)環(huán)境。（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生1.加強(qiáng)農(nóng)村道路清掃保潔，定期清運(yùn)垃圾。2.加強(qiáng)農(nóng)村污水處理，推廣使用衛(wèi)生廁所。3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生管理，確保飲用水安全。4.加強(qiáng)農(nóng)村綠化美化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（三）公共場所環(huán)境衛(wèi)生1.加強(qiáng)公共場所清掃保潔，定期消毒。2.加強(qiáng)公共場所通風(fēng)換氣，保持空氣清新。3.加強(qiáng)公共場所飲用水衛(wèi)生管理，確保飲用水安全。4.加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。四、食品衛(wèi)生管理（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可實(shí)行分類管理，根據(jù)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度和業(yè)態(tài)不同，分為不同的許可類別。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生要求1.食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營過程應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防止食品污染和變質(zhì)。（三）食品檢驗(yàn)檢測1.建立食品檢驗(yàn)檢測制度，定期對食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。2.食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，確保檢驗(yàn)檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.對檢驗(yàn)檢測不合格的食品，應(yīng)依法予以處理。（四）食品召回制度1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品。2.食品召回應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保召回的食品得到妥善處理。五、飲用水衛(wèi)生管理（一）飲用水水源保護(hù)1.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。2.禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。（二）飲用水供水衛(wèi)生1.飲用水供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供安全、衛(wèi)生的飲用水。2.飲用水供水單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)水質(zhì)檢測和消毒工作。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對飲用水供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，應(yīng)加強(qiáng)對飲用水供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保飲用水安全。六、傳染病防治管理（一）疫情報(bào)告與監(jiān)測1.建立健全傳染病疫情報(bào)告制度，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。2.加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。（二）疫情控制措施1.發(fā)生傳染病疫情時(shí)，衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、治療、消毒等控制措施。2.對傳染病患者、疑似患者和密切接觸者，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行管理和治療。（三）預(yù)防接種1.國家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度，根據(jù)國家免疫規(guī)劃程序，開展預(yù)防接種工作。2.預(yù)防接種單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國家免疫規(guī)劃程序，為適齡兒童和其他重點(diǎn)人群提供預(yù)防接種服務(wù)。（四）消毒管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所等應(yīng)按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好消毒工作。2.消毒產(chǎn)品應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)禁使用不合格的消毒產(chǎn)品。七、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批1.設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局合理、功能完善。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備衛(wèi)生技術(shù)人員，加強(qiáng)對衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)和考核。（三）醫(yī)療廢物管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好醫(yī)療廢物的分類收集、運(yùn)送、貯存和處置工作。2.醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對醫(yī)療廢物進(jìn)行無害化處置。八、衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水供水單位等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2.查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。3.受理對衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序1.衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。2.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查，制作檢查筆錄。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。（三）衛(wèi)生行政處罰1.對違反衛(wèi)生法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。2.衛(wèi)生行政處罰應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保處罰公正、公平、公開。九、健康教育與健康促進(jìn)（一）健康教育機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立健康教育機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。2.健康教育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健康教育工作計(jì)劃，組織開展形式多樣的健康教育活動(dòng)。（二）健康教育內(nèi)容與形式1.健康教育內(nèi)容應(yīng)包括疾病預(yù)防、健康生活方式、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識(shí)。2.健康教育形式應(yīng)多樣化，可采用講座、宣傳冊、宣傳欄、媒體宣傳等方式。（三）健康促進(jìn)活動(dòng)1.組織開展健康促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)民眾積極參與體育鍛煉、合理飲食等健康生活方式。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的健康促進(jìn)工作，如老年人、兒童、婦女等。十、附則（一）解釋權(quán)本制度由中央衛(wèi)生總局負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本制度自發(fā)布之日起施行。晚清衛(wèi)生制度的建