PAGE衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度匯編一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于本地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中的各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則：執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)被監(jiān)督對(duì)象，不偏袒、不歧視，依法處理各類違法行為。3.公開性原則：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類衛(wèi)生監(jiān)督案件，維護(hù)正常的衛(wèi)生秩序。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主體，依法承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。（二）職責(zé)分工1.綜合管理職責(zé)負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作計(jì)劃、方案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核與管理。負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的收集、整理、分析與報(bào)告。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。2.監(jiān)督檢查職責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)傳染病防治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.案件查處職責(zé)依法查處各類衛(wèi)生違法行為，對(duì)違法單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰。負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督案件的受理、立案、調(diào)查取證、合議、處罰決定等工作。三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）案件受理1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并對(duì)線索進(jìn)行初步審查。2.對(duì)于符合立案條件的案件，予以受理，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督案件受理登記表》；對(duì)于不符合立案條件的，不予受理，并向當(dāng)事人說明理由。（二）立案1.受理后的案件，經(jīng)承辦人審查認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)填寫《衛(wèi)生監(jiān)督案件立案審批表》，報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.立案審批表應(yīng)包括案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。（三）調(diào)查取證1.立案后，承辦人應(yīng)及時(shí)組織開展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證應(yīng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)制作《衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《采樣記錄》等文書，并由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽字確認(rèn)。4.對(duì)于涉及專門性問題的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定，并出具相關(guān)報(bào)告。（四）案件合議1.調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)將案件的事實(shí)、證據(jù)、處理建議等情況提交衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或案件合議組織進(jìn)行合議。2.案件合議組織由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員組成。3.合議人員應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)案件的定性、處罰種類及幅度等進(jìn)行討論，并形成合議意見。4.合議意見應(yīng)記錄在《衛(wèi)生監(jiān)督案件合議記錄》中，合議人員簽字確認(rèn)。（五）處罰決定1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)案件合議意見，制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。2.行政處罰決定書應(yīng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類及幅度、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟途徑和期限等內(nèi)容。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（六）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。3.當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。（七）結(jié)案1.處罰決定執(zhí)行完畢后，承辦人應(yīng)填寫《衛(wèi)生監(jiān)督案件結(jié)案報(bào)告》，報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。2.結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、處罰決定及執(zhí)行情況等內(nèi)容。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將結(jié)案的案件資料整理歸檔，妥善保存。四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范（一）文書種類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書包括《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》、《衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《采樣記錄》、《衛(wèi)生行政處罰決定書》、《送達(dá)回執(zhí)》等。（二）文書制作要求1.文書應(yīng)使用藍(lán)黑墨水、碳素墨水或打印，做到字跡清楚、內(nèi)容完整、格式規(guī)范。2.文書中的編號(hào)、日期、簽名等應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，不得涂改。3.文書中涉及的數(shù)字應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，計(jì)量單位應(yīng)使用法定計(jì)量單位。4.文書應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求制作，不得擅自增加或減少項(xiàng)目。（三）文書送達(dá)1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書應(yīng)按照法定程序送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)文書時(shí)，應(yīng)填寫《送達(dá)回執(zhí)》，由受送達(dá)人在回執(zhí)上簽字或蓋章確認(rèn)。3.受送達(dá)人拒絕簽收文書的，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)見證，說明情況，并在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字或蓋章，將文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。五、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員管理（一）資格與培訓(xùn)1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能，經(jīng)考試合格，取得衛(wèi)生行政執(zhí)法資格證書后，方可從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。3.執(zhí)法人員應(yīng)積極參加各類培訓(xùn)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，做好培訓(xùn)記錄。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為執(zhí)法人員晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘等的依據(jù)。3.對(duì)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反法律法規(guī)和執(zhí)法紀(jì)律的執(zhí)法人員，依法給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分或辭退處理。（三）執(zhí)法紀(jì)律1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法紀(jì)律，依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)著裝整齊、儀表端莊、文明執(zhí)法，不得刁難當(dāng)事人，不得接受當(dāng)事人的財(cái)物或其他利益。3.執(zhí)法人員應(yīng)保守在執(zhí)法過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。六、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、處罰決定是否公正、執(zhí)行情況是否到位等方面。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的意見和建議。2.對(duì)于群眾舉報(bào)的衛(wèi)生違法行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況，接受公眾監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員因故意或重大過失，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法