PAGE鞏固衛(wèi)生城市制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于衛(wèi)生城市建設(shè)的相關(guān)要求，鞏固我市衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障市民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等制定。（三）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及居民等。（四）基本原則1.政府主導(dǎo)，全民參與：強(qiáng)化政府在鞏固衛(wèi)生城市工作中的主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，形成全民參與、共建共享的良好局面。2.問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策：聚焦城市環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，制定針對(duì)性強(qiáng)的措施，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板。3.長(zhǎng)效管理，常態(tài)保持：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求常態(tài)化落實(shí)。4.依法治理，規(guī)范有序：嚴(yán)格依法依規(guī)開展工作，規(guī)范管理行為，提高城市治理法治化水平。二、組織管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立市鞏固衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市鞏固衛(wèi)生城市工作，研究解決重大問(wèn)題，部署工作任務(wù)。（二）工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市城市管理部門，負(fù)責(zé)鞏固衛(wèi)生城市工作的具體組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。辦公室配備專職工作人員，明確工作職責(zé)，確保工作順利開展。（三）部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，包括道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理、公廁管理、亮化美化等工作；加強(qiáng)對(duì)城市容貌秩序的監(jiān)管，整治亂擺攤點(diǎn)亂停亂放等行為。2.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理，做好疾病預(yù)防控制和健康教育工作；組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)管，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；查處環(huán)境違法行為，保障生態(tài)環(huán)境安全。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強(qiáng)餐飲具消毒監(jiān)管，規(guī)范食品市場(chǎng)秩序；查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。5.住建部門：負(fù)責(zé)建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵治理、物料堆放、垃圾清理等工作；加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，提高小區(qū)物業(yè)管理水平。6.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生管理，加強(qiáng)學(xué)校健康教育，改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生條件；組織開展校園愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。7.交通部門：負(fù)責(zé)公共交通工具的衛(wèi)生管理，督促運(yùn)營(yíng)單位做好車輛清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作；加強(qiáng)對(duì)交通場(chǎng)站的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。8.其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的衛(wèi)生城市鞏固工作，形成各司其職、協(xié)同配合的工作格局。（四）責(zé)任追究對(duì)在鞏固衛(wèi)生城市工作中履職不力、影響工作成效的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.城市主次干道實(shí)行機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合的作業(yè)方式，確保道路清掃保潔質(zhì)量達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。2.加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的清掃保潔力度，及時(shí)清除垃圾雜物，保持環(huán)境整潔。3.建立清掃保潔質(zhì)量考核制度，定期對(duì)清掃保潔工作進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行督促整改。（二）垃圾清運(yùn)處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，做到布局合理、數(shù)量充足、標(biāo)識(shí)清晰。2.加強(qiáng)垃圾收集運(yùn)輸管理工作，確保垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾積存。運(yùn)輸車輛要密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。3.加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造，提高垃圾無(wú)害化處理能力。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保正常運(yùn)行。（三）公廁管理1.按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，合理規(guī)劃建設(shè)公廁，提高公廁布局的科學(xué)性和合理性。2.加強(qiáng)公廁日常管理，做到設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生、無(wú)異味。定期對(duì)公廁進(jìn)行維修維護(hù)，確保正常使用。3.推行公廁免費(fèi)開放制度，方便市民群眾使用。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加大環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，完善城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。2.建立環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施巡查維護(hù)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行。四、環(huán)境保護(hù)（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣排放。督促企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路揚(yáng)塵的管控。督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，如設(shè)置圍擋、灑水降塵、物料覆蓋等。加強(qiáng)對(duì)道路揚(yáng)塵的清掃保潔，增加機(jī)械化清掃頻次。3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，加大對(duì)超標(biāo)車輛的查處力度。推廣使用清潔能源車輛，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。4.加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。督促餐飲服務(wù)單位安裝高效油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)餐飲油煙排放的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法排放行為。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)與管理。確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，提高城市污水收集處理率。2.加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊等水體的保護(hù)。嚴(yán)禁向水體排放污水、垃圾等污染物，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)管。3.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)。劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境的監(jiān)管，確保飲用水安全。（三）土壤污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置單位等重點(diǎn)行業(yè)的土壤污染監(jiān)管。督促企業(yè)落實(shí)土壤污染防治措施，防止土壤污染。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，降低土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。五、食品安全與公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理（一）食品安全1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的許可管理，嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工操作規(guī)范，加強(qiáng)食品原料采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理。3.加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)。加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的抽檢頻次和力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。嚴(yán)厲查處食品安全違法違規(guī)行為。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生1.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可管理，嚴(yán)格審查公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生條件，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。2.加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，做好公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣、消毒保潔等工作。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所從業(yè)人員的健康管理，確保持健康證上崗。3.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)管。定期對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗消毒，檢測(cè)空氣質(zhì)量，確保符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。六、病媒生物防制（一）工作目標(biāo)通過(guò)開展病媒生物防制工作，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的密度，預(yù)防和控制病媒生物傳播疾病的發(fā)生與流行。（二）防制措施1.環(huán)境治理：加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，清除病媒生物孳生場(chǎng)所。對(duì)垃圾收集點(diǎn)、下水道、廁所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定期清理和消毒。2.物理防制：在公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等設(shè)置防鼠設(shè)施，如鼠夾、鼠籠、粘鼠板等；安裝防蚊蠅設(shè)施，如紗窗、門簾等。3.化學(xué)防制：根據(jù)病媒生物密度監(jiān)測(cè)情況，科學(xué)合理使用殺蟲劑、滅鼠劑等藥物進(jìn)行防制。嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用藥物，確保用藥安全。4.生物防制：推廣使用生物制劑、天敵等進(jìn)行病媒生物防制，減少化學(xué)藥物對(duì)環(huán)境的污染。（三）監(jiān)測(cè)與評(píng)估建立病媒生物密度監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)城市不同區(qū)域的病媒生物密度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整防制措施，確保病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)。定期對(duì)病媒生物防制工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，不斷提高防制工作水平。七、健康教育與健康促進(jìn)（一）工作內(nèi)容1.廣泛開展健康教育活動(dòng)。通過(guò)多種形式，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高市民的健康意識(shí)和自我保健能力。2.加強(qiáng)學(xué)校健康教育。將健康教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)健康教育課程，培養(yǎng)學(xué)生的健康行為和生活方式。3.開展社區(qū)健康教育。組織社區(qū)居民參加健康教育講座、健康咨詢等活動(dòng)，提高居民的健康素養(yǎng)。4.加強(qiáng)公共場(chǎng)所健康教育。在商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置健康教育宣傳欄，傳播健康知識(shí)。（二）健康促進(jìn)1.倡導(dǎo)健康生活方式。開展全民健身活動(dòng)，鼓勵(lì)市民積極參與體育鍛煉，提高身體素質(zhì)。推廣健康飲食理念，引導(dǎo)市民合理膳食。2.加強(qiáng)心理健康教育。關(guān)注市民心理健康，開展心理咨詢服務(wù)，提高市民的心理調(diào)適能力。3.營(yíng)造健康環(huán)境。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，為市民創(chuàng)造健康舒適的生活環(huán)境。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門、各單位鞏固衛(wèi)生城市工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位和整改期限，跟蹤整改情況，確保問(wèn)題得到有效解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定鞏固衛(wèi)生城市工作考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核結(jié)果運(yùn)用。2.定期對(duì)各部門、各單位鞏固衛(wèi)生城市工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果向社會(huì)公開。3.對(duì)考核評(píng)價(jià)成績(jī)突出的部門和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。九、宣傳動(dòng)員（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳鞏固衛(wèi)生城市的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，提高市民的知曉率、參與率和支持率。2.宣傳衛(wèi)生城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。3.宣傳衛(wèi)生知識(shí)和健康生活方式，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。