PAGE衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度一、總則1.目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本工作制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員依法開展的各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領(lǐng)域。3.基本原則合法公正原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定開展執(zhí)法工作，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰公正。公開透明原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事。教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，注重宣傳教育，引導(dǎo)相對(duì)人自覺遵守法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰。二、執(zhí)法人員管理1.資格與培訓(xùn)執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，經(jīng)考試合格取得執(zhí)法資格證書。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2.行為規(guī)范執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，文明執(zhí)法，禮貌待人。執(zhí)法時(shí)必須著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。嚴(yán)禁執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。3.考核與獎(jiǎng)懲建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員依法予以嚴(yán)肅處理。三、執(zhí)法程序1.案件受理設(shè)立專門的案件受理窗口，接受群眾舉報(bào)、投訴和上級(jí)交辦的案件。對(duì)受理的案件進(jìn)行登記，注明案件來源、基本情況等。對(duì)不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的案件，及時(shí)移送有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)，并告知當(dāng)事人。2.立案對(duì)受理的案件進(jìn)行初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要給予行政處罰的，予以立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。3.調(diào)查取證執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測(cè)等方式收集證據(jù)。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。對(duì)涉及專門性問題的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。4.案件審查調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)將案件的有關(guān)材料整理成卷，提交法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等進(jìn)行全面審查，提出審核意見。對(duì)重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。5.告知與聽證在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，制作聽證筆錄。6.處罰決定根據(jù)案件審查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯或聽證情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)印章。7.送達(dá)與執(zhí)行行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。對(duì)逾期不履行處罰決定的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。四、執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行全程監(jiān)督。定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受執(zhí)法人員內(nèi)部的監(jiān)督舉報(bào)。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過政務(wù)公開、召開座談會(huì)等形式，聽取社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的意見和建議。接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。五、信息管理1.案件信息錄入建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將案件受理、立案、調(diào)查取證、處罰決定等信息錄入系統(tǒng)。確保案件信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。2.信息查詢與統(tǒng)計(jì)為公眾提供案件信息查詢服務(wù)，方便公眾了解衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況。定期對(duì)案件信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為執(zhí)法決策提供依據(jù)。六、檔案管理1.檔案分類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案分為文書檔案、證據(jù)檔案、聲像檔案等。文書檔案包括立案審批表、調(diào)查筆錄、行政處罰決定書等各類執(zhí)法文書。證據(jù)檔案包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、采樣檢測(cè)報(bào)告等證據(jù)材料。聲像檔案包括執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像等。2.檔案整理與歸檔執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)后及時(shí)將相關(guān)檔案材料整理歸檔。檔案整理應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等。歸檔后的檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，便于查閱和利用。3.檔案保管與借閱設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。嚴(yán)格檔案借閱制度，借閱檔案應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，按時(shí)歸還。七、應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定制定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展衛(wèi)