PAGE公共衛(wèi)生治理專賬制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生治理專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保公共衛(wèi)生工作的順利開展，保障公眾健康，特制定本專賬制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)涉及公共衛(wèi)生治理專項(xiàng)資金的收支管理活動(dòng)。（三）基本原則1.專款專用原則公共衛(wèi)生治理專項(xiàng)資金必須專項(xiàng)用于公共衛(wèi)生相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.合法合規(guī)原則資金的使用和管理必須符合國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大的作用，有效推動(dòng)公共衛(wèi)生治理工作。4.透明公開原則資金收支情況應(yīng)保持透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾的監(jiān)督。二、資金來源與管理（一）資金來源1.政府撥款根據(jù)國家和地方政府對公共衛(wèi)生工作的支持政策，獲得相應(yīng)的財(cái)政撥款。2.社會(huì)捐贈(zèng)接受社會(huì)各界對公共衛(wèi)生事業(yè)的捐贈(zèng)資金。3.其他合法收入如通過開展相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目獲得的合理收入等。（二）資金管理1.設(shè)立專賬為公共衛(wèi)生治理專項(xiàng)資金設(shè)立獨(dú)立的專用賬戶，進(jìn)行單獨(dú)核算。2.賬戶管理指定專人負(fù)責(zé)專賬賬戶的管理，包括賬戶的開立、變更、撤銷等手續(xù)辦理。嚴(yán)格遵守銀行賬戶管理規(guī)定，確保賬戶安全。3.資金繳存與支取按照規(guī)定的程序及時(shí)將各項(xiàng)資金繳存到專賬賬戶。支取資金時(shí)，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資金用途合法合規(guī)。三、資金使用范圍（一）疾病預(yù)防控制1.疫苗采購與接種用于各類疫苗的采購，以及開展疫苗接種工作所需的費(fèi)用，包括疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)存設(shè)備購置、接種人員培訓(xùn)等。2.疫情監(jiān)測與防控疫情監(jiān)測所需的設(shè)備、試劑采購，疫情防控物資儲(chǔ)備，疫情防控應(yīng)急處置費(fèi)用，如現(xiàn)場消殺、隔離設(shè)施建設(shè)等。3.健康教育與宣傳制作和發(fā)放公共衛(wèi)生宣傳資料，開展健康教育講座、培訓(xùn)活動(dòng)，提高公眾對疾病預(yù)防控制的認(rèn)知和能力。（二）醫(yī)療救治1.公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救治應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，用于緊急醫(yī)療救治設(shè)備購置、醫(yī)護(hù)人員調(diào)配、救治藥品采購等費(fèi)用。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)施條件，提高其應(yīng)對公共衛(wèi)生問題的救治能力，如購置基本醫(yī)療設(shè)備、提升信息化水平等。（三）公共衛(wèi)生體系建設(shè)1.人員培訓(xùn)組織公共衛(wèi)生專業(yè)人員參加各類培訓(xùn)課程，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理用于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備購置、運(yùn)行管理費(fèi)用等，確保公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)公共衛(wèi)生治理工作的目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃，結(jié)合上一年度資金使用情況以及本年度工作重點(diǎn)，科學(xué)合理地編制預(yù)算。2.編制內(nèi)容明確各項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的名稱、金額、用途、實(shí)施時(shí)間等詳細(xì)內(nèi)容。預(yù)算應(yīng)涵蓋疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等各個(gè)方面。3.編制流程由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出預(yù)算草案，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，提交公司/組織管理層審批。審批通過后的預(yù)算作為本年度公共衛(wèi)生治理專項(xiàng)資金使用的依據(jù)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行各部門必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。2.進(jìn)度監(jiān)控財(cái)務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握資金使用進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。3.調(diào)整變更如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門，并確保資金使用的合規(guī)性。（三）預(yù)算決算1.決算編制年度終了后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況編制決算報(bào)告，全面反映本年度公共衛(wèi)生治理專項(xiàng)資金的收支情況。2.決算審核決算報(bào)告應(yīng)經(jīng)內(nèi)部審計(jì)部門審核，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.結(jié)果公開審核通過后的決算報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾的監(jiān)督。五、審批流程（一）資金申請1.申請部門各業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要，填寫資金申請表，詳細(xì)說明申請資金的項(xiàng)目名稱、金額、用途、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。2.申請依據(jù)附上相關(guān)的項(xiàng)目文件、合同協(xié)議、預(yù)算明細(xì)等資料，作為資金申請的依據(jù)。（二）部門審核1.業(yè)務(wù)部門審核業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對本部門提交的資金申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申請項(xiàng)目的必要性、可行性、資金預(yù)算的合理性等。2.財(cái)務(wù)部門審核財(cái)務(wù)部門對資金申請進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，檢查申請金額是否符合預(yù)算安排，資金用途是否符合規(guī)定范圍，申請資料是否齊全等。（三）管理層審批1.初審經(jīng)過業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門審核通過的資金申請，提交公司/組織管理層進(jìn)行初審。管理層對申請項(xiàng)目的整體情況進(jìn)行評估，提出初審意見。2.終審根據(jù)初審意見，管理層進(jìn)行終審審批。終審?fù)ㄟ^后，方可安排資金支付。（四）支付與報(bào)銷1.支付方式根據(jù)審批結(jié)果，按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行資金支付。對于符合報(bào)銷規(guī)定的費(fèi)用，按照財(cái)務(wù)報(bào)銷流程進(jìn)行報(bào)銷。2.支付憑證資金支付過程中，必須取得合法有效的支付憑證，如發(fā)票、收據(jù)等，并妥善保管，作為財(cái)務(wù)核算的依據(jù)。六、核算與監(jiān)督（一）會(huì)計(jì)核算1.規(guī)范核算按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，對公共衛(wèi)生治理專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算。2.明細(xì)核算設(shè)立明細(xì)科目，對各項(xiàng)資金收支進(jìn)行詳細(xì)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確反映資金的使用情況。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對公共衛(wèi)生治理專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督資金的收支是否符合規(guī)定的范圍和程序，預(yù)算執(zhí)行情況是否良好，資金使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。3.問題整改對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求相關(guān)部門限期整改。整改情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。（三）外部監(jiān)督1.接受檢查積極接受政府有關(guān)部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.信息公開按照規(guī)定及時(shí)公開公共衛(wèi)生治理專項(xiàng)資金的收支情況、使用效果等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對于社會(huì)公眾提出的疑問和意見，及時(shí)進(jìn)行回復(fù)和處理。七、檔案管理（一）檔案范圍1.資金文件包括政府撥款文件、社會(huì)捐贈(zèng)協(xié)議、項(xiàng)目審批文件等。2.預(yù)算資料預(yù)算編制報(bào)告、預(yù)算調(diào)整文件、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告等。3.申請與審批資金申請表、審批文件、支付憑證等。4.核算資料會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等。5.監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督檢查報(bào)告、外部監(jiān)督檢查反饋意見等。（二）檔案整理1.分類整理按照檔案的類別和時(shí)間順序進(jìn)行分類整理，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。2.編號(hào)歸檔為每一份檔案資料編制唯一的編號(hào)，并按照編號(hào)順序進(jìn)行歸檔存放。（三）檔案保管1.保管要求設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案資料的安全。檔案