PAGE疾控衛(wèi)生應(yīng)急值守制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作高效、有序開展，及時(shí)收集、報(bào)告、處理相關(guān)信息，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急值守制度。（二）適用范圍本制度適用于本疾控機(jī)構(gòu)全體工作人員在衛(wèi)生應(yīng)急值守期間的工作規(guī)范和行為準(zhǔn)則。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，盡可能預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)原則對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)采取措施，控制事件發(fā)展，減少危害。3.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，科學(xué)、有序地開展衛(wèi)生應(yīng)急值守工作。4.責(zé)任追究原則對(duì)在衛(wèi)生應(yīng)急值守工作中存在失職、瀆職行為的人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、值守人員職責(zé)（一）應(yīng)急值守人員構(gòu)成應(yīng)急值守工作由本疾控機(jī)構(gòu)各部門輪流安排人員承擔(dān)，包括但不限于應(yīng)急辦、傳染病防控科、檢驗(yàn)科、后勤保障科等相關(guān)科室人員。（二）具體職責(zé)1.接聽(tīng)和處理應(yīng)急電話負(fù)責(zé)接聽(tīng)各類應(yīng)急電話，記錄來(lái)電信息，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人群、主要癥狀等關(guān)鍵內(nèi)容，并及時(shí)向相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.接收和傳遞應(yīng)急信息接收來(lái)自上級(jí)部門、其他相關(guān)單位及社會(huì)各界的應(yīng)急信息，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給本機(jī)構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)科室和人員。3.監(jiān)測(cè)與報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)報(bào)告流程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)符合報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的事件，立即啟動(dòng)報(bào)告程序，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。4.協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，協(xié)助應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)各相關(guān)科室開展應(yīng)急處置工作，包括人員調(diào)配、物資保障、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方面的協(xié)調(diào)。5.做好值班記錄詳細(xì)記錄每日應(yīng)急值守情況，包括來(lái)電來(lái)訪內(nèi)容、處理過(guò)程及結(jié)果、重要事件的進(jìn)展等，以備后續(xù)查閱和總結(jié)分析。6.及時(shí)反饋工作動(dòng)態(tài)定期向上級(jí)主管部門反饋本機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急值守工作動(dòng)態(tài)，包括事件處理進(jìn)展、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等。三、值守工作流程（一）電話接聽(tīng)與記錄1.值守人員應(yīng)保持電話暢通，在電話鈴響三聲內(nèi)接聽(tīng)。2.使用規(guī)范用語(yǔ)，如“您好，這里是[疾控機(jī)構(gòu)名稱]衛(wèi)生應(yīng)急值守電話”。3.認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)電者陳述，詳細(xì)記錄事件相關(guān)信息，確保記錄內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件經(jīng)過(guò)、現(xiàn)狀等要素。4.對(duì)于不清楚的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)詢問(wèn)來(lái)電者，避免信息遺漏。（二）事件報(bào)告1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，值守人員應(yīng)立即按照本機(jī)構(gòu)制定的報(bào)告流程，向應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括記錄的詳細(xì)信息以及初步判斷的事件性質(zhì)。3.應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速評(píng)估事件級(jí)別，根據(jù)事件級(jí)別決定是否啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。4.按照規(guī)定的時(shí)限和程序，將事件信息上報(bào)給上級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門。（三）信息傳遞與協(xié)調(diào)1.根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置需要，及時(shí)將事件信息傳遞給相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，如傳染病防控科、檢驗(yàn)科等。2.協(xié)調(diào)各科室之間的工作，確保應(yīng)急處置工作順利開展。例如，協(xié)助傳染病防控科安排現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員、與檢驗(yàn)科溝通樣本采集和檢測(cè)事宜等。3.跟蹤各科室工作進(jìn)展情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心反饋，為決策提供依據(jù)。（四）值班記錄與總結(jié)1.值守人員應(yīng)在值班期間隨時(shí)做好值班記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、詳實(shí)。2.值班結(jié)束后，對(duì)當(dāng)日值守情況進(jìn)行總結(jié)，整理相關(guān)資料，包括事件處理過(guò)程、采取的措施、取得的成效以及存在的問(wèn)題等。3.將值班記錄和總結(jié)報(bào)告及時(shí)歸檔保存，以便日后查閱和分析。四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。（二）響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件1.特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)出現(xiàn)涉及多個(gè)省份的傳染病暴發(fā)流行、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等情況，對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重威脅，社會(huì)影響極其惡劣時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2.重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及一個(gè)省內(nèi)多個(gè)地區(qū)的傳染病暴發(fā)、重大職業(yè)中毒等，對(duì)公眾健康構(gòu)成重大危害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。3.較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件在一個(gè)地區(qū)內(nèi)發(fā)生局部傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等，對(duì)公眾健康有較大影響，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件在一個(gè)地區(qū)內(nèi)發(fā)生個(gè)別傳染病病例、一般食物中毒等，對(duì)公眾健康造成一定影響，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（三）響應(yīng)程序1.事件發(fā)生后，值守人員按照?qǐng)?bào)告流程報(bào)告事件信息，應(yīng)急辦根據(jù)事件級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.成立應(yīng)急指揮中心，由機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急指揮中心迅速組織各相關(guān)科室開展應(yīng)急處置工作，按照預(yù)案要求實(shí)施防控措施、開展調(diào)查檢測(cè)、進(jìn)行醫(yī)療救治、保障物資供應(yīng)等。4.定期召開應(yīng)急工作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)事件進(jìn)展情況，研究解決存在的問(wèn)題，調(diào)整應(yīng)急處置策略。5.根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置效果，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，直至事件得到有效控制，響應(yīng)結(jié)束。五、信息管理與保密（一）信息收集與整理1.值守人員負(fù)責(zé)收集各類與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息，包括事件現(xiàn)場(chǎng)信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果、媒體報(bào)道等。2.對(duì)應(yīng)收集到的信息進(jìn)行分類整理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.將整理后的信息及時(shí)傳遞給應(yīng)急辦和相關(guān)科室，為應(yīng)急決策提供支持。（二）信息報(bào)告與發(fā)布1.嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，由應(yīng)急指揮中心指定專人負(fù)責(zé)，通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免不實(shí)信息傳播。3.在信息發(fā)布前，應(yīng)對(duì)發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)可靠，不引發(fā)社會(huì)恐慌。（三）保密要求1.參與衛(wèi)生應(yīng)急值守工作的所有人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，對(duì)在工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。2.嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員泄露突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，不得擅自傳播未經(jīng)核實(shí)的信息。3.對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中涉及的技術(shù)資料、調(diào)查數(shù)據(jù)、患者信息等嚴(yán)格保密，防止信息泄露造成不良影響。六、物資與設(shè)備保障（一）物資儲(chǔ)備1.根據(jù)本地區(qū)常見(jiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和應(yīng)急處置需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、消殺藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放位置等信息，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)和更新。3.確保應(yīng)急物資的質(zhì)量安全，按照規(guī)定的儲(chǔ)存條件進(jìn)行保管，防止物資損壞、變質(zhì)。（二）設(shè)備維護(hù)1.對(duì)應(yīng)急處置所需的設(shè)備，如檢測(cè)儀器、急救設(shè)備、通訊設(shè)備等，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備維護(hù)情況、維修歷史、更換部件等信息。3.制定設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，能夠迅速采取措施進(jìn)行維修或更換，確保應(yīng)急工作不受影響。（三）物資調(diào)配與使用1.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備。2.建立物資調(diào)配流程，明確調(diào)配權(quán)限和審批程序，確保物資調(diào)配合理、高效。3.對(duì)物資的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括領(lǐng)用時(shí)間、數(shù)量、用途等，以便后續(xù)進(jìn)行核算和管理。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度衛(wèi)生應(yīng)急值守培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、報(bào)告流程、應(yīng)急處置技術(shù)、信息管理、保密要求等方面。3.根據(jù)不同崗位需求，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，提高值守人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行。2.邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，確保培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)性和權(quán)威性。3.鼓勵(lì)值守人員積極參與培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好培訓(xùn)記錄和總結(jié)。（三）演練安排1.定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程。2.制定演練方案，明確演練目的、場(chǎng)景設(shè)定、參與人員、演練步驟、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。