PAGE基本公共衛(wèi)生撥款制度一、總則（一）目的為了規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金的管理和使用，提高資金使用效益，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公平可及，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本撥款制度。（二）適用范圍本制度適用于[公司/組織名稱]負責(zé)實施的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督管理。（三）基本原則1.公平公正原則：按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等因素，公平合理地分配資金，確保不同地區(qū)、不同人群都能享受到基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金必須專項用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的開展，不得挪作他用。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全績效評價機制，根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效目標(biāo)，對資金使用情況進行考核評價，提高資金使用效益。4.公開透明原則：資金籌集、分配、使用等情況要及時公開，接受社會監(jiān)督。二、資金籌集（一）資金來源基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金主要來源于政府財政投入，包括中央財政和地方財政安排的專項資金。（二）資金籌集方式1.中央財政根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的總體要求和各地實際情況，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和公式，將專項資金下達至省級財政部門。2.省級財政部門在收到中央財政專項資金后，結(jié)合本省實際情況，按照規(guī)定的比例和方式，將資金分配至市（縣、區(qū)）級財政部門。3.市（縣、區(qū)）級財政部門負責(zé)將上級財政部門下達的專項資金及時足額撥付至[公司/組織名稱]。（三）資金籌集管理要求1.各級財政部門要按照規(guī)定的時間和要求，及時足額籌集基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金，確保資金及時到位。2.財政部門要建立健全資金籌集管理制度，加強對資金籌集過程的監(jiān)督管理，確保資金籌集的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。三、資金分配（一）分配因素1.人口因素：根據(jù)各地常住人口數(shù)量、戶籍人口數(shù)量等，合理分配資金。2.服務(wù)工作量因素：考慮各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實際開展工作量，如建立居民健康檔案數(shù)量、開展健康教育活動次數(shù)、預(yù)防接種人次等。3.服務(wù)成本因素：綜合考慮各地開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的成本差異，如人力成本、物資成本等。4.績效因素：參考各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效考核結(jié)果，對績效好的地區(qū)給予適當(dāng)獎勵，對績效差的地區(qū)進行適當(dāng)扣減。（二）分配方法1.根據(jù)上述分配因素，確定各項因素的權(quán)重。例如，人口因素權(quán)重為[X]%，服務(wù)工作量因素權(quán)重為[X]%，服務(wù)成本因素權(quán)重為[X]%，績效因素權(quán)重為[X]%。2.按照以下公式計算各地應(yīng)分配的資金額度：各地應(yīng)分配資金額度=基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金總額×（人口因素得分×人口因素權(quán)重+服務(wù)工作量因素得分×服務(wù)工作量因素權(quán)重+服務(wù)成本因素得分×服務(wù)成本因素權(quán)重+績效因素得分×績效因素權(quán)重）（三）分配程序1.[公司/組織名稱]根據(jù)各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施情況，收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，計算各項分配因素得分。2.將計算結(jié)果報上級主管部門審核。3.上級主管部門審核通過后，按照規(guī)定的程序?qū)①Y金分配至各地[公司/組織名稱]。（四）資金分配調(diào)整在資金分配執(zhí)行過程中，如遇政策調(diào)整、人口變動、服務(wù)需求變化等因素，需要對資金分配進行調(diào)整的，由[公司/組織名稱]提出調(diào)整方案，報上級主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、資金使用（一）使用范圍基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金主要用于以下方面：1.人員經(jīng)費：包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員的工資、津貼、補貼等。2.公用經(jīng)費：用于開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的辦公用品、設(shè)備購置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育等費用。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費：如居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等項目的直接費用。（二）使用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范1.人員經(jīng)費按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員的待遇合理。2.公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費要嚴格按照相關(guān)項目的技術(shù)規(guī)范和工作要求使用，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。例如，辦公用品要按照實際需求采購，設(shè)備購置要符合項目要求并經(jīng)過嚴格的審批程序；業(yè)務(wù)培訓(xùn)要制定合理的培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)效果；宣傳教育要選擇合適的方式和內(nèi)容，提高居民知曉率和參與度。3.建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般費用支出由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)人審批，重大項目支出要經(jīng)過集體研究決策，并報上級主管部門備案。（三）資金使用監(jiān)督1.[公司/組織名稱]要建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金的使用情況進行檢查，確保資金使用合規(guī)、合理。2.財政部門要加強對資金使用的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.審計部門要對基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金進行定期審計，確保資金使用的真實性、合法性和效益性。五、績效評價（一）評價指標(biāo)體系1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的數(shù)量指標(biāo)，如居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率、健康教育資料發(fā)放種類和數(shù)量、預(yù)防接種率等；質(zhì)量指標(biāo)，如居民健康檔案的完整率、準(zhǔn)確率，健康教育活動的參與率、知曉率等。2.效果指標(biāo)：如居民健康素養(yǎng)水平提升情況、重點人群健康管理效果（如兒童生長發(fā)育指標(biāo)改善情況、慢性病患者病情控制情況等）、居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度等。3.成本效益指標(biāo)：計算基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的成本效益比，評估資金使用的效益情況。（二）評價方法1.定期開展自查自評：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照績效評價指標(biāo)體系，定期對本機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施情況進行自查自評，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。2.上級部門抽查評價：[公司/組織名稱]定期對各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目進行抽查評價，通過現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)核實、問卷調(diào)查等方式，全面了解項目實施情況和資金使用效益。3.引入第三方評價：委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目進行評價，提高評價的客觀性和公正性。（三）評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤：對績效評價結(jié)果好的地區(qū)，在資金分配時給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的地區(qū)，核減下一年度的資金分配額度。2.作為機構(gòu)考核和人員獎懲的依據(jù)：將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價結(jié)果納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的年度考核內(nèi)容，對表現(xiàn)優(yōu)秀的機構(gòu)和個人給予表彰和獎勵，對不達標(biāo)的機構(gòu)和個人進行問責(zé)。六、信息管理（一）信息收集1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目信息收集制度，及時、準(zhǔn)確地收集居民健康檔案、服務(wù)記錄、資金使用等相關(guān)信息。2.[公司/組織名稱]要定期對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上報的信息進行審核，確保信息的真實性和完整性。（二）信息整理與分析1.對收集到的信息進行分類整理，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目信息數(shù)據(jù)庫。2.運用數(shù)據(jù)分析方法，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施情況、資金使用情況、績效情況等進行分析，為決策提供依據(jù)。（三）信息公開1.按照規(guī)定的程序和要求，及時將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金籌集、分配、使用、績效評價等信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.公開內(nèi)容要包括資金來源、分配結(jié)果、使用情況（如具體支出明細）、績效評價結(jié)果等，確保信息公開透明。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.[公司/組織名稱]要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)和工作流程。2.定期對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金的管理和使用情況進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、衛(wèi)生計生等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供有關(guān)資料和情況。2.主動接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時處理群眾舉報和投訴。（三）責(zé)任追究1.對違反本制度規(guī)定，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理和使用過程中存在違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。