PAGE衛(wèi)生應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置以及后期評估等工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主建立健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強日常監(jiān)測與風險評估，提高員工的衛(wèi)生應(yīng)急意識，采取有效的預(yù)防措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，快速調(diào)集資源，實施有效的應(yīng)急處置措施，最大限度地減少事件造成的損失和影響。3.科學應(yīng)對遵循科學規(guī)律，運用先進的技術(shù)和方法，進行事件的監(jiān)測、預(yù)警、診斷、治療和防控，確保應(yīng)急處置工作的科學性、準確性和有效性。4.協(xié)同合作各部門、各崗位之間要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。同時，加強與政府相關(guān)部門、社會組織及周邊單位的溝通與協(xié)作，整合資源，提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急組織體系及職責（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要負責人擔任總指揮，各相關(guān)部門負責人為成員。指揮中心負責全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)公司/組織的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，決策重大應(yīng)急事項，下達應(yīng)急處置指令。（二）應(yīng)急工作小組1.綜合協(xié)調(diào)組負責收集、匯總、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組的工作，傳達指揮中心指令，保障指揮中心與各部門之間的信息暢通。2.醫(yī)療救護組由公司/組織內(nèi)部的醫(yī)護人員組成，負責對傷病員進行現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療，制定醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)和培訓員工的急救技能。3.疫情防控組負責組織實施疫情防控措施（如疫情期間的人員排查、體溫檢測與監(jiān)測、場所消毒、通風換氣等），開展疫情監(jiān)測與報告，配合政府相關(guān)部門做好疫情防控工作。4.后勤保障組負責應(yīng)急物資、設(shè)備和生活必需品的采購、儲備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的物資需求；負責應(yīng)急期間的通訊、交通、水電等后勤保障工作，確保應(yīng)急工作的正常運轉(zhuǎn)。5.信息宣傳組負責及時收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作的相關(guān)信息，向員工宣傳衛(wèi)生應(yīng)急知識和防護技能，引導(dǎo)員工正確認識突發(fā)公共衛(wèi)生事件，增強自我保護意識，維護公司/組織的穩(wěn)定。6.治安保衛(wèi)組負責維護應(yīng)急現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，保障應(yīng)急處置工作的安全進行；協(xié)助相關(guān)部門做好人員疏散、安置等工作，防止出現(xiàn)混亂和次生災(zāi)害。（三）各部門職責1.人力資源部門負責組織應(yīng)急期間的人員調(diào)配，確保應(yīng)急工作所需人員及時到位；做好員工的心理疏導(dǎo)和安撫工作，維護員工隊伍的穩(wěn)定；落實因應(yīng)急工作導(dǎo)致的員工加班、調(diào)休等相關(guān)待遇。2.財務(wù)部門負責保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需的經(jīng)費，做好應(yīng)急資金的預(yù)算、籌集、管理和使用，確保應(yīng)急資金及時足額到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。3.行政部門負責應(yīng)急物資的采購、儲備、管理和發(fā)放工作，建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資完好可用；負責辦公區(qū)域、員工宿舍等場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，組織開展清潔消毒工作。4.生產(chǎn)部門根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，合理調(diào)整生產(chǎn)計劃，保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)；在確保安全的前提下，組織員工有序開展生產(chǎn)活動，避免因突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。5.研發(fā)部門針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，開展相關(guān)技術(shù)研究和創(chuàng)新，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和解決方案；配合醫(yī)療救護組、疫情防控組等開展相關(guān)技術(shù)培訓和指導(dǎo)工作。6.銷售部門及時了解市場動態(tài)和客戶需求，做好客戶溝通與解釋工作，確保公司/組織的產(chǎn)品銷售和業(yè)務(wù)運營不受突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重影響；協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急物資的銷售和調(diào)配工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系建立覆蓋公司/組織內(nèi)部各區(qū)域、各環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率和監(jiān)測人員職責。監(jiān)測內(nèi)容包括但不限于員工健康狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、食品衛(wèi)生狀況、飲用水衛(wèi)生狀況等。2.信息收集與報告各監(jiān)測點負責定期收集監(jiān)測信息，并及時上報至綜合協(xié)調(diào)組。綜合協(xié)調(diào)組對收集到的信息進行匯總、分析和評估，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即啟動預(yù)警程序，并向指揮中心報告。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別設(shè)定根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件即事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。2.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由指揮中心根據(jù)綜合協(xié)調(diào)組的報告進行發(fā)布。預(yù)警發(fā)布后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)立即進入應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。當事件風險得到有效控制，符合預(yù)警解除條件時，由指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機制。Ⅰ級響應(yīng)：由指揮中心全面負責指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作小組按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置行動，確保各項應(yīng)急措施落實到位。Ⅱ級響應(yīng)：指揮中心加強對應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各應(yīng)急工作小組密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。Ⅲ級響應(yīng)：相關(guān)應(yīng)急工作小組按照職責要求，及時開展應(yīng)急處置工作，重點做好事件的現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、疫情防控等工作，防止事件進一步擴大。Ⅳ級響應(yīng)：由事發(fā)部門或相關(guān)應(yīng)急工作小組牽頭，組織實施應(yīng)急處置措施，及時向指揮中心報告事件進展情況，確保應(yīng)急處置工作有序進行。2.響應(yīng)程序接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)立即核實信息，并向指揮中心報告。指揮中心在確認事件情況后，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機制，下達應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急工作小組按照指令要求迅速開展工作。（二）現(xiàn)場處置1.醫(yī)療救護醫(yī)療救護組迅速趕赴現(xiàn)場，對傷病員進行緊急救治，根據(jù)病情輕重進行分類處理，確保傷病員得到及時有效的治療。對于重傷員，應(yīng)及時轉(zhuǎn)運至附近具備救治條件的醫(yī)療機構(gòu)進行進一步治療。2.疫情防控疫情防控組按照疫情防控方案，立即開展人員排查、體溫檢測、場所消毒、通風換氣等防控措施，防止疫情擴散蔓延。加強對重點區(qū)域、重點人群的管控，對密切接觸者進行追蹤、隔離和醫(yī)學觀察。3.現(xiàn)場秩序維護治安保衛(wèi)組在現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入應(yīng)急處置現(xiàn)場，保障應(yīng)急處置工作的安全進行。協(xié)助醫(yī)療救護組、疫情防控組做好人員疏散、安置等工作，確?，F(xiàn)場人員的生命安全。（三）信息發(fā)布信息宣傳組負責及時、準確、客觀地發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作的相關(guān)信息，包括事件情況、應(yīng)急處置措施、防護知識等。信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一、權(quán)威、及時的原則，通過公司/組織內(nèi)部的信息平臺、宣傳欄、微信群等渠道進行發(fā)布，避免不實信息的傳播和擴散。（四）應(yīng)急終止1.終止條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除，無新的病例出現(xiàn)，經(jīng)評估認為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時，由指揮中心決定應(yīng)急終止。2.終止程序指揮中心下達應(yīng)急終止指令，各應(yīng)急工作小組停止應(yīng)急處置行動。應(yīng)急終止后，應(yīng)繼續(xù)做好后續(xù)的監(jiān)測、評估和恢復(fù)工作，防止事件再次發(fā)生。五、后期評估（一）評估內(nèi)容1.事件概況包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、影響范圍、危害程度等基本情況。2.應(yīng)急處置過程對應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、醫(yī)療救治、疫情防控等應(yīng)急處置措施的實施情況進行評估，分析措施的有效性和存在的問題。3.人員傷亡情況統(tǒng)計事件造成的人員傷亡數(shù)量、救治情況、康復(fù)情況等。4.經(jīng)濟損失評估對事件造成的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失進行評估，包括醫(yī)療費用、物資損失、生產(chǎn)經(jīng)營損失等。5.社會影響評估評估事件對公司/組織內(nèi)部員工、客戶、合作伙伴以及社會公眾的影響，包括員工的心理狀態(tài)、工作積極性、客戶滿意度、社會輿論等方面。（二）評估方法1.收集資料收集應(yīng)急處置過程中的各類文件、記錄、報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等資料，作為評估的基礎(chǔ)依據(jù)。2.現(xiàn)場調(diào)查對事件現(xiàn)場進行實地調(diào)查，了解事件的實際情況和應(yīng)急處置措施的執(zhí)行效果。3.人員訪談與參與應(yīng)急處置的工作人員、傷病員及其家屬、相關(guān)部門負責人等進行訪談，了解他們對事件和應(yīng)急處置工作的看法和意見。4.數(shù)據(jù)分析運用統(tǒng)計學方法對收集到的數(shù)據(jù)進行分析，評估事件的發(fā)展趨勢、應(yīng)急處置措施的效果等。（三）評估報告綜合協(xié)調(diào)組負責組織開展后期評估工作，并撰寫評估報告。評估報告應(yīng)包括評估背景、評估目的、評估方法、評估結(jié)果、經(jīng)驗教訓和改進建議等內(nèi)容。評估報告經(jīng)指揮中心審核后，報送公司/組織管理層，并作為完善衛(wèi)生應(yīng)急管理制度和提高應(yīng)急處置能力的重要參考依據(jù)。六、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃制定根據(jù)公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的實際需要，制定年度培訓計劃，明確培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內(nèi)容衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)和政策：學習國家和地方有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急的法律法規(guī)、政策文件，了解衛(wèi)生應(yīng)急工作的法律依據(jù)和政策要求。突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本知識：掌握各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義、特點、危害、傳播途徑等基本知識。應(yīng)急處置技能：包括醫(yī)療救護技能（如心肺復(fù)蘇、傷口包扎、骨折固定等）、疫情防控技能（如個人防護、消毒技術(shù)、體溫檢測等）、信息報告與溝通技能、現(xiàn)場秩序維護技能等。心理干預(yù)知識：了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件對人員心理造成的影響，掌握心理干預(yù)的方法和技巧，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的心理承受能力。3.培訓方式集中培訓：定期組織全體員工進行集中培訓，邀請專家學者進行授課講解，系統(tǒng)學習衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能?，F(xiàn)場培訓：在實際工作現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的醫(yī)護人員或應(yīng)急處置人員進行現(xiàn)場示范和指導(dǎo)，讓員工親身體驗和操作應(yīng)急處置技能。在線學習：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)的學習資料和視頻課程，供員工自主學習，方便員工隨時隨地進行學習和復(fù)習。（二）演練1.演練計劃制定制定年度演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練時間和參與人員等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程，包括事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、疫情防控、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。2.演練形式桌面演練：通過模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件場景，組織相關(guān)人員進行討論和分析，研究應(yīng)急處置方案和措施，檢驗各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急決策能力。實戰(zhàn)演練：在真實場景下，按照應(yīng)急處置預(yù)案進行演練，檢驗和提高各應(yīng)急工作小組的實際操作能力和應(yīng)急處置水平，發(fā)現(xiàn)和解決演練過程中存在的問題。3.演練評估與總結(jié)演練結(jié)束后，對演練效果進行評估，評估內(nèi)容包括演練目標的達成情況、應(yīng)急處置流程的執(zhí)行情況、各應(yīng)急工作小組的協(xié)同配合情況、演練中存在的問題等。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施進行修訂和完善，不斷提高公司/組織的衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。七、應(yīng)急物資保障（一）物資儲備1.儲備原則按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、保障急需、突出重點”的原則，建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。2.儲備種類應(yīng)急物資儲備種類包括但不限于醫(yī)療防護用品（如口罩、防護服、護目鏡、手套等）、醫(yī)療救治設(shè)備（如救護車、擔架、急救箱、呼吸機等）、消毒用品（如消毒劑、消毒器械等）、生活必需品（如食品、飲用水、帳篷、棉被等）、通訊設(shè)備（如對講機、手機、衛(wèi)星電話等）以及其他應(yīng)急救援所需的物資和設(shè)備。3.儲備方式實物儲備：根據(jù)應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，建立專門的物資儲備庫，進行實物儲備。物資儲備庫應(yīng)具備良好的通風、防潮、防火、防盜等條件，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量安全。協(xié)議儲備：與相關(guān)供應(yīng)商簽訂應(yīng)急物資儲備協(xié)議，建立應(yīng)急物資協(xié)議儲備機制。在應(yīng)急狀態(tài)下，按照協(xié)議要求及時調(diào)配物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。產(chǎn)能儲備：對于部分應(yīng)急物資，如醫(yī)療防護用品等，鼓勵和支持本地企業(yè)擴大生產(chǎn)能力，建立產(chǎn)能儲備。在應(yīng)急情況下，能夠迅速組織生產(chǎn)應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急需求。（二）物資管理1.建立管理制度建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、驗收、儲存、保管、發(fā)放、使用、回收、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求和工作流程，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范有序。2.定期檢查與維護定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資完好可用。對過期、損壞、失效的應(yīng)急物資，及時進行清理和更換，保證應(yīng)急物資儲備的質(zhì)量和數(shù)量。3.信息化管理利用信息化手段，建立應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，對應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)配、使用等情況進行實時動態(tài)管理，提高應(yīng)急物資管理的效率和透明度。（