PAGE衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急管理工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況下開(kāi)展的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。3.依法處置嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急工作合法、公正、有效。4.科學(xué)有序運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，合理安排應(yīng)急工作流程，提高應(yīng)急處置效率和質(zhì)量。5.協(xié)同合作加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急指揮中心，由本機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作，制定應(yīng)急工作策略和決策。2.協(xié)調(diào)各部門、單位之間的工作，調(diào)配應(yīng)急資源。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。4.組織對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。（二）應(yīng)急處置小組1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，收集相關(guān)證據(jù)，查處違法行為。2.調(diào)查取證組對(duì)突發(fā)事件涉及的衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證，分析事件原因，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。3.信息報(bào)告組負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告應(yīng)急工作信息，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。4.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和運(yùn)輸，保障應(yīng)急工作的物資需求。各應(yīng)急處置小組職責(zé)：1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治、傳染病防控、消毒隔離等措施落實(shí)情況；檢查公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行查處，及時(shí)下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期整改。2.調(diào)查取證組對(duì)突發(fā)事件涉及的衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、檢測(cè)報(bào)告、證人證言等。分析事件發(fā)生的原因，評(píng)估事件的危害程度，提出針對(duì)性的防控措施和建議。協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組開(kāi)展工作，為依法處置提供技術(shù)支持。3.信息報(bào)告組建立健全應(yīng)急信息報(bào)告制度，明確報(bào)告流程和責(zé)任人。及時(shí)收集、整理應(yīng)急工作信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、危害程度、處置情況等。按照規(guī)定的時(shí)限和程序，向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況，并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，確保信息公開(kāi)、透明。4.后勤保障組制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消毒藥品、檢測(cè)設(shè)備等應(yīng)急物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足。根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)調(diào)配和運(yùn)輸應(yīng)急物資，保障現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組、調(diào)查取證組等工作的順利開(kāi)展。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位的信息溝通。2.各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索后，應(yīng)立即向本機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能原因等。3.信息報(bào)告組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定的時(shí)限和程序向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。（二）響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)程序根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)，本機(jī)構(gòu)按照上級(jí)要求全力配合開(kāi)展應(yīng)急工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省級(jí)衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)，本機(jī)構(gòu)在省級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市級(jí)衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)，本機(jī)構(gòu)在市級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，組織實(shí)施應(yīng)急工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)，本機(jī)構(gòu)在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序：1.信息報(bào)告組接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即進(jìn)行初步評(píng)估，判斷事件的嚴(yán)重程度和影響范圍。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，向應(yīng)急指揮中心提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議。3.應(yīng)急指揮中心召開(kāi)緊急會(huì)議，研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。如決定啟動(dòng)，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，明確各應(yīng)急處置小組的職責(zé)和任務(wù)。（三）響應(yīng)措施1.現(xiàn)場(chǎng)控制現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組迅速趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，采取以下控制措施：對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行封閉管理，限制人員出入，防止疫情擴(kuò)散。檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。加強(qiáng)公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，保障公眾健康安全。2.調(diào)查取證調(diào)查取證組對(duì)事件進(jìn)行深入調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明事件原因，為后續(xù)處置工作提供依據(jù)。3.信息發(fā)布信息報(bào)告組按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，包括事件進(jìn)展、防控措施、公眾防范建議等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)。4.物資保障后勤保障組及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組、調(diào)查取證組等工作的順利開(kāi)展。四、應(yīng)急處置流程（一）突發(fā)事件發(fā)生當(dāng)接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各應(yīng)急處置小組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（二）現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，了解事件發(fā)生的基本情況，包括涉及單位、人員、場(chǎng)所等信息。（三）制定處置方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查情況，應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員制定具體的應(yīng)急處置方案，明確處置措施、工作流程和責(zé)任分工。（四）實(shí)施監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組按照處置方案，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查傳染病防控、醫(yī)療救治、消毒隔離、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等方面的措施落實(shí)情況。（五）調(diào)查取證工作調(diào)查取證組同步開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集相關(guān)證據(jù)，分析事件原因，評(píng)估事件危害程度。（六）信息報(bào)告與發(fā)布信息報(bào)告組及時(shí)收集、整理應(yīng)急工作信息，按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。（七）后續(xù)處置工作1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行查處，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期整改。2.跟蹤整改情況，確保整改措施落實(shí)到位。3.對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急管理制度。五、應(yīng)急物資管理（一）物資儲(chǔ)備1.根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等要求。2.按照儲(chǔ)備目錄，采購(gòu)和儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品（如防護(hù)服、口罩、手套等）、消毒藥品（如含氯消毒劑、過(guò)氧乙酸等）、檢測(cè)設(shè)備（如快速檢測(cè)試劑、采樣器具等）、應(yīng)急交通工具等物資。3.在本機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資存放安全、有序。（二）物資管理1.建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、回收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量完好、性能可靠。3.對(duì)物資的出入庫(kù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬物相符。4.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的安全管理，防止物資被盜、損壞、變質(zhì)等情況發(fā)生。（三）物資調(diào)配1.制定應(yīng)急物資調(diào)配流程，明確調(diào)配權(quán)限和程序。2.根據(jù)應(yīng)急工作需要，由后勤保障組負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資快速、準(zhǔn)確送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。3.對(duì)調(diào)配的物資進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括調(diào)配時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、用途等信息。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織本機(jī)構(gòu)工作人員參加應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置流程、調(diào)查取證方法、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。3.采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。4.對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保工作人員熟悉應(yīng)急工作要求，掌握應(yīng)急處置技能。（二）演練1.制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展演練活動(dòng)。2.