PAGE衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域開展的各類監(jiān)督檢查、執(zhí)法活動(dòng)以及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則嚴(yán)格依據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待被監(jiān)督對(duì)象，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.科學(xué)高效原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.預(yù)防為主原則注重對(duì)衛(wèi)生計(jì)生違法行為的預(yù)防，加強(qiáng)宣傳教育和日常監(jiān)管，防患于未然。二、監(jiān)督職責(zé)與分工（一）衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療廢物處置等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。2.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)住宿業(yè)、美容美發(fā)場所、沐浴場所、游泳場所等公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，檢查其衛(wèi)生設(shè)施配備、環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康等情況，防止傳染病傳播。3.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督負(fù)責(zé)對(duì)集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等生活飲用水供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督，保障居民飲用水安全。4.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)生健康管理等進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作規(guī)范化。（二）計(jì)劃生育監(jiān)督職責(zé)1.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)操作規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督，確保計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)安全、有效。2.計(jì)劃生育藥具管理監(jiān)督負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育藥具的采購、供應(yīng)、儲(chǔ)存、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保證藥具質(zhì)量和供應(yīng)渠道規(guī)范。3.生育政策執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督檢查生育政策的執(zhí)行情況，依法查處違法生育等行為，維護(hù)計(jì)劃生育秩序。（三）職責(zé)分工與協(xié)作各部門應(yīng)明確職責(zé)，分工協(xié)作。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督執(zhí)法工作，定期開展巡查、抽檢等活動(dòng)；信息管理部門負(fù)責(zé)收集、整理、分析監(jiān)督數(shù)據(jù)，建立健全監(jiān)督檔案和信息系統(tǒng)；法規(guī)宣傳部門負(fù)責(zé)法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高公眾的衛(wèi)生計(jì)生法律意識(shí)。同時(shí)，各部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作。三、監(jiān)督程序（一）監(jiān)督計(jì)劃制定根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)要求、上級(jí)工作部署以及本地區(qū)實(shí)際情況，制定年度監(jiān)督計(jì)劃。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、時(shí)間安排等，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)督人員按照規(guī)定的程序和要求，進(jìn)入被監(jiān)督單位或場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查過程中，應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場檢查筆錄，并由被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.資料查閱查閱被監(jiān)督單位的相關(guān)文件、記錄、檔案等資料，核實(shí)其衛(wèi)生計(jì)生管理情況。3.采樣檢測根據(jù)監(jiān)督需要，對(duì)涉及衛(wèi)生質(zhì)量的物品、環(huán)境等進(jìn)行采樣，并送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。采樣過程應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，確保樣品的真實(shí)性和代表性。（三）違法行為查處1.立案對(duì)于發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生計(jì)生違法行為，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。立案應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證立案后，監(jiān)督人員應(yīng)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查取證工作。通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱資料，現(xiàn)場勘查，采樣檢測等方式，收集與違法行為有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效。3.案件審查調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)將案件的事實(shí)、證據(jù)、處理建議等情況提交部門案件審查委員會(huì)進(jìn)行審查。案件審查委員會(huì)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和事實(shí)依據(jù)，對(duì)案件進(jìn)行全面審議，提出處理意見。4.告知與聽證作出行政處罰決定前，應(yīng)向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。5.處罰決定根據(jù)案件審查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容，并加蓋本公司/組織公章。6.送達(dá)與執(zhí)行行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。對(duì)于逾期不履行處罰決定的，應(yīng)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（四）監(jiān)督結(jié)果處理1.整改通知對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，應(yīng)向被監(jiān)督單位下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.通報(bào)批評(píng)對(duì)于存在較嚴(yán)重問題但尚未構(gòu)成違法行為的單位，可給予通報(bào)批評(píng)，督促其加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作。3.不良記錄建立衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督不良記錄制度，對(duì)違法違規(guī)行為較多、情節(jié)嚴(yán)重的單位，將其列入不良記錄名單，并向社會(huì)公布。不良記錄名單將作為后續(xù)監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象。四、監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作的需要，合理配備監(jiān)督人員。監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法程序。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織監(jiān)督人員參加法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平。2.開展崗位練兵活動(dòng)通過案例分析、模擬執(zhí)法、技能競賽等形式，開展崗位練兵活動(dòng)，提升監(jiān)督人員的實(shí)際操作能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的能力。3.建立考核機(jī)制建立健全監(jiān)督人員考核機(jī)制，對(duì)監(jiān)督人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的重要依據(jù)。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育組織監(jiān)督人員學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，樹立良好的執(zhí)法形象。2.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得泄露監(jiān)督工作中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得接受被監(jiān)督單位及其工作人員的賄賂、宴請(qǐng)或其他利益，確保監(jiān)督執(zhí)法工作公正廉潔。五、信息管理與公開（一）信息收集與整理建立衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督信息收集渠道，及時(shí)收集各類監(jiān)督信息，包括監(jiān)督檢查記錄、檢測報(bào)告、行政處罰決定書、投訴舉報(bào)信息等。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立健全監(jiān)督檔案，實(shí)現(xiàn)信息的規(guī)范化管理。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)和完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警提示等功能的自動(dòng)化和信息化。通過信息系統(tǒng)，提高監(jiān)督工作的效率和管理水平，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）信息公開1.主動(dòng)公開按照政府信息公開的要求，主動(dòng)向社會(huì)公開衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督的法律法規(guī)、政策文件、監(jiān)督結(jié)果、行政處罰信息等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依申請(qǐng)公開對(duì)于公民、法人或者其他組織提出的信息公開申請(qǐng)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)予以答復(fù)，提供相關(guān)信息。六、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道信息，方便公眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。（二）投訴舉報(bào)受理對(duì)收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)受理，詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人信息等。對(duì)于屬于本公司/組織職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)予以登記并安排專人處理；對(duì)于不屬于本公司/組織職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人向相關(guān)部門反映。（三）調(diào)查處理對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給舉報(bào)人，并做好記錄。對(duì)于查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處，并將處理情況向社會(huì)公開。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定衛(wèi)生計(jì)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高監(jiān)督人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容包括模擬突發(fā)事件場景、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)。（三）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)在衛(wèi)生計(jì)生突