PAGE衛(wèi)生院反商業(yè)賄賂制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生院黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生院工作人員職業(yè)行為，防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，維護(hù)衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，保障患者合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員，包括在編人員、合同制人員、臨時(shí)聘用人員等。（三）基本原則1.堅(jiān)持教育為主、預(yù)防為先的原則，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，提高工作人員對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。2.實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂行為。3.嚴(yán)格依法依紀(jì)，對(duì)商業(yè)賄賂行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。二、商業(yè)賄賂行為界定（一）定義本制度所稱(chēng)商業(yè)賄賂，是指衛(wèi)生院工作人員在醫(yī)療活動(dòng)中，為謀取不正當(dāng)利益，給予或收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員財(cái)物或其他利益的行為。（二）具體行為表現(xiàn)1.收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的回扣、提成、手續(xù)費(fèi)、紅包、禮品、宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)等財(cái)物或其他利益。2.接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員安排的工作考察、學(xué)術(shù)交流、出國(guó)（境）旅游等活動(dòng)，費(fèi)用由對(duì)方支付。3.為藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員謀取本單位利益，如在藥品采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)、工程建設(shè)等方面提供便利，從中收受財(cái)物或其他利益。4.利用職務(wù)之便，向藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員索取財(cái)物或其他利益。三、教育與培訓(xùn)（一）廉政教育1.定期組織開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題講座、觀看警示教育片、案例分析等形式，增強(qiáng)工作人員廉潔自律意識(shí)，提高防范商業(yè)賄賂的能力。2.將廉政教育納入衛(wèi)生院年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保每位工作人員每年接受不少于[X]小時(shí)的廉政教育。（二）法律法規(guī)培訓(xùn)1.組織工作人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)反商業(yè)賄賂的法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等，使工作人員了解商業(yè)賄賂行為的法律后果，自覺(jué)遵守法律法規(guī)。2.邀請(qǐng)法律專(zhuān)家進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，每年不少于[X]次，提高工作人員對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力。（三）職業(yè)道德教育1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)工作人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀和職業(yè)操守，弘揚(yáng)救死扶傷、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚。2.開(kāi)展職業(yè)道德培訓(xùn)和考核，將職業(yè)道德表現(xiàn)納入工作人員績(jī)效考核體系，激勵(lì)工作人員自覺(jué)遵守職業(yè)道德規(guī)范。四、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)1.成立衛(wèi)生院反商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)衛(wèi)生院反商業(yè)賄賂工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，向社會(huì)公布舉報(bào)方式，鼓勵(lì)群眾對(duì)衛(wèi)生院工作人員的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。3.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，重點(diǎn)檢查藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料采購(gòu)、使用、庫(kù)存等環(huán)節(jié)，以及財(cái)務(wù)收支情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題。（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督1.藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中采購(gòu)制度，按照規(guī)定的采購(gòu)程序和渠道進(jìn)行采購(gòu)，確保藥品采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正。建立健全藥品采購(gòu)評(píng)審機(jī)制，成立藥品采購(gòu)評(píng)審小組，對(duì)藥品供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行綜合評(píng)審，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)合同的管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，防止出現(xiàn)收受回扣等問(wèn)題。2.醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料采購(gòu)環(huán)節(jié)參照藥品采購(gòu)管理辦法，對(duì)醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料采購(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，確保采購(gòu)過(guò)程合法合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料驗(yàn)收工作的管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入衛(wèi)生院。3.基建工程、設(shè)備維修等項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行基建工程、設(shè)備維修等項(xiàng)目招投標(biāo)制度，按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，確保項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)透明。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的職責(zé)，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂行為。（三）工作人員管理1.建立工作人員廉政檔案，記錄工作人員的廉政教育、廉潔自律情況、獎(jiǎng)懲情況等信息，作為工作人員考核、晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常管理和監(jiān)督，定期開(kāi)展廉政談話，及時(shí)了解工作人員的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒和糾正。3.對(duì)新入職工作人員進(jìn)行廉政培訓(xùn)和教育，簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)，明確廉潔自律要求，確保新入職人員從一開(kāi)始就樹(shù)立廉潔意識(shí)。五、舉報(bào)與查處（一）舉報(bào)受理1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理工作，對(duì)收到的舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)登記，包括舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)時(shí)間等。2.對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于本制度規(guī)定的商業(yè)賄賂行為范疇，是否具有可查性。對(duì)于不屬于本制度規(guī)定范圍或不具有可查性的舉報(bào)信息，及時(shí)告知舉報(bào)人并說(shuō)明理由。（二）調(diào)查核實(shí)1.根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容，成立調(diào)查組，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組應(yīng)至少由[X]名工作人員組成，成員應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)。2.調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查組應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作程序，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。3.調(diào)查人員應(yīng)保守調(diào)查秘密，不得泄露調(diào)查過(guò)程和相關(guān)信息，保護(hù)舉報(bào)人、被調(diào)查人的合法權(quán)益。（三）處理決定1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)工作人員存在商業(yè)賄賂行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生院相關(guān)規(guī)定，作出相應(yīng)的處理決定。處理方式包括批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。2.對(duì)涉及商業(yè)賄賂的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，并建議依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.對(duì)因商業(yè)賄賂行為給衛(wèi)生院造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法要求責(zé)任方賠償損失。（四）結(jié)果反饋1.將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人，告知舉報(bào)人處理決定和處理依據(jù)，聽(tīng)取舉報(bào)人意見(jiàn)。2.在衛(wèi)生院內(nèi)部公開(kāi)調(diào)查處理結(jié)果，對(duì)全體工作人員進(jìn)行警示教育，起到舉一反三、防微杜漸的作用。六、責(zé)任追究（一）對(duì)實(shí)施商業(yè)賄賂行為工作人員的責(zé)任追究1.工作人員違反本制度規(guī)定，實(shí)施商業(yè)賄賂行為的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2.因商業(yè)賄賂行為受到處分的工作人員，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，扣發(fā)當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金，并在一定期限內(nèi)不得晉升職務(wù)、職稱(chēng)。（二）對(duì)疏于管理導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為發(fā)生單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究1.衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人對(duì)本單位反商業(yè)賄賂工作負(fù)總責(zé)。因疏于管理，導(dǎo)致本單位發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，視情節(jié)輕重，給予單位負(fù)責(zé)人批評(píng)教育、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理。2.對(duì)發(fā)生商業(yè)賄賂行為的單位，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（三）對(duì)相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任追究1.各職能部門(mén)在反商業(yè)賄賂工作中應(yīng)履行相應(yīng)職責(zé)，如因工作不力、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為發(fā)生的，對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.對(duì)在反商業(yè)賄賂工作中存在失職、瀆職行為的職能部門(mén)，視情節(jié)輕