PAGE遵義衛(wèi)生監(jiān)督兩項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)遵義地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和質(zhì)量，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本兩項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于遵義市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)時(shí)的相關(guān)工作。涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等各類衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：秉持公正、公平的態(tài)度對(duì)待被監(jiān)督對(duì)象，執(zhí)法過程和結(jié)果公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則：注重對(duì)衛(wèi)生問題的預(yù)防，通過加強(qiáng)宣傳教育、指導(dǎo)等措施，降低衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督執(zhí)法過程中，積極為被監(jiān)督對(duì)象提供衛(wèi)生管理方面的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二、制度內(nèi)容（一）衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度1.公示內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)督范圍、舉報(bào)投訴電話等信息，方便公眾了解監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和聯(lián)系方式。各類衛(wèi)生許可項(xiàng)目的辦理?xiàng)l件、流程、所需材料以及辦理時(shí)限等，為申請(qǐng)人提供清晰的指引。對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果，包括日常監(jiān)督檢查情況、抽檢結(jié)果、行政處罰情況等，確保公眾能夠知曉被監(jiān)督對(duì)象的衛(wèi)生狀況。2.公示方式設(shè)立專門的衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄，在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示，方便前來辦事的群眾查閱。利用遵義市衛(wèi)生健康委員會(huì)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示專欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，便于公眾隨時(shí)獲取。在被監(jiān)督對(duì)象經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果公示牌，將檢查結(jié)果向社會(huì)公開，接受消費(fèi)者監(jiān)督。3.公示程序衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在作出衛(wèi)生許可決定后，應(yīng)及時(shí)將許可信息錄入公示系統(tǒng)，并按照規(guī)定的公示方式進(jìn)行公示。對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果，承辦監(jiān)督員應(yīng)在檢查結(jié)束后規(guī)定時(shí)間內(nèi)整理檢查記錄，經(jīng)審核后提交公示信息。公示信息應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、存在問題及整改要求等。對(duì)涉及行政處罰的信息，應(yīng)在行政處罰決定生效后，按照規(guī)定的公示期限和方式進(jìn)行公示。公示期限根據(jù)行政處罰的種類和幅度確定，一般不少于一定天數(shù)。4.信息更新與維護(hù)定期對(duì)公示信息進(jìn)行更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。衛(wèi)生許可信息發(fā)生變更或注銷的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容。對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果公示牌，如發(fā)現(xiàn)公示內(nèi)容有誤或被損壞，應(yīng)及時(shí)更換或更正。設(shè)立專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示系統(tǒng)的維護(hù)和管理，保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示信息的正常發(fā)布和查詢功能。（二）衛(wèi)生監(jiān)督全過程記錄制度1.記錄方式文字記錄：采用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢問筆錄、聽證筆錄、行政強(qiáng)制措施決定書等文書，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全面記錄。文書格式應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生健康委制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保記錄內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。音像記錄：利用執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄。音像記錄應(yīng)清晰記錄執(zhí)法過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員和被監(jiān)督對(duì)象的行為舉止、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等情況。2.記錄范圍衛(wèi)生行政許可過程記錄，包括申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審查、審核審批等環(huán)節(jié)的記錄。日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查記錄，涵蓋對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位、學(xué)校、用人單位等各類被監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督檢查過程。衛(wèi)生行政處罰案件辦理過程記錄，從立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)進(jìn)行記錄。其他衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，如投訴舉報(bào)處理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等過程的記錄。3.記錄要求文字記錄要求：執(zhí)法文書應(yīng)使用藍(lán)黑或黑色墨水筆填寫，做到字跡清晰、工整，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。文書中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等信息應(yīng)與實(shí)際情況相符，不得隨意涂改、偽造。音像記錄要求：在進(jìn)行音像記錄前，應(yīng)告知被監(jiān)督對(duì)象正在進(jìn)行記錄，告知內(nèi)容應(yīng)包括記錄的執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄的目的等。音像記錄應(yīng)當(dāng)連續(xù)、完整，不得中斷記錄。記錄過程中應(yīng)保持設(shè)備電量充足、存儲(chǔ)空間足夠，確保記錄內(nèi)容清晰、可辨。4.記錄的存儲(chǔ)與管理文字記錄應(yīng)按照衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的要求，及時(shí)整理歸檔，妥善保存。檔案應(yīng)分類存放，便于查閱和檢索。音像記錄資料應(yīng)按照類別和時(shí)間順序進(jìn)行存儲(chǔ)，存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)標(biāo)明記錄內(nèi)容、記錄時(shí)間、執(zhí)法人員等信息。建立音像記錄資料查閱、復(fù)制制度，嚴(yán)格限定查閱、復(fù)制的人員范圍，確保記錄資料的安全。衛(wèi)生監(jiān)督全過程記錄資料的保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。一般情況下，衛(wèi)生行政許可檔案保存期限為許可事項(xiàng)有效期屆滿后一定年限；衛(wèi)生行政處罰案件檔案保存期限為行政處罰決定履行完畢后一定年限。5.記錄的使用與規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督全過程記錄資料作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的重要證據(jù)，在行政復(fù)議、行政訴訟、投訴舉報(bào)處理等工作中發(fā)揮重要作用。在使用記錄資料時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行查閱、調(diào)取和使用，確保記錄資料的合法性和有效性。加強(qiáng)對(duì)記錄資料的分析和研究，通過對(duì)記錄資料的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為改進(jìn)工作提供參考依據(jù)。三、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，成立專門的監(jiān)督小組，定期對(duì)兩項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括公示信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，全過程記錄資料的制作、存儲(chǔ)和使用情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，并將整改情況納入績(jī)效考核。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督兩項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立專門的舉報(bào)郵箱和電話，接受公眾對(duì)公示信息錯(cuò)誤、記錄不規(guī)范等問題的舉報(bào)。對(duì)公眾舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如情況屬實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（二）考核辦法1.制定詳細(xì)的考核指標(biāo)體系，對(duì)兩項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)包括公示信息準(zhǔn)確率、及時(shí)更新率，記錄資料完整率、規(guī)范率等。2.將考核結(jié)果與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。對(duì)執(zhí)行兩項(xiàng)制度表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)行不力的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令限期整改；對(duì)因違反制度規(guī)定導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。四、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員參加兩項(xiàng)制度相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、公示系統(tǒng)操作、記錄設(shè)備使用、文書制作規(guī)范等。2.通過案例分析、模擬演練等方式，提高工作人員對(duì)兩項(xiàng)制度的理解和實(shí)際操作能力，確保工作人員能夠熟練掌握并正確執(zhí)行兩項(xiàng)制度。（二）宣傳1.利用多種渠道向社會(huì)公眾宣傳衛(wèi)生監(jiān)督兩項(xiàng)制度的重要意義和主要內(nèi)容。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦宣傳活動(dòng)、媒體報(bào)道等方式，提高公眾對(duì)兩項(xiàng)制度的