PAGE衛(wèi)生應(yīng)急組織管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和生命安全，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急組織管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程、資源調(diào)配、培訓(xùn)演練等方面的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等工作。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效開(kāi)展處置工作。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的衛(wèi)生應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、其他社會(huì)組織及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的協(xié)同合作，形成衛(wèi)生應(yīng)急工作合力。二、組織架構(gòu)（一）衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定衛(wèi)生應(yīng)急工作方針、政策和總體目標(biāo)。審議和決策重大衛(wèi)生應(yīng)急事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和資源保障。（二）衛(wèi)生應(yīng)急辦公室1.組成人員：由相關(guān)職能部門(mén)人員組成，設(shè)主任一名，負(fù)責(zé)日常工作。2.職責(zé)負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常組織、協(xié)調(diào)和管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署。制定和完善衛(wèi)生應(yīng)急工作制度、預(yù)案及工作流程，組織開(kāi)展培訓(xùn)演練。收集、匯總、分析各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。組織調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作。（三）應(yīng)急處置工作組1.醫(yī)療救治組組成人員：由公司/組織內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療，制定醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)臨床治療工作。2.疾病防控組組成人員：由疾病預(yù)防控制相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。職責(zé)：開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析，實(shí)施防控措施，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)防控工作的落實(shí)，防止疫情擴(kuò)散蔓延。3.后勤保障組組成人員：由物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)等部門(mén)人員組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。職責(zé)：負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等，做好應(yīng)急期間的后勤服務(wù)工作。4.信息宣傳組組成人員：由宣傳、信息等部門(mén)人員組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。職責(zé)：及時(shí)收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.現(xiàn)場(chǎng)處置組組成人員：根據(jù)實(shí)際需要，由相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。職責(zé)：負(fù)責(zé)趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，配合其他工作組完成各項(xiàng)任務(wù)。三、職責(zé)分工（一）衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)劃、預(yù)案及相關(guān)制度。2.定期召開(kāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議，分析形勢(shì)，研究解決重大問(wèn)題。3.協(xié)調(diào)各方資源，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作所需的人力、物力、財(cái)力等得到保障。4.對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查，對(duì)工作成效顯著的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）衛(wèi)生應(yīng)急辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常組織協(xié)調(diào)，督促各工作組和相關(guān)部門(mén)落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)。2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，制定具體的工作方案和措施，組織實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。3.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急信息收集、報(bào)告、分析和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握事件動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。4.組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)及其他社會(huì)組織的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。（三）醫(yī)療救治組職責(zé)1.制定醫(yī)療救治方案，明確救治原則、流程和技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治和后續(xù)治療工作。2.負(fù)責(zé)傷病員的診斷、治療、護(hù)理和康復(fù)指導(dǎo)，及時(shí)評(píng)估救治效果，調(diào)整治療方案。3.做好醫(yī)療救治過(guò)程中的醫(yī)療廢棄物處理和醫(yī)院感染防控工作，防止交叉感染。4.與疾病防控組密切配合，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，分析疾病傳播途徑，為防控工作提供醫(yī)學(xué)依據(jù)。（四）疾病防控組職責(zé)1.開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。2.組織實(shí)施流行病學(xué)調(diào)查，查明事件的發(fā)生原因、傳播途徑、流行特征和危害程度，確定事件性質(zhì)和等級(jí)。3.指導(dǎo)和督促各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，如消毒隔離措施、人員防護(hù)、疫點(diǎn)疫區(qū)管理等，防止疫情擴(kuò)散蔓延。4.開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作，對(duì)采集的樣本進(jìn)行檢測(cè)分析，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。5.組織開(kāi)展健康教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（五）后勤保障組職責(zé)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、消殺用品等。2.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放和調(diào)配工作，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)。3.做好應(yīng)急期間的財(cái)務(wù)管理工作，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。4.提供應(yīng)急期間的后勤服務(wù)保障，如車(chē)輛調(diào)配、餐飲供應(yīng)、住宿安排等，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（六）信息宣傳組職責(zé)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急信息發(fā)布制度和工作流程，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息。2.收集、整理和分析社會(huì)輿情，關(guān)注公眾對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的關(guān)注度和反應(yīng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.做好與媒體的溝通協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)媒體正確報(bào)道衛(wèi)生應(yīng)急事件，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（七）現(xiàn)場(chǎng)處置組職責(zé)1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.協(xié)助醫(yī)療救治組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治和傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)，配合疾病防控組開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和防控措施落實(shí)。3.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和安全防范工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.及時(shí)向衛(wèi)生應(yīng)急辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化調(diào)整處置措施。四、工作流程（一）事件報(bào)告1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，各部門(mén)和人員發(fā)現(xiàn)可能或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即向衛(wèi)生應(yīng)急辦公室報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、發(fā)病人數(shù)、臨床表現(xiàn)、初步診斷、可能原因、已采取的措施等信息。3.衛(wèi)生應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面指揮，衛(wèi)生應(yīng)急辦公室迅速組織各應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作。3.各工作組按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保事件得到有效控制。（三）處置措施1.醫(yī)療救治醫(yī)療救治組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治，根據(jù)病情進(jìn)行分類(lèi)轉(zhuǎn)診。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的救治區(qū)域，做好醫(yī)療救治工作，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。2.疾病防控疾病防控組開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，確定事件的傳染源、傳播途徑和易感人群，采取針對(duì)性的防控措施。指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和單位做好消毒隔離、人員防護(hù)、疫點(diǎn)疫區(qū)管理等工作，防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，調(diào)整防控策略。3.后勤保障后勤保障組及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保醫(yī)療救治和防控工作所需物資的供應(yīng)。做好經(jīng)費(fèi)保障工作，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。提供必要的后勤服務(wù)，保障應(yīng)急人員的工作和生活需求。4.信息宣傳信息宣傳組及時(shí)收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，向公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況和防控措施。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（四）響應(yīng)終止1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估，提出響應(yīng)終止建議。2.經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，宣布響應(yīng)終止。3.響應(yīng)終止后，各工作組繼續(xù)做好后續(xù)工作，如事件調(diào)查、總結(jié)評(píng)估、恢復(fù)重建等。五、資源調(diào)配（一）物資儲(chǔ)備1.建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。2.按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足。3.儲(chǔ)備物資應(yīng)包括防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、消殺用品、檢測(cè)試劑、應(yīng)急設(shè)備等。（二）人員調(diào)配1.建立衛(wèi)生應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)，明確各類(lèi)應(yīng)急人員的數(shù)量、專(zhuān)業(yè)、聯(lián)系方式等。2.根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)從儲(chǔ)備庫(kù)中調(diào)配人員，組成應(yīng)急處置工作組。3.加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司/組織年度預(yù)算，保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。2.制定衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理。3.確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。六、培訓(xùn)演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控知識(shí)、醫(yī)療救治技能、應(yīng)急處置流程等。3.采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。4.定期組織應(yīng)急人員參加培訓(xùn)，確保應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急工作要求和流程，掌握相關(guān)知識(shí)和技能。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練時(shí)間和參與人員等。2.演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置過(guò)程。3.演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和工作流程。4.定期組織演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力，檢驗(yàn)和完善衛(wèi)生應(yīng)急體系。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立衛(wèi)生應(yīng)急工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門(mén)和人員的衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程、資源調(diào)配、培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等方面的落實(shí)情況。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提