施工安全管理制度八大制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合XX集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的基本要求及企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際需要制定。制度旨在規(guī)范施工全過程安全管理行為，明確各層級(jí)、各崗位安全責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，保障員工生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工在建筑施工項(xiàng)目（包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程）中涉及的安全管理活動(dòng)，覆蓋項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等全生命周期管理場(chǎng)景。第三條本制度核心術(shù)語定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”指以施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，通過制度約束、流程管控、技術(shù)保障、教育培訓(xùn)等手段，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過程管理活動(dòng)。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在施工活動(dòng)中可能發(fā)生的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等不良事件的可能性及其后果的結(jié)合。（三）“XX合規(guī)”指企業(yè)及其員工在施工安全管理活動(dòng)中，嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，確保行為合法合規(guī)的狀態(tài)。第四條XX專項(xiàng)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。（一）全面覆蓋：安全管理必須覆蓋施工活動(dòng)所有環(huán)節(jié)、所有崗位、所有人員，無死角、無盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各崗位安全職責(zé)，建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，優(yōu)先處理重大、高危風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理策略。（四）持續(xù)改進(jìn)：通過定期評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)反饋、技術(shù)升級(jí)等方式，不斷完善管理機(jī)制。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)施工安全管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人的法律責(zé)任；分管安全工作的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定、實(shí)施和監(jiān)督專項(xiàng)管理制度。第六條設(shè)立公司XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括安全生產(chǎn)管理部、工程管理部、采購(gòu)部、人力資源部等部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌公司安全生產(chǎn)管理工作，審定重大安全決策；（二）協(xié)調(diào)解決跨部門、跨單位的重大安全事項(xiàng)；（三）組織開展安全生產(chǎn)檢查及事故調(diào)查處理；（四）監(jiān)督考核各層級(jí)安全管理責(zé)任落實(shí)情況。第七條安全生產(chǎn)管理部為XX專項(xiàng)管理的牽頭部門，主要職責(zé)包括：（一）制定、修訂和完善施工安全管理制度體系；（二）組織開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估；（三）監(jiān)督安全生產(chǎn)投入及資源保障落實(shí)情況；（四）組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；（五）統(tǒng)計(jì)分析安全績(jī)效指標(biāo)，提出改進(jìn)建議。第八條工程管理部為XX專項(xiàng)管理的專責(zé)部門，主要職責(zé)包括：（一）審核施工方案中的安全技術(shù)措施；（二）監(jiān)督危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案論證；（三）組織工程實(shí)體安全檢查及隱患排查治理；（四）參與事故調(diào)查，分析技術(shù)原因并提出防范措施。第九條各下屬單位及項(xiàng)目部承擔(dān)本區(qū)域XX專項(xiàng)管理主體責(zé)任，主要職責(zé)包括：（一）落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理制度，編制實(shí)施細(xì)則；（二）實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，確保設(shè)備設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)；（三）開展班前安全交底和崗前風(fēng)險(xiǎn)提示；（四）及時(shí)上報(bào)安全信息及突發(fā)事件。第十條基層執(zhí)行崗位人員（如班組長(zhǎng)、安全員、操作工等）必須履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）遵守安全操作規(guī)程，拒絕違章指揮；（二）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助整改；（四）簽署崗位安全承諾書，明確個(gè)人責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條項(xiàng)目策劃階段安全管控。施工項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估，重點(diǎn)審查地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、施工工藝等技術(shù)參數(shù)，評(píng)估結(jié)論作為立項(xiàng)決策的重要依據(jù)。禁止盲目追求進(jìn)度，壓縮必要的安全投入。第十二條供應(yīng)商資質(zhì)審查。采購(gòu)施工機(jī)具、安全防護(hù)物資時(shí)，必須核實(shí)供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證等資料，建立合格供應(yīng)商名錄，嚴(yán)禁采購(gòu)“三無”產(chǎn)品或超期使用設(shè)備。第十三條招標(biāo)投標(biāo)管理。投標(biāo)文件必須包含安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案，評(píng)標(biāo)時(shí)必須將安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)作為重要指標(biāo)。禁止向不具備安全資質(zhì)的單位轉(zhuǎn)包工程，嚴(yán)禁簽訂“陰陽合同”規(guī)避監(jiān)管。第十四條施工方案編制與審核。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如深基坑、高支模、腳手架等）必須編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可實(shí)施。方案實(shí)施前需組織專家論證。第十五條施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。作業(yè)區(qū)域必須設(shè)置硬質(zhì)圍擋、安全警示標(biāo)志，深基坑周邊必須設(shè)置防護(hù)欄桿及排水措施。高處作業(yè)人員必須系掛安全帶，工具、材料嚴(yán)禁高處拋擲。第十六條特種作業(yè)人員管理。電工、焊工、起重工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，定期參加復(fù)訓(xùn)，嚴(yán)禁無證操作或酒后作業(yè)。施工前必須核驗(yàn)證件有效性，建立人員臺(tái)賬。第十七條安全教育培訓(xùn)。新員工必須接受三級(jí)安全教育（公司、項(xiàng)目部、班組），每年至少培訓(xùn)8學(xué)時(shí)；轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員需補(bǔ)充培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。第十八條應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。項(xiàng)目部必須編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資（如急救箱、消防器材等），定期開展應(yīng)急演練，明確報(bào)告流程、處置步驟及責(zé)任分工。第十九條職業(yè)健康管理。定期檢測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵、噪音等職業(yè)危害因素，為作業(yè)人員發(fā)放合格防護(hù)用品，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。第二十條文明施工管理。施工現(xiàn)場(chǎng)必須落實(shí)防揚(yáng)塵、降噪措施，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，禁止占道經(jīng)營(yíng)或擾民行為。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第二十一條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。每年6月前組織安全生產(chǎn)管理制度的全面修訂，根據(jù)國(guó)家法規(guī)變化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及事故教訓(xùn)及時(shí)補(bǔ)充完善，修訂程序需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。項(xiàng)目部每月開展風(fēng)險(xiǎn)排查，公司每季度組織抽查，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大、較大、一般）進(jìn)行分級(jí)管理，重大風(fēng)險(xiǎn)需發(fā)布預(yù)警通知，暫停相關(guān)作業(yè)直至整改達(dá)標(biāo)。第二十三條合規(guī)審查機(jī)制。將安全生產(chǎn)審查嵌入項(xiàng)目全流程，包括：（一）立項(xiàng)階段審查安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；（二）招標(biāo)階段審查投標(biāo)方安全資質(zhì)；（三）施工階段審查方案執(zhí)行情況；（四）驗(yàn)收階段審查安全資料完整性。堅(jiān)持“未經(jīng)合規(guī)審查，不得實(shí)施”的原則。第二十四條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)處置措施：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目部限期整改，安全部門跟蹤驗(yàn)證；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)：立即停工整改，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合處置，整改方案需經(jīng)專家論證；（三）緊急情況：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間上報(bào)，同時(shí)采取隔離措施防止事態(tài)擴(kuò)大。第二十五條責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)違規(guī)行為按以下標(biāo)準(zhǔn)追究責(zé)任：（一）違反操作規(guī)程導(dǎo)致隱患：罰款2000-5000元，情節(jié)嚴(yán)重解除勞動(dòng)合同；（二）未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任：取消年度評(píng)優(yōu)資格，主管領(lǐng)導(dǎo)降級(jí)處理；（三）發(fā)生事故：依法承擔(dān)行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第二十六條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。每年11月組織安全生產(chǎn)管理有效性評(píng)估，通過事故率、隱患整改率等指標(biāo)考核，形成評(píng)估報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)分析制度漏洞，提出優(yōu)化建議。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十七條組織保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，分管安全負(fù)責(zé)人每季度至少召開1次專題會(huì)議，研究解決管理難題。第二十八條考核激勵(lì)機(jī)制。將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入績(jī)效考核，事故率超標(biāo)的部門取消評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)三年達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目部給予10-20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。第二十九條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。建立年度培訓(xùn)計(jì)劃，管理層重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)及合規(guī)履職要求，一線員工重點(diǎn)培訓(xùn)操作規(guī)范及應(yīng)急處置能力。通過內(nèi)部刊物、電子屏等載體加強(qiáng)安全文化宣傳。第三十條信息化支撐。建設(shè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以下功能：（一）風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳與預(yù)警；（二）隱患整改過程全程跟蹤；（三）安全資料電子化歸檔。第三十一條文化建設(shè)。定期開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，編制《安全生產(chǎn)合規(guī)手冊(cè)》，組織全員簽訂安全承諾書，評(píng)選安全標(biāo)兵，營(yíng)造“人人管安全”的氛圍。第三十二條報(bào)告制度。建立安全信息報(bào)送制度：（一）一般隱患：當(dāng)日上報(bào)至項(xiàng)目部及安全部門；（二）重大隱患：2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至公司領(lǐng)導(dǎo)小組