旅行社安全生產教育培訓制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，以及行業(yè)安全標準《旅游安全管理條例》《旅游安全管理辦法》等行業(yè)規(guī)范，結合公司實際情況及母公司關于安全生產管理的相關要求制定。旨在規(guī)范公司安全生產教育培訓工作，強化全員安全意識，防控旅游業(yè)務中的各類安全風險，提升公司安全生產管理水平，保障員工和游客的生命財產安全，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各旅行社及全體員工。公司所有旅游產品設計、組織、實施及服務保障等業(yè)務場景，均須遵循本制度開展安全生產教育培訓工作。第三條本制度中下列用語的含義：（一）“安全生產教育培訓”指公司為提升員工安全知識、技能和意識，組織開展的包括但不限于崗前培訓、在崗培訓、專項培訓、應急演練等系統(tǒng)性教育活動。（二）“旅游安全風險”指在旅游業(yè)務活動中可能發(fā)生的導致人員傷亡、財產損失或環(huán)境破壞的各類危險因素，如自然災害風險、治安風險、食品安全風險、服務設施風險等。（三）“合規(guī)管理”指公司依據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及內部制度要求，對安全生產教育培訓活動進行全流程管控，確保各項工作合法合規(guī)。第四條公司安全生產教育培訓工作遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則，確保所有員工接受與其崗位職責相關的安全教育培訓；（二）責任到人原則，明確各級管理人員和業(yè)務人員的培訓責任及考核要求；（三）風險導向原則，聚焦旅游安全高風險領域，優(yōu)先配置培訓資源；（四）持續(xù)改進原則，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務發(fā)展及培訓效果反饋，動態(tài)優(yōu)化培訓內容與形式。第二章管理組織機構與職責第五條公司主要負責人對公司安全生產教育培訓工作負總責，承擔第一責任人職責；分管安全生產工作的領導對公司安全生產教育培訓工作的組織實施負直接責任。第六條設立公司安全生產教育培訓領導小組，由公司主要負責人擔任組長，分管領導擔任副組長，成員包括人力資源部、安全管理部門、各業(yè)務部門負責人及下屬旅行社主要負責人。領導小組主要履行以下職責：（一）統(tǒng)籌公司安全生產教育培訓工作的頂層設計，制定年度培訓計劃；（二）審批重大安全風險領域的專項培訓方案及重要培訓資源配置；（三）監(jiān)督各部門、下屬旅行社培訓工作的落實情況，開展定期評估。第七條公司人力資源部為安全生產教育培訓的牽頭部門，負責：（一）組織編制年度安全生產教育培訓計劃，報領導小組審批；（二）統(tǒng)籌實施全員安全意識培訓、合規(guī)操作培訓及管理層履職培訓；（三）建立員工培訓檔案，跟蹤培訓效果并納入績效考核；（四）協(xié)調外部培訓機構資源，開發(fā)專業(yè)培訓課程。第八條公司安全管理部門為安全生產教育培訓的專責部門，負責：（一）審核各業(yè)務部門的專項安全培訓方案，確保內容符合法規(guī)及行業(yè)標準；（二）組織開展旅游安全風險評估，針對高風險環(huán)節(jié)制定針對性培訓內容；（三）指導下屬旅行社開展一線員工實操培訓及應急演練；（四）定期更新培訓教材，確保知識體系與時俱進。第九條各業(yè)務部門及下屬旅行社為安全生產教育培訓的業(yè)務執(zhí)行單位，負責：（一）落實本部門、本單位員工的安全教育培訓需求，確保培訓覆蓋率100%；（二）根據(jù)業(yè)務特點開展崗位專項培訓，如導游安全操作培訓、車輛安全檢查培訓等；（三）收集員工培訓反饋，持續(xù)優(yōu)化培訓形式與效果；（四）配合人力資源部、安全管理部門開展培訓考核與檔案管理。第十條基層執(zhí)行崗位員工須履行以下安全教育培訓責任：（一）主動參與公司及部門組織的各類安全教育培訓，并簽署培訓記錄；（二）遵守崗位安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報；（三）在業(yè)務操作中嚴格執(zhí)行安全標準，杜絕違章作業(yè)；（四）簽署崗位安全合規(guī)承諾書，明確個人安全責任。第三章專項管理重點內容與要求第十一條旅游產品設計階段安全培訓要求：業(yè)務部門在開發(fā)旅游線路時，須組織產品經理、導游等參與旅游安全風險評估培訓，重點學習自然災害應對、目的地安全環(huán)境分析等內容。禁止設計無安全保障的極限旅游項目，所有高風險項目需附具安全提示及應急預案。第十二條導游服務安全培訓要求：導游崗前培訓必須包含以下內容：（一）旅游安全法律法規(guī)及公司安全管理制度；（二）突發(fā)疾病、意外傷害、群體性事件處置流程；（三）游客心理疏導及沖突化解技巧；（四）服務設施安全檢查標準，如住宿、餐飲、交通工具的安全要求。第十三條旅游車輛安全培訓要求：司機及管理人員須接受年度車輛安全培訓，包括：（一）車輛日常檢查與維護規(guī)范；（二）山區(qū)道路、惡劣天氣駕駛技巧；（三）應急設備（滅火器、急救箱等）使用培訓；（四）酒精檢測與疲勞駕駛合規(guī)要求。第十四條食品安全培訓要求：餐飲服務崗位員工須通過食品安全培訓考核，內容涵蓋：（一）食品采購索證索票制度；（二）食品儲存、加工衛(wèi)生標準；（三）食物中毒應急處置流程；（四）游客特殊飲食需求（如過敏、宗教禁忌）的服務規(guī)范。第十五條住宿安全管理培訓要求：酒店管理及一線員工須掌握：（一）消防安全檢查要點（滅火器位置、疏散通道暢通等）；（二）客房安全巡查標準；（三）游客財物保管提醒服務；（四）夜間安全巡查頻次與記錄要求。第十六條旅游目的地安全風險培訓要求：組織出境游、邊境游等業(yè)務人員須接受目的地安全培訓，包括：（一）當?shù)胤煞ㄒ?guī)及文化禁忌；（二）治安風險防范措施；（三）緊急聯(lián)系人與求助渠道；（四）跨境證件保管與簽證合規(guī)要求。第十七條旅游安全應急演練要求：公司每年至少組織一次綜合性安全應急演練，演練場景可涵蓋：（一）自然災害（地震、洪水）疏散撤離；（二）旅游車輛突發(fā)故障處置；（三）游客突發(fā)疾病急救；（四）群體性事件現(xiàn)場管控。第十八條禁止性行為管控要求：（一）嚴禁導游強制購物或暗示游客消費；（二）嚴禁未經安全評估組織高風險旅游活動；（三）嚴禁在服務過程中使用過期或損壞的安全設施；（四）嚴禁泄露游客個人信息或商業(yè)秘密。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：公司每年6月前根據(jù)以下因素修訂安全生產教育培訓制度：（一）最新頒布的安全生產法律法規(guī)及行業(yè)標準；（二）年度旅游安全風險分析報告；（三）典型安全事故案例復盤；（四）員工培訓效果評估結果。第二十條風險識別預警機制：公司每季度開展一次旅游安全風險排查，流程如下：（一）安全管理部門牽頭，聯(lián)合各業(yè)務部門、下屬旅行社成立排查小組；（二）通過問卷調查、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析等方式識別風險點；（三）對風險點進行分級評估（一般、較大、重大），并制定管控措施；（四）發(fā)布風險預警通知，要求相關單位落實整改。第二十一條合規(guī)審查機制：安全生產教育培訓活動的合規(guī)性審查嵌入以下關鍵節(jié)點：（一）新員工入職前需完成崗前安全培訓并通過考核；（二）專項安全培訓方案須經安全管理部門審核；（三）培訓效果考核不合格者不得上崗；（四）未經合規(guī)審查的培訓活動不得實施。第二十二條風險應對機制：針對不同等級風險事件，采取分級處置措施：（一）一般風險：由業(yè)務部門負責人組織整改，并報安全管理部門備案；（二）較大風險：由公司分管領導牽頭成立專項處置組，制定應急預案；（三）重大風險：立即啟動公司級應急響應，及時上報行業(yè)主管部門；（四）責任部門需在規(guī)定時限內提交處置報告，并接受跟蹤督導。第二十三條責任追究機制：對違反安全生產教育培訓制度的行為，按以下標準追究責任：（一）培訓組織不到位導致事故的，追究牽頭部門負責人責任；（二）員工未按規(guī)定培訓上崗造成后果的，追究部門及個人責任；（三）違規(guī)操作引發(fā)安全事故的，按公司相關規(guī)定進行處罰；（四）責任追究結果與績效考核、評優(yōu)評先掛鉤。第二十四條評估改進機制：每年11月開展安全生產教育培訓有效性評估，評估內容：（一）培訓計劃完成率、參訓率、考核通過率；（二）員工培訓滿意度及業(yè)務改進效果；（三）培訓資源（教材、師資、經費）配置合理性；（四）評估結果作為制度修訂的重要依據(jù)。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：公司主要負責人每年至少聽取一次安全生產教育培訓工作匯報；分管領導每季度組織一次專項工作推進會；各部門負責人對本單位培訓工作負終身責任。第二十六條考核激勵機制：將安全生產教育培訓情況納入部門年度績效考核指標，具體權重如下：（一）全員培訓覆蓋率權重20%；（二）培訓考核合格率權重30%；（三）培訓檔案完整度權重25%；（四）員工安全合規(guī)行為評分占15%。第二十七條培訓宣傳機制：（一）管理層：每半年開展一次合規(guī)履職培訓，內容涵蓋安全生產法律法規(guī)及公司制度；（二）業(yè)務人員：每季度組織一次崗位技能培訓，重點學習事故案例分析與風險防控；（三）一線員工：每月開展安全知識微培訓，形式包括線上答題、短視頻教學等；（四）通過企業(yè)內刊、宣傳欄等載體強化安全文化宣傳。第二十八條信息化支撐：開發(fā)安全生產教育培訓管理系統(tǒng)，實現(xiàn)以下功能：（一）在線報名、學習記錄自動歸檔；（二）培訓效果智能評估；（三）風險預警信息推送；（四）培訓資源（視頻、文檔）共享平臺。第二十九條文化建設：（一）編制《旅游安全合規(guī)手冊》，涵蓋各崗位安全操作規(guī)范；（二）每年5月開展“安全生產月”活動，組織知識競賽、應急演練等；（三）全員簽署《安全合規(guī)承諾書》，明確“一崗雙責”要求；（四）設立安全文化標語、海報，營造“人人講安全”的氛圍。第三十條報告制度：（一）風險事件報告：發(fā)生安全事故或未遂事件后2小時內上報，報告內容含時間、地點、經過、處置措施；（二）年度管理報告：每年12月31