PAGE安徽省工商局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范安徽省工商局的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障工商行政管理工作的順利開展，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）適用范圍本制度適用于安徽省各級(jí)工商行政管理部門及其所屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，提供可靠的財(cái)務(wù)信息。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。6.公開性原則：部分財(cái)務(wù)信息依法依規(guī)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)管理職責(zé)分工1.省工商局財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全省工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。具體職責(zé)包括：制定財(cái)務(wù)管理制度和辦法；組織編制年度預(yù)算和決算；審核匯總財(cái)務(wù)報(bào)表；管理資金和資產(chǎn)；監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)收支情況等。2.各級(jí)工商行政管理部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，執(zhí)行上級(jí)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，編制本單位預(yù)算和決算，組織財(cái)務(wù)核算，管理本單位資金和資產(chǎn)，定期向上級(jí)財(cái)務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。3.單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)，支持財(cái)務(wù)工作，不得授意、指使、強(qiáng)令財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員違法辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.日常費(fèi)用支出：按照單位內(nèi)部規(guī)定的審批流程，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于一定金額以上的重大費(fèi)用支出，需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。2.預(yù)算調(diào)整：預(yù)算執(zhí)行過程中如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.重大項(xiàng)目支出：包括基本建設(shè)項(xiàng)目、大型設(shè)備購(gòu)置等，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理程序進(jìn)行審批，經(jīng)過可行性研究、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目資金使用合理、合規(guī)、有效。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和工商行政管理工作任務(wù)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃，參考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和財(cái)力狀況，科學(xué)合理地編制預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入等；支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算，基本支出預(yù)算涵蓋人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)工作需要和財(cái)力可能安排專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。3.預(yù)算編制方法：采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算和分析，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。4.預(yù)算編制程序：每年第四季度，各單位按照省工商局的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)省工商局審核匯總后，報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算控制數(shù)后，各單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制正式預(yù)算草案，報(bào)省工商局審核，經(jīng)省工商局批準(zhǔn)后，報(bào)省財(cái)政廳。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制：財(cái)務(wù)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，要督促相關(guān)部門加快執(zhí)行進(jìn)度。3.加強(qiáng)收入管理：依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策和罰沒規(guī)定，不得擅自減免、緩征或截留、挪用。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國(guó)家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、不可抗力等因素影響，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)由單位財(cái)務(wù)部門提出，經(jīng)相關(guān)部門審核，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序報(bào)省工商局和省財(cái)政廳審批。（四）決算管理1.決算編制：年度終了后，各單位應(yīng)當(dāng)按照省工商局和省財(cái)政廳的要求，及時(shí)編制年度決算。決算編制應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映單位年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算審核：省工商局對(duì)各單位報(bào)送的決算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行整改。3.決算批復(fù)：省工商局將審核后的決算報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)，各單位根據(jù)省財(cái)政廳的批復(fù)意見，對(duì)決算進(jìn)行調(diào)整和完善，并將決算資料歸檔保存。四、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政撥款政策和規(guī)定，及時(shí)足額取得財(cái)政撥款收入。2.建立財(cái)政撥款收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄撥款日期、金額、用途等信息。3.加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款及時(shí)到位，避免因撥款不及時(shí)影響工作開展。（二）行政事業(yè)性收費(fèi)收入1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，依法依規(guī)收取費(fèi)用。2.收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，確保票據(jù)開具規(guī)范、準(zhǔn)確、完整。4.及時(shí)足額上繳行政事業(yè)性收費(fèi)收入，不得截留、挪用或坐收坐支。（三）罰沒收入1.嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行政處罰程序，依法實(shí)施行政處罰，確保罰沒收入合法合規(guī)。2.罰沒收入應(yīng)當(dāng)全額上繳國(guó)庫(kù)，不得擅自處置或減免。3.加強(qiáng)對(duì)罰沒物資的管理，妥善保管罰沒物資，按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。（四）其他收入1.包括利息收入、資產(chǎn)出租收入等其他收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入單位預(yù)算管理。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和管理，確保收入及時(shí)足額入賬，防止收入流失。五、支出管理（一）基本支出1.人員經(jīng)費(fèi)：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資福利待遇按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，按照定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作需要進(jìn)行控制和管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車等相關(guān)規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)。（二）項(xiàng)目支出1.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。2.建立項(xiàng)目支出管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤問效，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用效益進(jìn)行檢查和評(píng)估。3.項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目決算和績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）支出審批與控制1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)對(duì)支出的審核，重點(diǎn)審核支出的真實(shí)性、合法性、合理性和相關(guān)性，確保支出符合財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。3.對(duì)大額支出、專項(xiàng)支出等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格控制不合理支出。（四）政府采購(gòu)1.按照國(guó)家和省有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策規(guī)定，編制政府采購(gòu)預(yù)算，組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。2.政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行，確保采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。3.加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的管理，做好采購(gòu)合同簽訂、執(zhí)行、驗(yàn)收等工作，確保采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收支規(guī)定，定期進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)。加強(qiáng)銀行賬戶管理，規(guī)范銀行賬戶開立、使用和撤銷手續(xù)。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，加強(qiáng)催收力度，防止壞賬損失。建立應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)臺(tái)賬，定期核對(duì)賬目，確保賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購(gòu)置：按照規(guī)定的審批程序和采購(gòu)方式購(gòu)置固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和資金使用效益。2.固定資產(chǎn)核算：對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類核算，準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值等信息。3.固定資產(chǎn)折舊：按照國(guó)家規(guī)定的折舊方法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，確保固定資產(chǎn)價(jià)值得到合理補(bǔ)償。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，通過公開拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置收入足額上繳國(guó)庫(kù)。5.固定資產(chǎn)清查：定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)取得：通過外購(gòu)、自行研發(fā)等方式取得無形資產(chǎn)，按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。2.無形資產(chǎn)攤銷：按照國(guó)家規(guī)定的攤銷方法對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，確保無形資產(chǎn)價(jià)值得到合理補(bǔ)償。3.無形資產(chǎn)處置：無形資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，通過轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置收入足額上繳國(guó)庫(kù)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期對(duì)其財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保財(cái)務(wù)制度執(zhí)行到位。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和信息。2.按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)在單位網(wǎng)站等平臺(tái)公開財(cái)務(wù)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等信息，提高財(cái)務(wù)透明度。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)因工作失誤或故意違規(guī)導(dǎo)致財(cái)務(wù)損失的，責(zé)令相關(guān)人員限期整改，追回?fù)p失，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員1.各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的會(huì)計(jì)人員。2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。（二）會(huì)計(jì)核算原則1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，正確計(jì)算收入和費(fèi)用，合理確定財(cái)務(wù)成果。（三）會(huì)計(jì)憑證與賬簿1.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填制。2.建立健全會(huì)計(jì)賬簿體系，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬等，確保賬簿記錄清晰、準(zhǔn)確。（四）財(cái)務(wù)報(bào)表1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求編制，由單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字并蓋章，加蓋單位公章后報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。九、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）財(cái)務(wù)信息化規(guī)劃制定財(cái)務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和步驟，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作信息化、規(guī)范化、科學(xué)化。（二）財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立涵蓋財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等功能的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和共享