PAGE基層法律服務財務制度一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范基層法律服務機構(gòu)的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障基層法律服務事業(yè)的健康發(fā)展，為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務。（二）適用范圍本制度適用于[基層法律服務機構(gòu)名稱]及其所屬各部門、分支機構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：全面涵蓋基層法律服務機構(gòu)的各項財務收支，確保財務信息的完整性。4.準確性原則：財務數(shù)據(jù)的記錄、計算和報告應當準確無誤，保證財務信息的質(zhì)量。5.及時性原則：及時進行財務核算和報告，為管理決策提供及時、有效的財務信息。6.效益性原則：合理配置資源，努力降低成本，提高資金使用效益。二、財務管理體制（一）財務機構(gòu)設置設立獨立的財務部門，配備具備專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的財務人員，負責基層法律服務機構(gòu)的財務管理工作。財務部門應明確各崗位的職責和分工，確保財務管理工作的有序開展。（二）財務人員職責1.財務負責人職責全面負責財務部門的日常管理工作，組織制定和實施財務管理制度、財務預算和財務計劃。參與基層法律服務機構(gòu)的重大決策，提供財務分析和建議，為決策提供支持。負責財務報表的編制和分析，定期向管理層匯報財務狀況和經(jīng)營成果。組織財務人員的培訓和考核，提高財務人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。加強與財政、稅務、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)，維護基層法律服務機構(gòu)的合法權(quán)益。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務報表。負責財務收支的審核和記錄，確保財務數(shù)據(jù)的準確性和完整性。定期進行財產(chǎn)清查，核實資產(chǎn)負債情況，保證賬實相符。協(xié)助財務負責人編制財務預算和財務計劃，提供相關(guān)財務數(shù)據(jù)和分析。負責會計檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務，嚴格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。負責保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與會計核對賬目，編制現(xiàn)金流量表等相關(guān)報表。協(xié)助財務部門完成其他與資金管理相關(guān)的工作。三、預算管理（一）預算編制1.預算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，確保預算的可行性和合理性。結(jié)合基層法律服務機構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計劃，統(tǒng)籌安排各項收支。參考上年度預算執(zhí)行情況和本年度業(yè)務發(fā)展趨勢，科學預測收入和支出。2.預算編制方法收入預算采用零基預算法，根據(jù)市場需求、服務收費標準、業(yè)務拓展計劃等因素進行預測。支出預算采用增量預算法，以上年度實際支出為基礎，結(jié)合本年度業(yè)務變化和成本控制要求進行調(diào)整。3.預算編制流程每年[具體時間]前，各部門根據(jù)本部門的業(yè)務計劃和工作安排，編制本部門的年度預算草案，提交財務部門。財務部門對各部門提交的預算草案進行匯總、審核和平衡，結(jié)合基層法律服務機構(gòu)的整體發(fā)展戰(zhàn)略和財務狀況，編制年度預算方案。年度預算方案經(jīng)管理層審議通過后，報[上級主管部門或?qū)徟鷻C構(gòu)名稱]審批。（二）預算執(zhí)行1.各部門應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，確保各項收支按照預算進度進行。2.財務部門負責對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，定期向管理層匯報預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.如因特殊情況需要調(diào)整預算，應按照規(guī)定的程序進行申請和審批。經(jīng)批準調(diào)整的預算，應作為預算執(zhí)行和考核的依據(jù)。（三）預算考核1.建立預算考核制度，對各部門的預算執(zhí)行情況進行考核評價。2.預算考核指標包括預算執(zhí)行率、收入完成率、成本控制率等。3.根據(jù)預算考核結(jié)果，對預算執(zhí)行情況好的部門給予獎勵，對預算執(zhí)行不力的部門進行通報批評，并要求其分析原因，提出改進措施。四、收入管理（一）收費標準1.嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的基層法律服務收費標準。收費標準應明碼標價，向社會公開。2.收費標準應根據(jù)服務項目的成本、市場需求、行業(yè)競爭等因素進行合理確定，并適時進行調(diào)整。（二）收費方式1.主要采用現(xiàn)金收費、銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式收取服務費用。2.對于金額較大的服務項目，鼓勵采用銀行轉(zhuǎn)賬方式收取費用，以確保資金安全和及時到賬。（三）收入核算1.財務部門應按照規(guī)定的會計科目和核算方法，對基層法律服務機構(gòu)的各項收入進行準確核算。2.收入應及時入賬，不得截留、挪用或坐支。對于已實現(xiàn)的收入，應按照權(quán)責發(fā)生制原則進行確認和計量。（四）收入監(jiān)督1.建立健全收入監(jiān)督機制，加強對收費行為的監(jiān)督檢查。財務部門應定期對收費情況進行核對和分析，確保收費的準確性和合規(guī)性。2.接受社會監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，及時處理群眾對收費問題的投訴和舉報。五、支出管理（一）支出審批1.基層法律服務機構(gòu)應建立嚴格的支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應按照規(guī)定的審批流程進行審批，未經(jīng)審批的支出不得報銷。3.審批人員應嚴格按照審批標準進行審批，對支出的真實性、合理性、合法性負責。（二）費用報銷1.費用報銷應符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定，報銷憑證應真實、合法、有效。2.報銷人員應按照規(guī)定填寫報銷單據(jù)，注明報銷事由、金額、日期等信息，并附上相關(guān)的發(fā)票、收據(jù)、合同等原始憑證。3.財務部門對報銷單據(jù)進行審核，審核無誤后予以報銷。對于不符合規(guī)定的報銷單據(jù)，應要求報銷人員補充或更正相關(guān)信息，否則不予報銷。（三）成本控制1.加強成本管理，建立成本核算制度，對基層法律服務機構(gòu)的各項成本進行核算和分析。2.明確成本控制目標，采取有效措施降低成本，提高資金使用效益。成本控制措施包括優(yōu)化業(yè)務流程、合理配置資源、降低采購成本、控制人員費用等。3.定期對成本控制情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決成本控制過程中出現(xiàn)的問題。（四）支出分類管理1.人員費用包括基本工資、績效工資、獎金、津貼、補貼等，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及基層法律服務機構(gòu)的薪酬制度進行核算和發(fā)放。加強對人員費用的管理，嚴格控制人員數(shù)量和薪酬水平，確保人員費用合理、合規(guī)。2.辦公費用包括辦公用品、水電費、通訊費、差旅費、會議費等。辦公費用應按照規(guī)定的標準進行控制，嚴格審批程序，確保費用支出合理、必要。建立辦公用品管理制度，規(guī)范辦公用品的采購、領(lǐng)用和保管，降低辦公用品消耗。3.業(yè)務費用包括案件受理費、調(diào)查取證費、鑒定費、專家咨詢費等。業(yè)務費用應根據(jù)實際業(yè)務需要進行合理安排，嚴格控制費用支出，確保業(yè)務活動的順利開展。加強對業(yè)務費用的審核和監(jiān)督，確保費用支出真實、合法、有效，防止出現(xiàn)虛假報銷等問題。4.固定資產(chǎn)購置與折舊固定資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的審批程序進行，確保購置的固定資產(chǎn)符合業(yè)務需要，且性價比合理。對固定資產(chǎn)進行分類核算和管理，按照規(guī)定的折舊方法計提折舊，確保固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相符。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理固定資產(chǎn)盤盈、盤虧等問題。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，控制現(xiàn)金庫存限額，確保現(xiàn)金安全。每日對現(xiàn)金進行盤點，做到賬實相符。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短缺或溢余，應及時查明原因，并進行相應的處理。2.銀行存款管理按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇合適的銀行開立賬戶，并加強對銀行賬戶的管理。定期核對銀行存款賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款賬目準確無誤。加強對銀行存款收支的管理，嚴格執(zhí)行銀行結(jié)算制度，防止出現(xiàn)銀行存款被盜用、挪用等問題。3.應收賬款管理建立應收賬款管理制度,對服務對象的欠款情況進行跟蹤和管理。定期對應收賬款進行清理和核對，及時催收欠款，減少壞賬損失。對于長期拖欠的應收賬款，應采取有效措施進行追討，必要時可通過法律途徑解決。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)購置應納入年度預算管理，按照規(guī)定的審批程序進行。購置固定資產(chǎn)時，應進行充分的市場調(diào)研，選擇質(zhì)量可靠、價格合理的產(chǎn)品。固定資產(chǎn)購置后，應及時辦理驗收、入賬等手續(xù)，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。2.固定資產(chǎn)折舊根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的折舊方法和折舊年限。按照規(guī)定的折舊方法計提折舊，確保固定資產(chǎn)折舊計提準確、及時。固定資產(chǎn)折舊應計入相關(guān)成本費用，不得隨意變更折舊方法和折舊年限。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)審批不得擅自處置。固定資產(chǎn)處置方式包括出售、報廢、毀損等。處置固定資產(chǎn)時，應進行評估作價，確保處置價格合理、公正。固定資產(chǎn)處置收入應及時入賬，處置凈損益應計入當期損益。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)確認對于符合無形資產(chǎn)定義和確認條件的資產(chǎn)，如商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等，應及時確認為無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)應按照取得時的實際成本進行初始計量。2.無形資產(chǎn)攤銷根據(jù)無形資產(chǎn)的使用壽命和攤銷方法，合理確定無形資產(chǎn)的攤銷期限和攤銷金額。按照規(guī)定的攤銷方法計提攤銷費用,確保無形資產(chǎn)攤銷計提準確、及時。無形資產(chǎn)攤銷應計入相關(guān)成本費用，不得隨意變更攤銷期限和攤銷方法。3.無形資產(chǎn)處置無形資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)審批不得擅自處置。無形資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、出售、報廢等。處置無形資產(chǎn)時，應進行評估作價，確保處置價格合理、公正。無形資產(chǎn)處置收入應及時入賬，處置凈損益應計入當期損益。七、財務報告與分析（一）財務報告1.定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表等。2.財務報告應按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務報表格式進行編制，確保財務數(shù)據(jù)的準確性和規(guī)范性。3.在編制財務報告時，應充分披露基層法律服務機構(gòu)的財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等信息，為管理層和相關(guān)利益者提供決策依據(jù)。（二）財務分析1.定期對財務報告進行分析，撰寫財務分析報告。財務分析報告應包括財務狀況分析、經(jīng)營成果分析、現(xiàn)金流量分析等內(nèi)容。2.通過財務分析，揭示基層法律服務機構(gòu)的財務狀況和經(jīng)營成果，發(fā)現(xiàn)存在的問題和潛在風險，并提出相應的改進措施和建議。3.為管理層提供決策支持，幫助管理層了解基層法律服務機構(gòu)的財務狀況和經(jīng)營情況，合理制定發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營決策。八、財務監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務部門應定期對財務收支、資產(chǎn)管理、預算執(zhí)行等情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.內(nèi)部審計部門應定期對基層法律服務機構(gòu)的財務狀況和經(jīng)營成果進行審計，出具審計報告，提出審計意見和建議。（二）外部審計1.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期聘請具有資質(zhì)的會計師事務所對基層法律服務機構(gòu)進行年度審計。2.積極配合外部審計機構(gòu)的工作，提供真實、完整的財務資料和相關(guān)信息。3.根據(jù)外部審計意見，及時整改存在的問題，完善財務管理和內(nèi)部控制制度。（三）財務公開1.建立財務公開制度，定期向基層法律服務機構(gòu)的全體人員公開財務狀況和經(jīng)營成果