PAGE村級(jí)規(guī)范財(cái)務(wù)制度管理一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，確保村級(jí)資金安全、合理、有效使用，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于村級(jí)集體資產(chǎn)的管理、收入與支出的核算、財(cái)務(wù)公開(kāi)等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.規(guī)范性原則：建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程、會(huì)計(jì)核算方法和財(cái)務(wù)公開(kāi)程序。4.民主性原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主理財(cái)，接受村民監(jiān)督。5.效益性原則：合理配置村級(jí)資源，提高資金使用效益，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)核算、資金管理等工作。財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化管理。（二）人員設(shè)置1.報(bào)賬員：負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的日常報(bào)賬工作，定期將原始憑證整理、匯總后報(bào)送財(cái)務(wù)核算中心審核記賬。報(bào)賬員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。2.財(cái)務(wù)審核員：由村民代表大會(huì)推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督。財(cái)務(wù)審核員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，公正廉潔，責(zé)任心強(qiáng)。3.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：由村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)本村財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。三、財(cái)務(wù)審批流程（一）審批權(quán)限1.日常費(fèi)用支出：?jiǎn)雾?xiàng)支出在[X]元以下的，由報(bào)賬員初審，財(cái)務(wù)審核員審核，村黨支部書記或村委會(huì)主任審批。2.較大金額支出：?jiǎn)雾?xiàng)支出在[X]元以上（含[X]元）的，由村黨支部提議，村民委員會(huì)商議，提交村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，由村黨支部書記或村委會(huì)主任審批，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）審批程序1.申請(qǐng)：費(fèi)用支出事項(xiàng)發(fā)生前，由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷申請(qǐng)表，注明支出事由、金額、支付方式等，并簽字確認(rèn)。2.初審：報(bào)賬員對(duì)報(bào)銷申請(qǐng)表及原始憑證進(jìn)行初審，檢查憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，對(duì)不符合要求的憑證予以退回。3.審核：財(cái)務(wù)審核員對(duì)初審后的報(bào)銷申請(qǐng)表及原始憑證進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出是否符合規(guī)定、審批手續(xù)是否齊全等。審核無(wú)誤后，在報(bào)銷申請(qǐng)表上簽字。4.審批：村黨支部書記或村委會(huì)主任根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，在報(bào)銷申請(qǐng)表上簽字，并加蓋村委會(huì)公章。5.報(bào)賬：報(bào)賬員將審批通過(guò)的報(bào)銷申請(qǐng)表及原始憑證整理后，定期報(bào)送財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行賬務(wù)處理。四、收入管理（一）收入范圍村級(jí)收入主要包括：1.財(cái)政補(bǔ)助收入：指各級(jí)政府部門給予本村的財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等。2.經(jīng)營(yíng)收入：指村集體通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，如村辦企業(yè)收入、土地流轉(zhuǎn)收入、集體資產(chǎn)租賃收入等。3.發(fā)包及上交收入：指村集體將土地、山林、魚塘等發(fā)包給農(nóng)戶或其他單位經(jīng)營(yíng)所取得的收入，以及農(nóng)戶或其他單位上交的承包金、租金等。4.捐贈(zèng)收入：指國(guó)內(nèi)外單位、個(gè)人或其他組織對(duì)本村的捐贈(zèng)款項(xiàng)。5.其他收入：指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如利息收入、罰款收入等。（二）收入管理要求1.統(tǒng)一票據(jù)管理：村級(jí)收入必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.及時(shí)入賬：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。報(bào)賬員應(yīng)在收到款項(xiàng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)將收入票據(jù)及款項(xiàng)交至財(cái)務(wù)核算中心入賬。3.收入核算：財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)村級(jí)收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。五、支出管理（一）支出范圍村級(jí)支出主要包括：1.辦公費(fèi)用：指村級(jí)組織日常辦公所需的費(fèi)用，如辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。2.人員報(bào)酬：指村兩委干部、聘用人員的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：指村集體為發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的支出，如購(gòu)買生產(chǎn)資料、支付生產(chǎn)費(fèi)用等。4.公益事業(yè)支出：指用于本村公益事業(yè)建設(shè)的支出，如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。5.其他支出：指除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出，如差旅費(fèi)、招待費(fèi)等。（二）支出管理要求1.嚴(yán)格控制支出：村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。2.審批手續(xù)齊全：所有支出必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，審批手續(xù)不全的支出不得報(bào)銷。3.原始憑證規(guī)范：支出的原始憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備憑證名稱、填制日期、填制單位或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和金額等要素。4.支出核算：財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)村級(jí)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。（三）專項(xiàng)支出管理1.專項(xiàng)支出范圍：專項(xiàng)支出主要包括上級(jí)政府部門下達(dá)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金、本村自行安排的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目資金等。2.專項(xiàng)支出審批：專項(xiàng)支出應(yīng)按照項(xiàng)目管理要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、資金預(yù)算等，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照審批的項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行，確保資金?？顚Ｓ谩?.專項(xiàng)支出核算：財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)支出明細(xì)賬，對(duì)專項(xiàng)支出進(jìn)行單獨(dú)核算，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目資金的收支情況。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目決算，并將決算結(jié)果向村民公開(kāi)。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍：村級(jí)資產(chǎn)清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.清查時(shí)間：每年定期進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，也可根據(jù)實(shí)際情況不定期進(jìn)行清查。3.清查方法：資產(chǎn)清查應(yīng)采用實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)賬目等方法，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)登記與臺(tái)賬管理1.資產(chǎn)登記：對(duì)清查后的村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、使用狀況等信息。2.臺(tái)賬管理：資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保賬實(shí)相符。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬的保管，防止丟失或損壞。（三）資源管理1.資源清查：村級(jí)資源清查范圍包括土地、山林、魚塘、水面等。清查方法參照資產(chǎn)清查方法進(jìn)行。2.資源登記與臺(tái)賬管理：對(duì)清查后的村級(jí)資源進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資源臺(tái)賬，記錄資源的名稱、類別、面積、位置、使用狀況等信息。資源臺(tái)賬管理要求同資產(chǎn)臺(tái)賬管理要求。3.資源承包與租賃：村級(jí)資源的承包與租賃應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式確定承包方或承租方，并簽訂書面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包租賃期限、租金金額及支付方式等內(nèi)容。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括各項(xiàng)收入、支出的明細(xì)情況，如收入來(lái)源、支出用途、金額等。2.資產(chǎn)與資源管理情況：包括資產(chǎn)清查結(jié)果、資產(chǎn)臺(tái)賬、資源清查結(jié)果、資源臺(tái)賬、資源承包與租賃情況等。3.債權(quán)債務(wù)情況：包括本村的債權(quán)債務(wù)明細(xì)情況，如債權(quán)人、債務(wù)人、金額、形成原因等。4.財(cái)務(wù)審批情況：包括各項(xiàng)支出的審批程序、審批結(jié)果等。5.其他需要公開(kāi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)：如財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果、重大財(cái)務(wù)決策等。（二）公開(kāi)方式1.固定公開(kāi)欄：在本村顯著位置設(shè)立固定公開(kāi)欄，定期將財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行張貼公布。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議：定期召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，向村民通報(bào)本村財(cái)務(wù)情況，并接受村民的詢問(wèn)和監(jiān)督。3.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用本村網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)本村財(cái)務(wù)信息，方便村民查詢。（三）公開(kāi)時(shí)間1.定期公開(kāi)：每月[具體日期]定期公開(kāi)上月財(cái)務(wù)收支情況，每季度末公開(kāi)本季度財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)資源管理情況，每年年終公開(kāi)本年度財(cái)務(wù)決算情況。2.及時(shí)公開(kāi)：對(duì)涉及村民切身利益的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)在決策后及時(shí)公開(kāi)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民主理財(cái)小組監(jiān)督：民主理財(cái)小組定期對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.村黨支部和村委會(huì)監(jiān)督：村黨支部和村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查財(cái)務(wù)工作情況，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門定期對(duì)本村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.審計(jì)監(jiān)督：定期接受上級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)按照審計(jì)意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況向村民公開(kāi)。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、經(jīng)濟(jì)合同、資產(chǎn)資源臺(tái)賬等。（二）檔案整理與歸檔1.整理要求：財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照類別、年度、月份等進(jìn)行分類整理，確保檔案資料齊全、完整。2.歸檔要求：整理后的財(cái)務(wù)檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄，便于查閱。（三）檔案保管與查閱1.保管要求：設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案