PAGE解放軍財(cái)務(wù)制度管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)解放軍財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障軍隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際需要制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于解放軍各級(jí)各類單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，包括經(jīng)費(fèi)的籌集、分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則：財(cái)務(wù)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)行為合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮軍隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的需要，合理安排經(jīng)費(fèi)，兼顧各方面利益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.勤儉節(jié)約原則：弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細(xì)算，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高資金使用效益。4.監(jiān)督制約原則：建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的全過程監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、透明、規(guī)范。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.軍隊(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織經(jīng)費(fèi)核算與報(bào)銷，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督等。2.各級(jí)業(yè)務(wù)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)的管理與使用，配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督工作。3.單位負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)部門及其他業(yè)務(wù)部門依法依規(guī)開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（二）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.經(jīng)費(fèi)支出審批：明確不同額度經(jīng)費(fèi)支出的審批流程和審批人員，確保經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合規(guī)性。一般經(jīng)費(fèi)支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批；重大經(jīng)費(fèi)支出需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門備案。2.預(yù)算調(diào)整審批：預(yù)算執(zhí)行過程中如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。一般預(yù)算調(diào)整由單位財(cái)務(wù)部門提出方案，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門審批；重大預(yù)算調(diào)整需報(bào)經(jīng)軍隊(duì)總部批準(zhǔn)。三、經(jīng)費(fèi)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：軍隊(duì)各級(jí)單位應(yīng)按照軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。2.預(yù)算執(zhí)行：各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，不得擅自調(diào)整預(yù)算或超預(yù)算支出。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。預(yù)算調(diào)整應(yīng)充分論證必要性和可行性，確保調(diào)整后的預(yù)算符合軍隊(duì)建設(shè)需要和財(cái)務(wù)規(guī)定。（二）收入管理1.收入范圍：軍隊(duì)收入主要包括軍費(fèi)撥款、事業(yè)收入、有償服務(wù)收入、捐贈(zèng)收入等。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和軍隊(duì)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)組織收入，確保收入合法合規(guī)。2.收入核算：財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入的核算與管理，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)收入的來源、金額和時(shí)間，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。（三）支出管理1.支出范圍：軍隊(duì)支出主要包括人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)、裝備購置費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)等。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.支出審批：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，確保支出的合理性、合規(guī)性。支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，手續(xù)齊全。3.支出核算：財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家和軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的分析與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不合理支出。（四）資產(chǎn)與負(fù)債管理1.資產(chǎn)管理：軍隊(duì)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.負(fù)債管理：軍隊(duì)負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，按時(shí)足額償還債務(wù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算與監(jiān)督，確保負(fù)債數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。四、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支合規(guī)性、資產(chǎn)管理情況等。2.審計(jì)監(jiān)督：軍隊(duì)審計(jì)部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)各單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況等。審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為評(píng)價(jià)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要依據(jù)。3.業(yè)務(wù)部門監(jiān)督：各級(jí)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用符合業(yè)務(wù)工作要求。同時(shí)，應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門做好財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作。（二）外部監(jiān)督1.國家監(jiān)督：國家財(cái)政、審計(jì)等部門有權(quán)對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，軍隊(duì)各單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可通過適當(dāng)方式向軍隊(duì)有關(guān)部門反映。軍隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。五、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立覆蓋軍隊(duì)各級(jí)單位的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和共享，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。（二）系統(tǒng)功能1.預(yù)算管理模塊：實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、審核、下達(dá)、執(zhí)行監(jiān)控、調(diào)整等全過程管理。2.會(huì)計(jì)核算模塊：完成經(jīng)費(fèi)收支的賬務(wù)處理、憑證生成、報(bào)表編制等會(huì)計(jì)核算工作。3.資產(chǎn)管理模塊：對(duì)軍隊(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記、清查、核算、處置等管理。4.財(cái)務(wù)分析模塊：利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測，為決策提供支持。5.財(cái)務(wù)監(jiān)督模塊：對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（三）安全保障加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的安全保障工作，采取數(shù)據(jù)加密、用戶認(rèn)證、訪問控制、防火墻等技術(shù)手段，確保財(cái)務(wù)信息的安全可靠。同時(shí)，建立健全系統(tǒng)維護(hù)和備份制度，定期進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)和數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)故障。六、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備軍隊(duì)各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作需要，合理配備財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國家和軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。（二）任職資格與培訓(xùn)1.任職資格：財(cái)務(wù)人員應(yīng)取得相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并具備一定的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)。重要崗位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備中級(jí)以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格。2.培訓(xùn)：定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家和軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)信息化等方面。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.考核：建立健全財(cái)務(wù)人員考核制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為財(cái)務(wù)人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)整崗位的重要依據(jù)。2.獎(jiǎng)懲：對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的財(cái)務(wù)人員給