應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案和處理應(yīng)急突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。為科學(xué)、有序、高效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)對(duì)方案。一、總體原則與工作目標(biāo)應(yīng)急管理工作遵循以下基本原則：1.以人為本，生命至上。始終將保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好應(yīng)急管理工作。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，將應(yīng)急管理融入日常管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案演練和科普宣教，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各類應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)體系，確保第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置。5.依法規(guī)范，科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、法治化。積極運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通信和處置技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。6.公開透明，正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情分析和輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。工作目標(biāo)是：通過(guò)建立健全組織體系、完善預(yù)案體系、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)范響應(yīng)流程、做好事后恢復(fù)，全面提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。二、組織指揮體系建立健全應(yīng)急組織指揮體系是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵。該體系通常包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組），作為本地區(qū)應(yīng)急管理工作的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)應(yīng)急管理重大事項(xiàng)和重要工作；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；在發(fā)生重大及以上突發(fā)事件時(shí)，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)：應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)辦公室（通常設(shè)在應(yīng)急管理部門），承擔(dān)日常應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理委員會(huì)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)；協(xié)調(diào)、督促各成員單位落實(shí)應(yīng)急管理工作部署；組織編制和修訂總體應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制與演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。3.應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)：政府各有關(guān)部門和單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。具體包括：牽頭編制和管理相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；組織做好專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備、技術(shù)支撐等應(yīng)急準(zhǔn)備工作；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照職責(zé)和預(yù)案要求，承擔(dān)應(yīng)急處置、救援保障、善后恢復(fù)等具體任務(wù)。例如，自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治，水利部門負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件處置，公安部門負(fù)責(zé)社會(huì)安全事件處置等。4.現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)：突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置需要，設(shè)立由本級(jí)政府負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、專家等組成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置方案，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源，及時(shí)向本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和上級(jí)報(bào)告情況?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安警戒、后勤保障、新聞宣傳、善后處置、專家支持等工作組。三、運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制涵蓋預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等全過(guò)程。（一）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查：建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制風(fēng)險(xiǎn)地圖。持續(xù)開展安全隱患排查治理，建立臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2.應(yīng)急預(yù)案管理：構(gòu)建覆蓋全面、銜接有序、管理規(guī)范、實(shí)用高效的應(yīng)急預(yù)案體系，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等。定期組織預(yù)案評(píng)估和修訂，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和專家隊(duì)伍建設(shè)。建立健全隊(duì)伍調(diào)用、培訓(xùn)、演練、保障和補(bǔ)償機(jī)制，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。4.應(yīng)急物資保障：建立健全政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備、集中儲(chǔ)備與分散儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系?？茖W(xué)確定儲(chǔ)備目錄和規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式。完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送和緊急征用機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。5.應(yīng)急通信與運(yùn)輸保障：加強(qiáng)公眾通信網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急專用通信網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，確保應(yīng)急處置期間通信暢通。建立公路、鐵路、水路、航空等應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援人員、物資和裝備及時(shí)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。6.應(yīng)急資金保障：將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)案演練、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作需要。建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制和金融支持機(jī)制。7.應(yīng)急避難場(chǎng)所：結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，合理布局和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，明確管理維護(hù)責(zé)任，完善場(chǎng)所內(nèi)供水、供電、排污、物資儲(chǔ)備等配套設(shè)施，確保在緊急情況下能夠及時(shí)啟用并滿足避難人員基本生活需求。8.科普宣教與培訓(xùn)演練：廣泛開展應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。定期組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員開展專業(yè)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織不同層級(jí)、不同類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、提高能力。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。氣象、水文、地震、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門要完善專業(yè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化、智能化水平。2.信息報(bào)告：建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的主體、內(nèi)容、時(shí)限、程序和渠道。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息。獲悉信息的部門要按照規(guī)定第一時(shí)間向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)和部門。信息報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、手機(jī)短信、電子顯示屏、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多種途徑向社會(huì)公眾發(fā)布，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。（三）應(yīng)急處置與救援1.先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、基層組織或公民應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展自救互救，并按規(guī)定立即向所在地政府及有關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門接報(bào)后，應(yīng)立即組織應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展警戒、疏散、搶險(xiǎn)、救護(hù)等先期處置工作，控制事態(tài)，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。2.響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由相應(yīng)層級(jí)的政府決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即運(yùn)轉(zhuǎn)，各成員單位按照預(yù)案要求和職責(zé)分工，迅速投入應(yīng)急處置工作。3.指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急救援力量和資源。各參與救援的單位和個(gè)人必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，科學(xué)決策，果斷處置。上級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的重大問(wèn)題。4.處置措施：根據(jù)突發(fā)事件類型和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，依法采取一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施，包括但不限于：救助性措施：組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。控制性措施：迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。保障性措施：立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施；向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫；啟用財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。維護(hù)性措施：依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。限制性措施：采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，必要時(shí)可依法向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。5.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、官方社交媒體發(fā)布等多種方式，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范要求等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論，為應(yīng)急處置營(yíng)造良好氛圍。6.擴(kuò)大應(yīng)急與響應(yīng)終止：當(dāng)突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本級(jí)政府處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求支援。上級(jí)政府根據(jù)請(qǐng)求或研判，啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集更多資源予以支持。突發(fā)事件威脅和危害得到控制或者消除后，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按程序宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，或逐步降低響應(yīng)級(jí)別直至終止。（四）事后恢復(fù)與重建1.善后處置：應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地政府要立即組織制定善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施。妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。對(duì)應(yīng)急處置中征用的物資、設(shè)備、設(shè)施等，在使用完畢或應(yīng)急處置結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還，造成損壞或無(wú)法返還的應(yīng)依法給予補(bǔ)償。2.調(diào)查評(píng)估：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括突發(fā)事件基本情況、應(yīng)急處置過(guò)程、造成的損失和影響、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)與不足、改進(jìn)措施和建議等內(nèi)容。法律法規(guī)對(duì)特定類型突發(fā)事件的調(diào)查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.恢復(fù)重建：事發(fā)地政府應(yīng)盡快組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。恢復(fù)重建規(guī)劃要綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)評(píng)估資源環(huán)境承載能力，合理確定重建目標(biāo)和任務(wù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，落實(shí)資金、物資、技術(shù)、政策等保障措施，有序組織實(shí)施住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等恢復(fù)重建項(xiàng)目，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。四、保障措施為確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行和應(yīng)急處置工作順利開展，必須強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。1.法制保障：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，完善配套規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保應(yīng)急管理工作有法可依、有章可循。2.隊(duì)伍保障：持續(xù)加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的裝備，開展專業(yè)化訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)化演練，提高綜合救援能力。建立健全軍地聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)機(jī)制。3.財(cái)力保障：各級(jí)政府要將應(yīng)急管理所需經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與應(yīng)急體系建設(shè)，建立政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。規(guī)范應(yīng)急資金的使用和管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。4.物資保障：優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局和結(jié)構(gòu)，完善生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。鼓勵(lì)企業(yè)、家庭根據(jù)實(shí)際需要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。5.科技保障：加大應(yīng)急管理科技研發(fā)投入，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮調(diào)度、救援處置等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，提升應(yīng)急管理信息化、智能化水平。6.通信與交通保障：完善公用通信網(wǎng)與應(yīng)急專用通信網(wǎng)相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保極端情況下應(yīng)急通信暢通。建立健全應(yīng)急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，保障應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。7.醫(yī)療衛(wèi)生保障：健全突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治體系，完善醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備，提高公共衛(wèi)生事件和災(zāi)難事故的醫(yī)療救治能力。8.社會(huì)動(dòng)員保障：建立健全應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在風(fēng)險(xiǎn)排查、信息報(bào)告、先期處置、自救互救、恢復(fù)重建等方面的作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。五、監(jiān)督管理1.預(yù)案演練：各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要會(huì)同相關(guān)部門制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展實(shí)戰(zhàn)化、跨區(qū)域、跨部門的綜合性應(yīng)急演練。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每三年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。演練結(jié)束后要進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修訂完善預(yù)案。2.宣傳教育：將應(yīng)急管理知識(shí)納入國(guó)民教育體系和干部培訓(xùn)內(nèi)容。利用防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救知識(shí)。3.培訓(xùn)考核：定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管