PAGE建設(shè)局財(cái)務(wù)制度范本一、總則（一）目的為了規(guī)范建設(shè)局的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障建設(shè)局各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合建設(shè)局實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于建設(shè)局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。（四）財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)局實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全局財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，所屬各事業(yè)單位在局機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)局設(shè)立財(cái)務(wù)科，負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。財(cái)務(wù)科應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財(cái)務(wù)工作的正常開展。（二）會(huì)計(jì)人員職責(zé)1.按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。2.編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保資金安全。4.做好財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。（三）會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德1.愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，盡心盡力做好本職工作。2.誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，不做假賬。3.廉潔自律，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不貪污、不挪用、不侵占公款。4.客觀公正，依法辦事，不偏不倚地處理財(cái)務(wù)事務(wù)。5.堅(jiān)持準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。6.提高技能，不斷學(xué)習(xí)和掌握新的財(cái)務(wù)知識(shí)和技能，提高工作水平。7.參與管理，積極為單位的財(cái)務(wù)管理和發(fā)展提供建議和意見(jiàn)。8.強(qiáng)化服務(wù)，為單位和職工提供優(yōu)質(zhì)、高效的財(cái)務(wù)服務(wù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則：全面反映建設(shè)局的各項(xiàng)收入和支出，不得隱瞞或漏報(bào)。3.真實(shí)性原則：根據(jù)實(shí)際情況，如實(shí)編制預(yù)算，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.穩(wěn)妥性原則：合理預(yù)測(cè)收入，從嚴(yán)控制支出，確保預(yù)算收支平衡。5.重點(diǎn)性原則：優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的資金需求。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算：根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年工作計(jì)劃，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入來(lái)源，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等。2.支出預(yù)算：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，結(jié)合工作實(shí)際需要，編制各項(xiàng)支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額，并明確資金用途和績(jī)效目標(biāo)。（三）預(yù)算審批程序1.各科室、事業(yè)單位根據(jù)本單位工作計(jì)劃和實(shí)際需求，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)科匯總。2.財(cái)務(wù)科對(duì)各科室、事業(yè)單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，編制建設(shè)局年度預(yù)算草案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核。3.局領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后，提交局黨組會(huì)議審議。4.經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過(guò)的預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各科室、事業(yè)單位應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。財(cái)務(wù)科應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)提供充分的依據(jù)和說(shuō)明，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核、局黨組會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍建設(shè)局的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策執(zhí)行，確保收入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。3.對(duì)事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政撥款收入，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.建立健全收入票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理，確保收入票據(jù)的安全和規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出范圍建設(shè)局的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。3.按照支出預(yù)算安排和規(guī)定的審批程序辦理支出，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途。4.加強(qiáng)對(duì)支出的績(jī)效管理，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用的科學(xué)性和合理性。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資福利待遇按時(shí)足額發(fā)放。2.加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行工資發(fā)放審批制度，確保人員經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，控制公用經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，提高資金使用效益。2.建立健全公用經(jīng)費(fèi)支出管理制度，明確各項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的審核和監(jiān)督。3.嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等支出，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待和公車私用。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定組織實(shí)施，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建立健全項(xiàng)目支出管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和資金安全。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效管理，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，提高項(xiàng)目資金使用效益。（六）支出審批程序1.一般支出：由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)科審核。財(cái)務(wù)科審核無(wú)誤后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，由財(cái)務(wù)科辦理報(bào)銷手續(xù)。2.重大支出：超過(guò)一定金額的重大支出，應(yīng)經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.建設(shè)局的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬、保管、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)的管理。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)、公開透明。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。（三）無(wú)形資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全和有效使用。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全和完整。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍建設(shè)局的負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，確保負(fù)債信息真實(shí)、準(zhǔn)確。3.按時(shí)足額償還債務(wù)，不得拖欠債務(wù)，維護(hù)建設(shè)局的良好信譽(yù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建設(shè)局應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)科應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以整改。3.各科室、事業(yè)單位應(yīng)配合財(cái)務(wù)科做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，自覺(jué)接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.建設(shè)局應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映建設(shè)局的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，