PAGE集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理與保護(hù)，確保集體資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所擁有的各類集體資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全完整原則：切實(shí)保障集體資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)的完整性。3.效益優(yōu)先原則：充分發(fā)揮集體資產(chǎn)的效能，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。4.民主管理原則：實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，保障集體成員對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、集體資產(chǎn)的界定與分類（一）集體資產(chǎn)的界定集體資產(chǎn)是指本公司/組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括通過(guò)投資、積累、捐贈(zèng)、劃撥等方式形成的資產(chǎn)。（二）集體資產(chǎn)的分類1.固定資產(chǎn)：使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。2.流動(dòng)資產(chǎn)：預(yù)計(jì)在一個(gè)正常營(yíng)業(yè)周期內(nèi)或一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)變現(xiàn)、出售或耗用的資產(chǎn)，如貨幣資金、存貨、應(yīng)收賬款等。3.無(wú)形資產(chǎn)：企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。三、集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的管理人員，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。（二）運(yùn)營(yíng)管理方式1.自主運(yùn)營(yíng)：對(duì)于適合本公司/組織自主經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn)，由運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確保資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)。2.委托運(yùn)營(yíng)：對(duì)于不適合自主運(yùn)營(yíng)的集體資產(chǎn)，可以通過(guò)公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力的第三方進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。委托運(yùn)營(yíng)應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。3.合作運(yùn)營(yíng)：與其他單位或個(gè)人開展合作經(jīng)營(yíng)，共同開發(fā)利用集體資產(chǎn)。合作運(yùn)營(yíng)應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確各方的出資方式、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等事項(xiàng)。（三）運(yùn)營(yíng)計(jì)劃與決策1.運(yùn)營(yíng)計(jì)劃制定：運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)集體資產(chǎn)的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，制定年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。運(yùn)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)策略、投資計(jì)劃、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.決策程序：重大運(yùn)營(yíng)決策應(yīng)按照民主決策程序進(jìn)行，廣泛征求集體成員的意見和建議。涉及集體資產(chǎn)處置、重大投資等事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)集體成員大會(huì)或代表大會(huì)審議通過(guò)。（四）資產(chǎn)收益管理1.收益核算：建立健全集體資產(chǎn)收益核算制度,準(zhǔn)確核算資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益。收益核算應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，確保收益數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.收益分配：集體資產(chǎn)收益應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分配。收益分配方案應(yīng)經(jīng)集體成員大會(huì)或代表大會(huì)審議通過(guò)，并向全體成員公開。收益分配應(yīng)兼顧集體利益和個(gè)人利益，合理確定分配比例。四、集體資產(chǎn)的管護(hù)措施（一）資產(chǎn)登記建立集體資產(chǎn)登記制度，對(duì)集體資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符。（二）資產(chǎn)清查定期開展集體資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等情況。清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)維護(hù)與保養(yǎng)制定集體資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任和要求。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)于大型設(shè)備、重要設(shè)施等，應(yīng)建立專門的維護(hù)檔案。（四）資產(chǎn)安全防范加強(qiáng)集體資產(chǎn)的安全防范工作，采取必要的安全防護(hù)措施，如安裝防盜、防火、防潮等設(shè)施。建立安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。（五）資產(chǎn)處置管理1.處置范圍：集體資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。處置方案應(yīng)經(jīng)集體成員大會(huì)或代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。資產(chǎn)處置應(yīng)通過(guò)公開交易等方式進(jìn)行，確保處置過(guò)程的公開、公平、公正。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向集體成員公開資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況和收益分配情況，接受集體成員的監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。（二）考核評(píng)價(jià)建立集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益、資產(chǎn)安全狀況、管理制度執(zhí)行情況等?？己私Y(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。六、信息公開（一）公開內(nèi)容定期向集體成員公開集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)情況,包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、運(yùn)營(yíng)狀況、收益分配等信息。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）公開方式通過(guò)公司/組織內(nèi)部公告欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行公開，方便集體成員查閱和監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）違反本制度的責(zé)任追究對(duì)違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、經(jīng)濟(jì)處罰等處理；構(gòu)成犯罪的，依