PAGE衛(wèi)生局行政審批制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生局行政審批行為，提高行政審批效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局依法實施的各類行政審批事項，包括醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記注冊，醫(yī)師資格認定、執(zhí)業(yè)注冊，護士執(zhí)業(yè)注冊等。（三）基本原則1.合法原則：行政審批必須嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序進行。2.公開原則：行政審批的依據(jù)、條件、程序、期限以及審批結(jié)果等信息應(yīng)當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.公正原則：公平對待申請人，不得歧視、偏袒任何一方，確保審批結(jié)果公正合理。4.高效原則：簡化審批流程，提高審批效率，在規(guī)定期限內(nèi)完成審批工作。5.便民原則：優(yōu)化服務(wù)，方便申請人辦理行政審批事項，提供便捷的辦事渠道和指導(dǎo)。二、審批事項（一）醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批1.申請條件符合當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。有合適的名稱、組織機構(gòu)和場所。有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。有相應(yīng)的規(guī)章制度。能夠獨立承擔民事責任。2.申請材料醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請書?？尚行匝芯繄蟾?。選址報告和建筑設(shè)計平面圖。法人或者其他組織的資質(zhì)證明、個人身份證明。資金證明。衛(wèi)生技術(shù)人員名錄及其有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書。3.審批程序申請人向衛(wèi)生局提交申請材料。衛(wèi)生局受理后，組織現(xiàn)場勘查。符合條件的，予以批準，發(fā)放《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（二）醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記注冊1.申請條件已取得《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》。符合醫(yī)療機構(gòu)的基本標準。有合適的名稱、組織機構(gòu)和場所。有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。有相應(yīng)的規(guī)章制度。能夠獨立承擔民事責任。2.申請材料醫(yī)療機構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記注冊書?！对O(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》。醫(yī)療機構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明。醫(yī)療機構(gòu)建筑設(shè)計平面圖。驗資證明、資產(chǎn)評估報告。醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度。醫(yī)療機構(gòu)法定代表人或者主要負責人以及各科室負責人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書。3.審批程序申請人向衛(wèi)生局提交申請材料。衛(wèi)生局受理后，組織現(xiàn)場驗收。符合條件的，予以登記注冊，發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）醫(yī)師資格認定1.申請條件具有高等學校醫(yī)學專業(yè)本科以上學歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中試用期滿一年的。取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，具有高等學校醫(yī)學?？茖W歷，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中工作滿二年的；具有中等專業(yè)學校醫(yī)學專業(yè)學歷，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中工作滿五年的。具有高等學校醫(yī)學?？茖W歷或者中等專業(yè)學校醫(yī)學專業(yè)學歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中試用期滿一年的，可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。2.申請材料醫(yī)師資格認定申請審核表。本人身份證明。畢業(yè)證書原件及復(fù)印件。醫(yī)師資格考試報名暨授予醫(yī)師資格申請表。試用機構(gòu)出具的試用期滿一年并考核合格的證明。3.審批程序申請人向衛(wèi)生局提交申請材料。衛(wèi)生局審核后，報上級衛(wèi)生行政部門認定。上級衛(wèi)生行政部門認定合格的，發(fā)放醫(yī)師資格證書。（四）醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊1.申請條件取得醫(yī)師資格證書。身體健康，能夠勝任醫(yī)師工作。有醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)擬聘用。2.申請材料醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請審核表。二寸免冠正面半身照片兩張。醫(yī)師資格證書原件及復(fù)印件。申請人身份證明原件及復(fù)印件。醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)的擬聘用證明。3.審批程序申請人向衛(wèi)生局提交申請材料。衛(wèi)生局審核后，予以注冊，發(fā)放醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。（五）護士執(zhí)業(yè)注冊1.申請條件具有完全民事行為能力。在中等職業(yè)學校、高等學校完成國務(wù)院教育主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的普通全日制3年以上的護理、助產(chǎn)專業(yè)課程學習，包括在教學、綜合醫(yī)院完成8個月以上護理臨床實習，并取得相應(yīng)學歷證書。通過國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織的護士執(zhí)業(yè)資格考試。符合國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的健康標準。2.申請材料護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表。申請人身份證明原件及復(fù)印件。近6個月內(nèi)二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的健康體檢證明。在中等職業(yè)學校、高等學校完成護理、助產(chǎn)專業(yè)學習的，提供學歷證書原件及復(fù)印件。護士執(zhí)業(yè)資格考試成績合格證明原件及復(fù)印件。3.審批程序申請人向衛(wèi)生局提交申請材料。衛(wèi)生局審核后，予以注冊，發(fā)放護士執(zhí)業(yè)證書。三、審批流程（一）受理1.衛(wèi)生局行政審批部門收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行形式審查。2.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者無需取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不予受理，并出具不予受理通知書。（二）審查1.受理申請后，衛(wèi)生局行政審批部門應(yīng)當對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行審查。2.對于需要現(xiàn)場勘查、專家評審、聽證等的審批事項，應(yīng)當按照規(guī)定組織實施?，F(xiàn)場勘查應(yīng)當制作勘查記錄，專家評審應(yīng)當出具評審意見，聽證應(yīng)當制作聽證筆錄。3.審查過程中，發(fā)現(xiàn)申請材料需要核實的，可以要求申請人補充材料或者進行實地核實。（三）決定1.衛(wèi)生局行政審批部門應(yīng)當根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否批準的決定。2.符合審批條件的，作出批準決定，發(fā)放行政審批證件；不符合審批條件的，作出不予批準決定，書面告知申請人并說明理由。3.對于重大、復(fù)雜的審批事項，應(yīng)當經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。（四）送達1.衛(wèi)生局行政審批部門應(yīng)當自作出批準決定之日起10個工作日內(nèi)，將行政審批證件送達申請人。2.送達方式可以采取直接送達、郵寄送達或者公告送達等。四、審批期限（一）一般審批事項衛(wèi)生局應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。（二）特殊審批事項對于涉及公共安全、公共衛(wèi)生等重大事項的審批，需要進行現(xiàn)場勘查、專家評審、聽證等的，審批期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但最長不得超過60個工作日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生局應(yīng)當建立健全行政審批內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對行政審批部門及其工作人員的監(jiān)督檢查。2.定期對行政審批工作進行統(tǒng)計分析，查找存在的問題，及時采取措施加以改進。3.對行政審批過程中的違法違紀行為，依法依規(guī)追究責任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時受理和處理群眾舉報。2.主動接受上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)等的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議及時整改落實。六、責任追究（一）申請人責任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政審批的，衛(wèi)生局不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政審批事項。（二）工作人員責任1.衛(wèi)生局工作人員在行政審批過程中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分：對符合法定條件申請不予受理的。對不符合法定條件的申請予以受理或