PAGE公安單位財務(wù)制度匯編一、總則（一）目的本財務(wù)制度匯編旨在規(guī)范公安單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障公安工作的順利開展，維護財經(jīng)紀律，確保財務(wù)信息真實、準確、完整。（二）適用范圍本制度適用于公安單位及其所屬各部門、各分支機構(gòu)的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)制度，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)核算和報告應(yīng)如實反映單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：全面涵蓋公安單位的各項財務(wù)收支，確保財務(wù)管理無遺漏。4.準確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)準確無誤，計算清晰，記錄規(guī)范。5.效益性原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，節(jié)約經(jīng)費開支。6.公開性原則：部分財務(wù)信息應(yīng)按規(guī)定向內(nèi)部或社會公開，接受監(jiān)督。（四）財務(wù)管理職責(zé)1.單位負責(zé)人職責(zé)對本單位的財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實性、完整性負責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)和組織制定本單位財務(wù)管理制度；審核重大財務(wù)事項，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.財務(wù)部門職責(zé)具體負責(zé)本單位的財務(wù)管理工作，包括財務(wù)核算、預(yù)算編制與執(zhí)行、資金管理、財務(wù)分析等；執(zhí)行財務(wù)管理制度，對財務(wù)事項進行審核和監(jiān)督；提供財務(wù)信息和決策支持。3.其他部門職責(zé)配合財務(wù)部門做好相關(guān)財務(wù)工作，嚴格執(zhí)行預(yù)算安排，控制費用支出；及時提供財務(wù)核算所需的業(yè)務(wù)資料，確保財務(wù)數(shù)據(jù)準確。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合公安工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)公安業(yè)務(wù)活動特點和相關(guān)政策規(guī)定，準確預(yù)測各項收入來源；支出預(yù)算應(yīng)按照基本支出和項目支出進行分類編制，明確支出用途和金額。3.預(yù)算編制程序：各部門根據(jù)工作需要和下一年度工作計劃，提出本部門的預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進行匯總、審核和平衡，提出單位年度預(yù)算草案，報單位負責(zé)人審核。單位負責(zé)人審核通過后，將年度預(yù)算草案報上級主管部門審批。經(jīng)上級主管部門批復(fù)后的預(yù)算，作為單位年度預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施各項工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。2.財務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和通報。對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時采取措施進行調(diào)整和糾正。3.嚴格控制預(yù)算調(diào)整。確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行申報和審批。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件：國家政策發(fā)生重大變化，對公安工作產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致預(yù)算需要調(diào)整的。公安工作任務(wù)有較大調(diào)整，影響原預(yù)算安排的。因不可抗力等不可預(yù)見因素，致使預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大差異，需要調(diào)整預(yù)算的。2.預(yù)算調(diào)整程序：由業(yè)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。財務(wù)部門對業(yè)務(wù)部門的預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。單位負責(zé)人對預(yù)算調(diào)整申請和審核意見進行審批。經(jīng)審批后的預(yù)算調(diào)整申請報上級主管部門備案。（四）預(yù)算分析與考核1.財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，撰寫預(yù)算執(zhí)行分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進度、差異原因、存在問題及改進措施等。2.建立預(yù)算考核制度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價?？己私Y(jié)果與部門績效掛鉤，作為部門評優(yōu)評先和獎勵分配的重要依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍公安單位收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入確認與核算1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，準確確認收入的實現(xiàn)時間和金額。2.財政撥款收入應(yīng)根據(jù)財政部門批復(fù)的預(yù)算和實際收到的款項進行核算；上級補助收入應(yīng)根據(jù)上級單位撥入的款項進行核算；事業(yè)收入應(yīng)按照實際收到的事業(yè)收入款項進行核算；經(jīng)營收入應(yīng)按照經(jīng)營活動取得的收入進行核算；附屬單位上繳收入應(yīng)根據(jù)附屬單位上繳的款項進行核算；其他收入應(yīng)按照實際收到的款項進行核算。3.收入核算應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會計科目，按照規(guī)定的會計核算方法進行賬務(wù)處理，確保收入核算準確、完整。（三）收入管理要求1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收費政策，依法依規(guī)組織收入。收費項目和標準應(yīng)按照規(guī)定進行公示，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。2.加強對事業(yè)收入和經(jīng)營收入的管理，建立健全收入管理制度，確保收入來源合法、合規(guī)，收入及時足額入賬。3.對各項收入應(yīng)進行分類核算和統(tǒng)計分析，定期編制收入報表，及時掌握收入情況，為財務(wù)管理和決策提供依據(jù)。四、支出管理（一）支出分類支出分為基本支出和項目支出。1.基本支出是指公安單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。2.項目支出是指公安單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.支出審批應(yīng)根據(jù)支出金額大小和性質(zhì)不同，分別由單位負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人或相關(guān)部門負責(zé)人進行審批。重大支出事項應(yīng)經(jīng)過集體研究決定。3.審批人員應(yīng)認真審核支出的真實性、合法性、合理性，確保支出符合財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。（三）支出控制1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)開支標準和規(guī)定，控制各項費用支出。嚴禁超標準、超范圍支出，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象。2.加強對基本支出的管理，合理安排人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。嚴格控制公用經(jīng)費中的差旅費、會議費、招待費等支出，實行限額管理和審批制度。3.加強對項目支出的管理，建立項目支出預(yù)算執(zhí)行跟蹤機制，對項目實施進度和資金使用情況進行監(jiān)控。項目支出應(yīng)?？顚Ｓ?，不得擅自改變用途或挪作他用。（四）支出核算1.支出核算應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)制度的要求，設(shè)置相應(yīng)的會計科目，準確記錄和反映各項支出的發(fā)生情況。2.支出核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡是當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的費用，不論款項是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的費用計入當(dāng)期損益；凡是不屬于當(dāng)期的費用，即使款項已在當(dāng)期收付，也不應(yīng)作為當(dāng)期的費用。3.財務(wù)部門應(yīng)定期對支出進行分類匯總和分析，編制支出報表，及時掌握支出情況，為財務(wù)管理和決策提供依據(jù)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類公安單位資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。1.流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對外投資是指公安單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排和實際工作需要進行。購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等大額資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的采購程序進行，實行政府采購或公開招標。2.資產(chǎn)購置前應(yīng)進行充分的市場調(diào)研和論證，選擇性價比高的產(chǎn)品或服務(wù)。購置資產(chǎn)時應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和售后服務(wù)。3.資產(chǎn)購置后應(yīng)及時辦理驗收、入賬等手續(xù)，確保資產(chǎn)安全完整。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和保管責(zé)任。資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，定期對資產(chǎn)進行維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。2.固定資產(chǎn)應(yīng)建立臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息。對固定資產(chǎn)應(yīng)定期進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。3.無形資產(chǎn)應(yīng)加強管理，保護知識產(chǎn)權(quán)，確保無形資產(chǎn)的安全和有效利用。對外投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審批和管理，確保投資安全和效益。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。3.對報廢、報損的資產(chǎn)應(yīng)及時進行清理，核銷資產(chǎn)賬面價值，并按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。六、負債管理（一）負債分類公安單位負債分為流動負債和非流動負債。1.流動負債是指預(yù)計在一年內(nèi)（含一年）償還的負債，包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費等。2.非流動負債是指流動負債以外的負債，包括長期借款、長期應(yīng)付款等。（二）負債管理要求1.合理控制負債規(guī)模，避免過度負債。根據(jù)單位的財務(wù)狀況和償債能力，科學(xué)確定負債水平，確保單位財務(wù)安全。2.嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定舉借債務(wù)，不得擅自舉借債務(wù)或為其他單位提供擔(dān)保。舉借債務(wù)應(yīng)履行必要的審批手續(xù)，簽訂借款合同，明確借款金額、期限、利率、還款方式等條款。3.加強對負債的核算和管理，及時記錄和反映負債的發(fā)生、償還情況。定期對負債進行清理和分析，確保負債數(shù)據(jù)準確、完整。4.按時足額償還債務(wù)，不得拖欠。如因特殊原因無法按時償還債務(wù)，應(yīng)及時與債權(quán)人協(xié)商解決，避免產(chǎn)生不良信用記錄。七、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報告是反映公安單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面文件，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表以及報表附注和財務(wù)情況說明書等。2.財務(wù)報告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)制度的要求編制，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。3.財務(wù)報告編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人審核簽字后報送上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)分析是對公安單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行評價和分析的活動。財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，運用財務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，對單位的財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進行全面、系統(tǒng)的分析。2.財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負債分析、資金使用效益分析等。通過財務(wù)分析，揭示單位財務(wù)活動中存在的問題，提出改進措施和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。3.財務(wù)部門應(yīng)定期撰寫財務(wù)分析報告，提交單位負責(zé)人和相關(guān)部門。財務(wù)分析報告應(yīng)語言簡潔、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、建議可行。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.單位內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對財務(wù)工作進行審計監(jiān)督，審查財務(wù)制度的執(zhí)行情況、財務(wù)收支的真實性和合法性、預(yù)算執(zhí)行情況等。審計結(jié)果應(yīng)及時反饋給單位負責(zé)人和相關(guān)部門，并督促整改落實。3.加強對財務(wù)人員的監(jiān)督管理，建立財務(wù)人員崗位責(zé)任制和考核評價制度，確保財務(wù)人員依法履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德