PAGE城市衛(wèi)生法規(guī)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔、美觀，保障市民身體健康，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本法規(guī)制度。（二）適用范圍本法規(guī)制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)，包括城市道路、公共場(chǎng)所、居民區(qū)、公共設(shè)施等區(qū)域的衛(wèi)生管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障市民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足市民對(duì)良好城市衛(wèi)生環(huán)境的需求。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則：市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)城市衛(wèi)生管理工作，各城區(qū)、街道辦事處及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。3.科學(xué)管理、社會(huì)參與原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高城市衛(wèi)生管理水平，鼓勵(lì)市民、社會(huì)組織和企事業(yè)單位積極參與城市衛(wèi)生管理。4.教育與處罰相結(jié)合原則：通過(guò)宣傳教育提高市民的衛(wèi)生意識(shí)，同時(shí)對(duì)違反城市衛(wèi)生法規(guī)制度的行為依法予以處罰。二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，對(duì)城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，指導(dǎo)和監(jiān)督垃圾分類工作。依法查處違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位采取有效措施控制施工揚(yáng)塵、噪聲污染等，保持施工場(chǎng)地周邊環(huán)境整潔。負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、排水、照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的環(huán)境衛(wèi)生管理，確保施工過(guò)程中不影響城市環(huán)境衛(wèi)生。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、機(jī)動(dòng)車尾氣排放等的監(jiān)管，防治環(huán)境污染對(duì)城市衛(wèi)生的影響。會(huì)同有關(guān)部門做好城市環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作，依法查處環(huán)境違法行為。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲服務(wù)單位等的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其遵守衛(wèi)生法規(guī)制度，保障食品安全和環(huán)境衛(wèi)生。依法查處銷售假冒偽劣食品、過(guò)期食品等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和城市衛(wèi)生環(huán)境。5.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、理發(fā)店、浴室等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。開展健康教育和衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高市民的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。（二）街道辦事處職責(zé)1.組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)、背街小巷等區(qū)域的清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，督促居民落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。3.協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和部門，共同做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時(shí)處理環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題和市民投訴。（三）社區(qū)居民委員會(huì)職責(zé)1.組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。2.協(xié)助街道辦事處做好居民區(qū)的清掃保潔、垃圾分類等工作，監(jiān)督居民遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定。3.及時(shí)向街道辦事處反映居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的意見和建議，配合解決環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。（四）企事業(yè)單位職責(zé)1.按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，做好本單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等區(qū)域的整潔衛(wèi)生。2.采取有效措施，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的污染，積極配合城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。3.按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。三、城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（一）道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.城市主次干道應(yīng)每日定時(shí)清掃，保持路面整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)痰跡、無(wú)口香糖污漬等。2.人行道應(yīng)保持清潔，無(wú)亂堆亂放、無(wú)果皮紙屑、無(wú)污水橫流等現(xiàn)象。3.道路隔離帶、綠化帶應(yīng)定期清理，無(wú)垃圾、無(wú)雜物，花草樹木養(yǎng)護(hù)良好。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)保持地面清潔，通風(fēng)良好，無(wú)異味，垃圾及時(shí)清理。2.公園、廣場(chǎng)等休閑娛樂場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境整潔，設(shè)施完好，無(wú)亂涂亂畫、無(wú)損壞花草樹木等行為。3.公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施齊全，無(wú)異味，定期進(jìn)行消毒處理。（三）居民區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.居民區(qū)應(yīng)保持環(huán)境整潔，垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)衛(wèi)生死角。2.樓道應(yīng)保持暢通，無(wú)雜物堆放，墻面、扶手等無(wú)灰塵、無(wú)污漬。3.居民區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施應(yīng)完好無(wú)損，正常使用。（四）垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)1.城市生活垃圾應(yīng)按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸和處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。2.垃圾處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，處理能力滿足城市生活垃圾產(chǎn)生量的需求，處理過(guò)程符合環(huán)保要求。3.加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、工業(yè)垃圾等特殊垃圾的管理，依法依規(guī)進(jìn)行處理，防止對(duì)環(huán)境造成污染。四、城市環(huán)境衛(wèi)生管理措施（一）清掃保潔管理1.建立健全清掃保潔作業(yè)制度，明確作業(yè)時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)水平，確保清掃保潔質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)清掃保潔人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。（二）垃圾收集運(yùn)輸管理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理和維護(hù)，確保垃圾收集容器完好、整潔。2.按照規(guī)定的路線和時(shí)間進(jìn)行垃圾運(yùn)輸，做到密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑、滴漏。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。（三）垃圾分類管理1.制定垃圾分類實(shí)施方案，明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、投放要求和處理方式。2.加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，提高市民的垃圾分類意識(shí)和參與度。3.逐步建立垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量化、資源化、無(wú)害化處理。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.按照城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局和建設(shè)城市生活垃圾處理設(shè)施、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建、補(bǔ)建或者給予補(bǔ)償。（五）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的舉報(bào)和投訴，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。五、城市衛(wèi)生違法行為處罰（一）處罰種類1.警告：對(duì)違反城市衛(wèi)生法規(guī)制度情節(jié)較輕的行為，給予警告處罰，責(zé)令其立即改正。2.罰款：對(duì)違反城市衛(wèi)生法規(guī)制度的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，處以一定數(shù)額的罰款。3.暫扣或者吊銷許可證：對(duì)從事與城市衛(wèi)生相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，違反法規(guī)制度情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷其相關(guān)許可證。4.行政拘留：對(duì)違反城市衛(wèi)生法規(guī)制度，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予行政拘留處罰。（二）具體違法行為及處罰1.隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、飲料瓶（罐）、包裝袋（盒）等廢棄物的：責(zé)令改正，并處以警告或者二十元以上二百元以下罰款。2.在城市道路、公共場(chǎng)所等隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的：責(zé)令改正，對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的：責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。4.從事餐飲服務(wù)、食品銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔的：責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。5.在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的：責(zé)令清除，并處以警告或者二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。（三）處罰程序1.立案：城市管理部門等具有行政處罰權(quán)的部門在發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、投訴后，對(duì)符合立案條件的違法行為，予以立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、證人證言等。3.告知：在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證：對(duì)擬作出較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。聽證按照法定程序進(jìn)行。5.決定：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法行為、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。6.送達(dá)：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處