PAGE寧波事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范寧波事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則涵蓋事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保財(cái)務(wù)管理的全面性。4.準(zhǔn)確性原則財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.效益性原則注重資金的使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效率和效果。（四）財(cái)務(wù)管理體制1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。2.財(cái)務(wù)部門在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，組織會(huì)計(jì)核算，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督等。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收支增減因素和措施，按照規(guī)定的程序和方法編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，并考慮事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)資金。3.收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行測(cè)算。4.支出預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和單位的實(shí)際需要，按照定員定額的標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，按照輕重緩急和財(cái)力可能，合理安排。（二）預(yù)算審批1.事業(yè)單位的年度預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門審核，主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。2.財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力情況，提出審核意見，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。3.事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善，報(bào)主管部門審核，主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門批復(fù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算要求，及時(shí)足額地組織各項(xiàng)收入，合理安排各項(xiàng)支出，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃變化、不可抗力因素等，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整預(yù)算的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額、措施等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力情況，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，批復(fù)預(yù)算調(diào)整方案。（五）決算管理1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，編制年度決算。決算編制應(yīng)當(dāng)以經(jīng)審核無誤的會(huì)計(jì)賬簿數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。2.年度決算編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門審核，主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。3.財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位報(bào)送的決算進(jìn)行審核，批復(fù)決算。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門批復(fù)的決算，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和財(cái)務(wù)分析。三、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入，是指事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。2.事業(yè)收入，是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入，是指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入，是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。6.其他收入，是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)政策和規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額地上繳各項(xiàng)收入，不得截留、挪用、坐支。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，建立健全收入票據(jù)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和保管收入票據(jù)。（三）收入核算1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和資金使用計(jì)劃進(jìn)行核算；事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算。四、支出管理（一）支出范圍1.基本支出，是指事業(yè)單位為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.項(xiàng)目支出，是指事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。3.經(jīng)營支出，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出。4.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。5.上繳上級(jí)支出，是指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。（二）支出管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出管理制度，加強(qiáng)對(duì)支出的控制和監(jiān)督，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，確保支出的合理性和合規(guī)性。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)支出票據(jù)的管理，建立健全支出票據(jù)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和保管支出票據(jù)。（三）支出審批1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得列支。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批，并建立健全項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。（四）支出核算1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.基本支出應(yīng)當(dāng)按照定員定額的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算；項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際支出情況進(jìn)行核算；經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際支出情況進(jìn)行核算。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.流動(dòng)資產(chǎn)，是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)，是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。3.無形資產(chǎn)，是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。4.對(duì)外投資，是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行資產(chǎn)購置。2.資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購置的管理，建立健全資產(chǎn)購置審批制度，嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。（三）資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購置完成后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同要求。2.驗(yàn)收合格的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，進(jìn)行賬務(wù)處理；驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。（四）資產(chǎn)使用1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊和攤銷。（五）資產(chǎn)處置1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)處置管理制度，明確資產(chǎn)處置的范圍、程序和審批權(quán)限。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的資產(chǎn)不得處置。3.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。4.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。（六）資產(chǎn)清查1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)主管部門和財(cái)政部門。3.對(duì)于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，確保資產(chǎn)的安全完整。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍1.借入款項(xiàng)，是指事業(yè)單位從財(cái)政部門、上級(jí)主管部門、金融機(jī)構(gòu)等借入的有償使用的款項(xiàng)。2.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)，是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中發(fā)生的應(yīng)付未付的款項(xiàng)和預(yù)收的款項(xiàng)，包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。3.應(yīng)繳款項(xiàng)，是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的款項(xiàng)，包括應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款等。（二）負(fù)債管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的控制和監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限舉借債務(wù)。2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理控制負(fù)債規(guī)模，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬。4.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額地上繳應(yīng)繳款項(xiàng)，不得截留、挪用、坐支。?（三）負(fù)債核算1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行負(fù)債核算，確保負(fù)債核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算；應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)付未付的金額和預(yù)收的金額進(jìn)行核算；應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)繳的金額進(jìn)行核算。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制和監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)問題。3.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行抽查和審計(jì)。2.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)真實(shí)、合法、效益。3.稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事業(yè)單位的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保事業(yè)單位依法納稅。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等方面的制度執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，包括各項(xiàng)收入是否足額入賬、各項(xiàng)支出是否符合