PAGE初中教育財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范初中教育階段學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，促進(jìn)初中教育事業(yè)的健康發(fā)展。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《政府會(huì)計(jì)制度》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和教育財(cái)務(wù)政策，結(jié)合初中教育的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于各類公辦和民辦初中學(xué)校。（四）基本原則1.合法性原則：學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的財(cái)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開，接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持學(xué)校財(cái)務(wù)收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）學(xué)校財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)務(wù)部門制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督財(cái)務(wù)收支情況等。定期召開財(cái)務(wù)工作會(huì)議，研究解決財(cái)務(wù)工作中的重大問題。2.財(cái)務(wù)部門職責(zé)財(cái)務(wù)部門是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、監(jiān)督等工作。配備具備專業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員，明確各崗位的職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)工作的正常開展。（二）財(cái)務(wù)決策機(jī)制學(xué)校重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。涉及重大投資、基本建設(shè)、大額資金使用等事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校年度工作計(jì)劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況以及有關(guān)財(cái)務(wù)收支政策等編制預(yù)算。2.編制內(nèi)容預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。3.編制方法采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方法，根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)收支。收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。4.編制程序?qū)W校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出下一年度預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審核后報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力等原因?qū)е骂A(yù)算收支發(fā)生重大變化的，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序由學(xué)校財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審核后報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批。（四）預(yù)算決算1.決算編制年度終了，學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門和主管部門的要求編制年度決算報(bào)表，全面反映學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算審核與批復(fù)決算報(bào)表應(yīng)經(jīng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后報(bào)主管部門和財(cái)政部門審核批復(fù)。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款等，由財(cái)政部門按照預(yù)算安排撥付給學(xué)校。2.事業(yè)收入主要包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定收取。3.上級(jí)補(bǔ)助收入指學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳給學(xué)校的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.依法依規(guī)組織收入學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定收取，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.確保收入及時(shí)足額入賬對(duì)取得的各項(xiàng)收入，應(yīng)及時(shí)開具合法票據(jù)，足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。3.加強(qiáng)收入票據(jù)管理收入票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的種類、范圍和使用要求開具，妥善保管，定期核銷。五、支出管理（一）支出分類1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、福利費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出指為完成特定教育教學(xué)任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項(xiàng)支出，如教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、校園建設(shè)、師資培訓(xùn)等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律各項(xiàng)支出應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得超支、濫支。2.厲行節(jié)約堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的方針，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。3.?？顚Ｓ庙?xiàng)目支出應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擠占、挪用。（三）支出審批與報(bào)銷1.審批程序?qū)W校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。一般支出由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大支出由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.報(bào)銷要求報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供相關(guān)的審批文件、發(fā)票、清單等資料，按照規(guī)定的程序辦理報(bào)銷手續(xù)。（四）政府采購(gòu)管理1.采購(gòu)范圍學(xué)校使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)按照政府采購(gòu)法的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。2.采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)等方式。應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求選擇合適的采購(gòu)方式。3.采購(gòu)程序按照政府采購(gòu)的規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收等工作，確保采購(gòu)過程公開、公平、公正。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。3.無形資產(chǎn)指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。4.對(duì)外投資指學(xué)校以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.購(gòu)置計(jì)劃學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.采購(gòu)與驗(yàn)收按照政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)和驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。（三）資產(chǎn)使用與保管1.明確使用責(zé)任學(xué)校應(yīng)明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的責(zé)任，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，提高資產(chǎn)使用效率。2.定期清查盤點(diǎn)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.處置程序按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)、審批、評(píng)估、處置等工作，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類1.借入款項(xiàng)指學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)或其他單位借入的款項(xiàng)。2.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需要，合理確定負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.嚴(yán)格執(zhí)行審批制度舉借債務(wù)應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自舉債。3.加強(qiáng)債務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范建立健全債務(wù)管理制度，加強(qiáng)債務(wù)核算和分析，及時(shí)償還債務(wù)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。八、財(cái)務(wù)清算（一）清算條件學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立等情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。（二）清算程序1.成立清算機(jī)構(gòu)學(xué)校主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門等成立清算機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)務(wù)清算工作。2.資產(chǎn)清查與債務(wù)清理對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清查和核實(shí)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。3.財(cái)務(wù)清算按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置、債務(wù)清償?shù)裙ぷ鳎幹魄逅銏?bào)告。（三）清算結(jié)果處理清算結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)將清算結(jié)果報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批，按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、